辽宁省农村信息化应用策略研究

(辽宁对外经贸学院，辽宁 大连 116042)

辽宁省农业信息化建设随着社会经济的发展逐步加强，“村村通”宽带等项目不断推进和完善。然而辽宁省农村信息化发展仍较为落后，信息基础设施建设仍存在投入少、相对滞后、水平偏低等问题。此外，虽然辽宁省有许多农业网站，但分类非常复杂，包括政府工程类、农产品营销类、学术科研类及其他综合类，较难整合信息资源。同时，辽宁省农村信息监督体系不够完善，利用农业信息能力较差，农业信息化的标准度较低等问题较为突出。此外，相关财政支出不足和相关措施制定较为滞后。本文旨在研究辽宁省农村地区信息化现状及问题，提出切实可行的建议，以为辽宁省农村地区信息化发展提供借鉴。

一、辽宁省农村地区信息化应用现状

(一)农业信息发布平台建设稳步发展

辽宁省农业信息网络作为辽宁省信息化建设十大重点项目之一，于1999年5月正式开通。辽宁省共有近20所城市创办了市级信息平台，超过140个县创办了农业信息交流服务平台，建立15个农业机械、畜牧、水产专业网络，建立了10个与市场价格、供求信息、科技信息和农村政策等相关的农业专家系统，沈阳、大连、抚顺、锦州4个试点工程相继建成，基本已形成了以辽宁省农业信息网络省级平台为主导，市县村农业信息网络为脉络的信息网络体系。

在农业生产经营方面，辽宁省农委建设了“辽宁金农网”作为省级农业信息发布平台，并开通了12316金农热线，充分应用互联网、广播电视、数据库等。比如，沈阳市建设了LED终端发布系统，通过该系统向全市地区发布以农产品质量安全信息为主的政务信息。苏家屯区通过以温室监控自动化控制平台为主的信息化生产管理体系，节约大量资源，提高温室生产效率。凌源市通过信息站互联网，组织农民观看诊断和防治农作物病虫害视频等服务，解决了当地农民的困难。

(二)线上销售平台形式多样化

目前，辽宁省线上的销售平台主要以阿里系平台、京东平台、本地电商平台和通过微信、微店等以智能手机和移动终端为载体的平台为主。以微信为载体的平台为例，一是在朋友圈中发布商品信息，将商品的产地、价格等整合在一起发布。值得注意的是，发布信息的人不一定就是卖家，也有可能是代理人员。另一种是卖家将自己微信的二维码打印在包装盒上，方便消费者进行二次购买。而阿里系平台、京东平台和本地电商平台则为传统的电子商务销售模式进行线上销售。

二、辽宁省农村信息化应用中存在的问题

(一)农民信息化理念欠缺，分辨信息能力不足

首先，由于过去农民过度依赖面对面的传统交易形式，对虚拟化网络的接受程度有限。其次，农民的文化程度普遍不高，对所获取信息有效性的分辨能力和认知不足，网络信息冗杂，使得很多农民无法通过互联网获取需要的有效信息。最后，部分农民对线上销售农产品具有恐惧心理，害怕农产品不好售卖或者投入了无法获得收益。另外，辽宁省农村信息化服务体系只能得到较少农民的信息反馈，使得信息服务的有效性降低。同时，服务平台服务结构存在倒金字塔情况，即基层服务结构层次简单，机构较少。。

(二)农村信息化服务基础设施建设较落后

互联网、微信、微博等现代信息工具在发展现代农业、增加农民收入、便利农民生活等方面发挥着越来越重要的作用，甚至成为农业生产和农民生活不可缺少的一部分。据国家统计局数据显示，截至2017年辽宁省农村宽带接入用户为213.70万户，农村广播电视用户数为800.11万户，占家庭用户总数的52.4%。相较于广东、浙江等发达省份，辽宁省农村信息化服务基础设施还有很大的提升空间。另外，辽宁省农产品电子商务起步较晚。据阿里研究院数据显示，2018年辽宁省从事农产品销售的卖家约2万家，销售额为20亿元左右，以传统农产品经销商为主采用线上线下共同销售的模式。

(三)信息化服务体系不完整，服务模式与服务内容单一

目前，辽宁省尚未形成以科技带动农业发展的模式以及需求表达和反馈的体制机制，政府提供的农业信息公共服务与农民需求之间存在较大差异，农业信息资源开发与整合力度仍需加大。必须精确了解农民需求，实行信息化服务精准投放，这对政府特别是基层政府来说任务艰巨。此外，政府提供的信息化服务内容除了符合农民需求，在其质量和时效也需要提升。由于农民识别分辨能力较低，信息市场混乱，这就要求政府提供信息化服务内容需要“因时、因地、因人”制宜。

三、对策建议

(一)提升农民辨识能力，加强农民信息化观念

首先，应当积极开展农村职业技术教育和成人教育，并鼓励农民参与农村信息资源开发，使农民不仅作为农村信息服务体系建设的受益者，更是农村信息的提供者。其次，政府定期组织农民参与信息化培训，建立信息化培训中心，开展各项信息化相关活动，提升农民信息化认知水平。最后，鼓励高等院校为农村生产企业、种植大户等培养农村信息技术人才，注重培育人才对国内外先进信息技术的前瞻性和敏感性。

(二)加强农村信息化基础设施建设，加大农业电子商务发展力度

随着城市化进程的加快和农民生活水平的提高，农业电子商务的发展得到了加强。要继续加大对农村信息化基础设施建设的投入，有的放矢，实现精准投放，进一步加快农村宽带网络普及，推进中心城镇无线公共网络建设，提升光纤到村覆盖率。另外，要发展高端特色农产品，实施品牌化战略，打造知名品牌，进而提升农产品附加值，最终实现盈利。鼓励农民在电商平台上开店，通过一系列信息化手段，使得网上搜索、发布信息、客户联系、商务谈判、购物交易等都通过线上操作完成。

(三)完善农村信息化服务体系，丰富信息化服务模式和内容

在农村信息化服务体系建设过程中政府应发挥主体作用，完善相关政策法律法规，为农村信息化服务体系建设提供良好的政策环境；企业要为农村信息化服务建设提供大量信息技术支持，帮助农民更好地获取高质量、高效率农业信息；建立健全农民的需求表达和决策机制。要充分调动农民的积极性，鼓励农民更多地参与到农村信息化服务建设中来，广泛征求农民意见和建议。此外，依托政府和企业增加各类与农民切身利益相关的农村信息化服务内容，如农业信息、生产生活、市场环境、文化生活等，保障农民在政府和企业的支持下更好地享受农村信息化服务带来的利好。