第八届中国服务贸易年会综述——国际服务贸易，贸易保护主义与服务贸易争端应对

邢玉升，耿峥嵘

（黑龙江大学，哈尔滨150080）

中国服务贸易年会是政产学研各界探讨服务业以及服务贸易发展具有重要影响的交流平台，已成功举办七届。2018年7月29-31日，由中国服务贸易协会、威海市人民政府、中国服务网共同主办的“第八届中国服务贸易年会”在威海市召开，会议以“大力发展服务贸易，实现新旧动能转换”为主旨，展开了学术研讨及交流；同时举办了国际服务贸易研究、制造业服务化、数字经济与区块链应用、贸易保护主义与服务贸易争端4个平行论坛。参加人员包括联合国贸易和发展会议官员，国务院参事室、国务院发展研究中心、国家信息中心、商务部各研究机构以及国内各高校的专家和学者。

7月30日上午，在年会开幕论坛上，国务院参事陈全生，商务部中国服务外包研究中心副主任邢厚媛，国家信息中心副主任马忠玉，商务部国际贸易经济合作研究院副院长李钢，国务院发展研究中心研究员、对外经济研究部原部长赵晋平，国家发展和改革委员会对外经济研究所所长叶辅靖，中国国际电视总公司副总裁唐世鼎，广东外语外贸大学国际服务经济研究院院长林吉双做了演讲。

7月30下午和7月31上午在东山宾馆东山会堂、迎宾会堂，分别召开了平行论坛1：国际服务贸易研究、平行论坛4：贸易保护主义与服务贸易争端应对。与专家学者围绕“服务贸易开放创新与监管、国际服务贸易趋势与培育服务贸易新业态、深化服务贸易创新发展措施与路径、贸易保护主义与服务贸易争端”等主题从宏观与微观视角进行了演讲，并全面解析了中美贸易战以及在此背景下如何为推动中国服务贸易与服务业发展的对策建议。

一、“一带一路”视角下的中国服务贸易发展

随着“一带一路”沿线国家及地区间服务贸易的不断深化，关于推进中国服务贸易发展的相关研究已成为相关学界的焦点，本届服务贸易年会与会专家学者在“一带一路”倡议的背景下深入探讨了中国服务贸易及服务业的发展现状与国际竞争力水平，并结合当前国际经济形式提出推动“一带一路”建设与中国服务贸易发展的双向互利关系。商务部研究院国际服务贸易研究所副主任崔艳新提出，目前“一带一路”沿线国家经济发展速度普遍提高，经济服务化呈上升趋势，中国与“一带一路”沿线国家的服务贸易合作规模与质量实现双提升，机制平台走向成熟，服务业基础的互补性也较强，提升合作水平需要加大服务贸易合作力度，建立政府合作机制、搭建交流合作平台，促进专业人才流动等政策建议。黑龙江大学经济与工商管理学院教授邢玉升，分析了中国及“一带一路”沿线具有代表性国家的服务贸易现状与中国服务贸易国际的竞争力水平，依据中国服务贸易发展水平以及在“一带一路”沿线国家间的竞争地位，提出了加快服务贸易平台建设，推动服务贸易新兴行业发展，扶持服务贸易企业等对策建议。中国社会科学院财经战略研究院国际经贸研究室主任赵瑾，分析了中韩两国服务贸易总体发展状况与服务业的国际竞争力，认为从服务贸易、服务业的发展基础方面来看，韩国的竞争优势大于中国，从中韩两国服务贸易在本国中的作用方面比较，认为韩国对服务贸易服务业的依赖度高于中国，从服务贸易发展水平方面比较，提出中国在国际市场上的规模远高于韩国，并得出韩国在文化与娱乐方面的服务贸易发展具有优势，而中国的服务贸易发展优势主要集中在货物贸易与金融服务等结论。南通大学服务业与服务贸易研究所所长黄建锋提出，中美贸易战引致贸易环境的较大不确定性，投资驱动、出口拉动的经济增长效应明显下降，要以消费驱动与创新驱动为主，在此大环境下需要充分发挥服务经济在新旧动能转换中的“引领地位”，实现服务经济增长的创新驱动，同时也提出在服务贸易的理论研究方面，学术界对于服务贸易的自然人移动与商业存在的类型研究较少。内蒙古财经大学商务学院院长许海清，阐述了境外消费、跨境支付、商业存在与自然人移动等四种中医药服务贸易模式，系统阐述了我国中医药服务贸易的发展现状，并提出“一带一路”背景下中医药服务贸易发展面临的机遇与挑战，并在此基础上提出了相关的对策建议。

二、贸易保护主义与贸易争端下的中国服务贸易发展

2018年美国以货物贸易逆差为由挑起中美双边贸易摩擦，并在贸易、高科技和投资等领域出台系列措施压制中国，中美贸易摩擦升级为贸易战，此次会议各专家学者对于中美贸易战背景下中国服务贸易的未来发展方面进行了充分研讨。

对外经贸大学原副校长林桂军提出，在逆全球化趋势背景下，美国主张保护国内企业与去组织化发展，坚持贸易保护主义并与中国开展贸易战，打击中国的高科技产业，而美国贸易战的做法将导致全球经济混乱，全球价值链动摇，WTO发展面临挑战，而美国整体的经济效益也会持续性降低，中国目前应加强对于中美两国的战略竞争管理，避免冲突，加强与欧洲国家的贸易往来与贸易合作。科技部中国科学信息技术研究所研究员陈峰提出，竞争情报是继人才、技术与资金之后的竞争制胜的第四要素，商业竞争需要竞争情报的支撑，并以“中兴事件”为例提出竞争情报的重要性，提出竞争情报直接影响企业的经营效益，具有环境监视、支持决策、保护商业秘密与催生创新能力等多方面的作用；同时也是破解贸易竞争壁垒的重要手段，在中美贸易战的背景下中国企业应加强对于竞争情报的学习与运用。上海对外经贸大学中国-WTO争端解决机制研究中心副主任徐昕认为，美国的贸易保护主义严重挑战了WTO多边贸易体制的地位，无视WTO的多边纪律，更多的采取单边贸易行动，而此大环境是中国崛起必然面临的局势，中国应将贸易发展置于维护国家安全的核心利益上去通盘考虑，应以宏大的历史观与专业的法律手段应对中美贸易战，并提出了应进一步实现自贸区的更高程度的开放，缩小负面清单，进一步推动国企改革，推动服务贸易各个领域的改革发展等对策。上海大学经济学院教授沈瑶指出，近年来服务贸易逆势增长，以服务贸易为重点的国际贸易新趋势正在形成，服务贸易数字化趋势明显，交易成本逐年下降，根据中国服务产业参与全球价值链的现状，认为中国服务贸易目前竞争力不高但发展潜力较大，提出中国应大力推动服务贸易发展，提高外贸发展的协调性，使“中国服务”与“中国制造”共同构成中国外贸竞争的新优势，在更高环节上嵌入全球价值链，是中国在新常态下实现开放模式创新与贸易结构转型的重要内容。

三、中国服务贸易发展的前景与对策措施

会议对于当前国际环境下的中国服务贸易未来发展方面也进行了充分的研讨。商务部国际贸易经济合作研究院副院长李钢在国际服务贸易发展趋势与培育服务贸易新业态方面提出建议，认为新科技革命与产业变革的大背景下服务贸易发展内生动力强劲，在全球经贸格局深度调整的同时，国际经贸规则与制度也面临着重构的迫切要求，目前服务贸易面临的外部环境总体向好，但部分发达国家贸易保护主义持续抬头，贸易政策呈现单边主义倾向，导致全球贸易摩擦风险急剧上升；在此基础上，中国服务贸易发展应开发新业态，例如高端服务贸易外包，共享平台与智能化发展，技术与传统产业跨界融合、跨境电商的发展等，并认为未来中国服务贸易增长势头向好，但面临贸易保护带来的不确定性与负面影响等挑战加大。国家信息中心副主任马忠玉阐释了智慧社会的概念，提出建设数字中国、智慧社会、智慧城市的发展要求，依靠大数据驱动城市管理，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，并认为智慧社会建设对于未来中国服务贸易的发展有重要作用。国家发展和改革委员会对外经济研究所所长叶辅靖认为，在中美贸易战下国内服务业现代化管理措施不足，并对未来中国服务业发展的安全风险方面表示担忧，提出应放大市场准入，实现服务贸易自由化，完善服务业许可程序、实现服务业与服务贸易现代化发展的政策建议。国务院发展研究中心研究员、对外经济研究部原部长赵晋平认为，服务贸易占全球整体贸易总量的不到四分之一，但在全球价值链中的地位要高于此，近年来服务贸易对全球价值链的提升作用明显上升，而美国是全球服务贸易最大受益方，拥有很强的竞争优势，并通过中美服务贸易收支的比较与美国对中国的服务贸易顺差结构分析得出目前中国服务贸易缺乏竞争力，与美国存在巨大差距；提出了扩大服务业对外开放、吸引发达国家先进服务业投资、通过中美合资共同推动服务贸易自由化、合理布局服务业重点发展区域、支持重点服务业、建立健全服务贸易统计体系、加快推动复制和试点经验等建议。

四、结语

近年来全球服务贸易增速强劲，对世界贸易贡献率逐年上升，金融危机以来，全球服务贸易虽然受到一定冲击，但总体仍优于货物贸易增长，是拉动世界贸易增长的重要引擎。与发达国家相比，中国服务贸易的竞争力依旧较低，但发展潜力较强，第八届中国服务贸易年会与会专家学者在“一带一路”建设与中美贸易战的背景下探寻了中国服务贸易的现状与发展路径。其中，会议上专家学者指出“一带一路”是近年所提出的最大程度体现发展中国家互助互利的区域性倡议，服务贸易合作机制和规则、具体贸易活动和范围等都成为“一带一路”框架内多双边谈判的关键议题，中国服务贸易在“一带一路”发展下将带来更多的创新业态与投资机遇；同时在贸易领域互利共赢的多边合作也会推动“一带一路”倡议的完善与进步。在逆全球化趋势发展、贸易保护主义抬头的背景下，美国挑起的中美贸易摩擦，在高科技与贸易等方面出台一系列政策打压中国贸易的发展，在中国反制，涉及商品逐渐扩展的基础上，贸易摩擦最终上升为中美贸易战，服务贸易年会上各专家学者针对中美贸易战探讨了中国服务贸易发展的未来前景，认为美国的贸易保护政策并不利于全球贸易的发展与提升，提出中国应继续扩大服务贸易开放领域，创新服务贸易业态发展，完善相应监管与准入制度等对策建议。