对我国事业单位会计信息化建设的若干思考

庄 萌

（山东省饲料质量检验所，济南250022）

一、概念

随着计算机技术的迅速发展，信息化已经成为企事业单位占据竞争优势，提高核心竞争力的重要手段。会计信息化是单位通过计算机技术、网络平台对会计信息进行获取、分析、处理、整合，并将会计信息与单位其他活动相结合的过程。会计信息化能够为会计信息使用者提供及时、直观、有效的信息，使会计信息使用者在决策时有数可依、有账可据、有表可言，是企业信息化的核心。会计信息化是会计发展的必然趋势，是信息化发展浪潮中对传统会计改革的必然结果。事业单位作为以社会公益为目的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织，推进其会计信息化的建设与实施，对于增强其运行效能和提高其服务社会的水平都具有重要意义。

二、对事业单位会计核算的影响

（一）提高了会计核算的效率

会计信息化是将会计信息如原始凭证、记账凭证、财务报表、分析报告等作为信息资源，通过信息技术、网络技术等高科技手段对会计信息进行分析处理，进而形成特定的数据管理系统，为单位日常管理、领导决策提供支持与依据。就事业单位会计信息化来说，事业单位可以随时查看本单位的资金收支、资金剩余、预算安排、决算考核等情况；上级主管部门可以随时审查考核下属事业单位的资金使用情况；财政部门可以通过全部事业单位的资金收支与流动情况及时调整更新资金拨付计划；税务部门可以随时监控事业单位的涉税收入及相关数据，并据以计算相应税金。

（二）扩大了会计控制的范围

会计信息化使会计信息不再局限于纸质媒介，而是借助计算机和网络平台产生了信息的流动与共享。事业单位与上级主管部门之间、事业单位与事业单位之间可以通过一定的平台进行会计信息的交换、处理、整合、分析，会计控制的范围大大增加。依托网络的共享性，事业单位内部所有人员根据权限的不同都可能对会计核算的数据库进行访问，这就使会计控制的范围由最初的财务人员扩大到所有人员。另外，会计信息系统需要日常的管理与维护，这就要求事业单位会计核算的组织结构发生变化，增加会计信息系统的管理与维护部门，这也扩大了事业单位会计控制的范围。

（三）增加了会计管理的风险

传统的会计管理主要是侧重于对岗位分工、单据凭证使用、账簿资料保管的管理，对计算机终端、网络平台、储存介质的管理较少。会计信息化改变了会计核算的基础资料和业务流程，进而改变了会计管理的重点。会计信息化使会计核算及财务分析由原来的手工完成向会计信息系统自动化转变，会计管理的风险由原来的对账簿资料的审核和对财务人员的控制向对财务数据的审查和对信息系统风险的防范转变。会计管理的风险点由人转向了计算机系统。由于计算机系统的复杂性和网络传输的不确定性，会计管理的风险大大增加，时刻面临着信息系统发生故障、存在安全漏洞等难题。

三、存在的问题

（一）对会计信息化建设认识不足

对会计信息化建设认识不足有两个层面，一是单位领导层面，二是财务人员层面。从单位领导层面来讲，很多领导对会计行业接触较少，对会计信息化了解不多，认为会计信息化不过是把以前的手工记账转变成计算机记账而已。这就导致在安排相关工作时仍按照老标准老要求，不利于财务工作的开展。从财务人员层面来讲，财务人员对会计信息化的认识往往停留在减少会计工作量，提高会计工作效率上，未对会计信息化进行深入研究，未利用信息技术对财务数据进行比对分析、跟踪监控，未发挥会计信息化的真正作用。

（二）会计信息化管理制度不健全

在信息化背景下，会计核算的流程和方法都发生了较大的变化，原有的管理制度不能较好的适应新的会计核算体系，有些单位的管理制度甚至形同虚设。缺少相应的内部控制制度，财务人员工作流程不规范，缺乏奖惩措施，责任划分不够明晰，一旦出现问题就难以解决。传统手工记账一般靠签名、印章明确责任，而会计信息化则依靠电子介质密钥进行签审，一旦发生系统安全性风险，问题责任就很难落实。会计档案以前大多为纸质介质，而现在大多为电子介质，会计档案的保存方法和媒介发生了改变，但会计档案管理办法没有及时的完善与更新等。

（三）会计信息系统功能不完善

一是财务软件内部功能模块、权限设置不够合理。财务软件将授权方式由工作岗位授权变更为口令授权，原来从原始凭证的录入、审核到账簿记账、报表查看是需要不同工作岗位上的人员来完成的，现在一个人可以通过口令完成整个流程和全部工作，这就使跨级核算内部控制的相互牵制作用被弱化。二是会计信息系统与其他信息系统之间缺乏数据共享的渠道和平台。事业单位各部门基本上都实现了数据管理的信息化，但却缺少与会计信息系统的联系与共享渠道，会计信息孤岛的情况比较普遍，信息系统之间的数据传递需要依靠人工来完成，这就降低了会计信息的时效性，影响了财务工作的工作效率和质量。三是会计信息系统与关联信息系统之间数据口径不一致。财务软件中事业支出是根据资金来源的不同划分为基本支出和项目支出，而国库集中支付系统是根据资金支付的方式不同划分为直接支付和授权支付。两个系统对同一会计科目按照不同的规则进行了明细科目划分，这样两个系统都不能直接运用对方的信息数据，不能互相比对分析，使会计信息的利用率大大降低。

（四）会计信息系统安全隐患较多

一是信息系统硬件方面。会计信息系统的稳定健康运行需要良好的计算机和网络环境。会计信息的储存和处理需要专门的设备来完成，会计信息的传递和共享需要高速安全的网络来完成。大部分事业单位只重视对纸质媒介的储存与保管，忽视了对信息系统硬件的保管与维护。二是信息系统软件方面。部分软件开发商为了减少开发成本和维护费用，在研发会计信息系统时选择安全系数较低的开发平台和数据库，只注重满足客户对使用功能的需求，忽视对信息保密和病毒防范的要求，使会计信息很容易被修改和破坏。三是信息系统网络方面。网络是一把双刃剑，它在提供便捷高效的信息传输共享服务的同时，也使信息暴露在了风险当中。除非物理隔离，否则数据库的信息理论上都可以被窃取。会计信息的共享式操作使会计信息系统可能遭受多个地方的网络攻击，病毒的传播和和黑客的侵袭都会对信息数据的安全性造成较大影响。

（五）财务人员的综合素质参差不齐

会计信息化是将计算机技术、网络技术、财务专业技术三者融为一体，对财务人员的业务水平要求较高。在日常工作中，财务人员既要熟悉计算机使用方法，又要能排除网络故障，还要熟练掌握财务专业知识，将专业知识在计算机网络上体现出来。但目前事业单位复合型人才较为缺乏，财务人员的业务水平参差不齐。总体来看，财务人员的综合素质离会计信息化的要求还有较大差距。

四、发展对策

（一）增强对会计信息化建设的认知深度

信息化时代，领导干部和财务人员必须要与时俱进，充分认识到会计信息化建设的重要意义。会计信息化是单位信息化的重要核心，单位领导应该把会计信息化放在单位信息化进程的首要位置。可以通过定期举办领导干部会计信息化管理培训班的形式，向领导干部普及会计信息化知识，更新领导干部财务管理观念，使领导干部全面了解会计信息化的相关内容，增强领导干部对会计信息化建设的认知深度。财务人员要提高应用和创新会计信息化建设的意识，加强与兄弟单位之间的沟通交流，探讨先进的会计信息化管理办法，提高对会计信息化的认识。

（二）完善会计信息化相关管理制度

在会计信息化建设的过程中，不仅需要配备先进的硬件设施和软件系统，还需要有完善的管理制度作保障。根据事业单位会计信息化建设的工作要求，单位内部成立会计信息化建设工作领导小组，负责会计信息化建设日常工作的组织领导，制定单位的会计信息化建设规划，修订财务管理质量安全手册，更新和修改会计档案管理制度。完善会计信息系统的内部控制制度，按照角色分工、权限设置、组织架构等调整制度的相关规定，使内部控制制度适应会计信息化的发展要求。对会计信息系统的运行与维护中出现的问题及时进行分析总结，并根据会计信息化进程需要，更新相关管理制度。

（三）及时更新升级会计信息系统

一是按照会计信息化建设内部控制制度的要求，将岗位责任制转变为角色设置、权限管理、数据分析、系统维护等环节授权，相关人员严格执行授权管理规定，确保内部控制制度落实到会计信息系统中。二是事业单位内部建立局域网，建立数据共享平台，统一信息交换口径，实现各类数据资源共享，解决会计信息孤岛的难题。三是与软件开发维护人员建立长期合作关系，及时解决会计信息系统运行过程中出现的问题，根据实际工作需要维护和升级系统，保持会计信息系统稳定健康有序发展。

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