大同市草根体育组织的发展现状调查与分析*

白春燕



大同市草根体育组织的发展现状调查与分析*

白春燕

（山西大同大学体育学院，山西 大同 037009）

采用文献资料法、问卷调查法以及访谈法，对大同市草根体育组织的活动内容、组织指导、场地设施、资金运作等情况进行调查，发现大同市草根体育组织存在设施不足、组织较为单一、经费不足、社会体育指导缺乏等问题。针对以上问题，提出大同市草根体育组织应加大与企业的协作，增加社会效益的发挥，利用城市的公共体育空间增强场地设施的利用度，利用当地大学的体育人才增加专业体育人员的指导，以提高群众体育的技能与健身效果。

体育组织；草根；管理

社会体育组织是促进群众体育发展的重要基石，是与政府、企业共同促进现代社会体育发展的主要组成部分。草根体育组织是民间体育组织形态，对改善民众的生活，扩大公民参与体育活动，提高民众的生活质量都有着积极意义。目前，我国的草根体育组织呈现出较好的发展态势，但其在组织运作、场地使用、经费筹措、社会指导等方面存在诸多面临限制发展的问题。活跃在基层的各式各样的草根体育组织面临着受社会质疑，受体制限制等问题，对地方草根体育组织的研究在探索我国社会体育的管理以及改革路径、机制体制的创新等方面都具有积极的意义。

1 研究对象与方法

研究以山西省大同市辖区的城区，矿区，新荣区，南郊区四个区的35个草根体育体育组织为调查对象，探索组织发展的内外部环境和特征。在方法上，采用文献资料法、问卷调查法、访谈法等，设计了《大同市草根体育组织的现状调查问卷》，对相关的组织负责人、草根体育组织的参与人群及其政府管理部门人员进行调查，并对相关数据进行了数据统计与整理。

2 草根体育组织的相关概念

“草根”一词的兴起是人们对西方文化中“Grassroots”的直译，本来意思是指“乡村的、地区上的”，渐渐随着社会中一些底层人群在媒体曝光之下而拥有了广泛的关注度，一定程度上该词被引申为：平民的、民间的、普通的。当前发展下，民众自发组织一些关于体育项目的健身活动，本身从兴起上来说这些组织起源于民间底层，参与者自愿参加，这些组织也不以盈利为目的，本着娱乐精神以及健康的生活理念形成了规模性的体育组织。这些组织区别于政府所组织的一些集体，民间这些组织在民众之间被广泛认可且拥有着大批受众，现代人称这类体育组织为’“草根体育组织”。

草根体育组织有着鲜明的“草根性”，其来源于民间，发展于民间，不依靠政府，完全代表大众的心意。在研究中发现，其具有以下特点：

第一，自发性。草根体育组织的出现，本身就是个体一种自发的行为，不是经过策划形成的活动，它是随着受众人数的增多，一点点发展起来的。

第二，不以营利为目的。草根体育组织的兴起是民众认为有能力参与而主动参与进来的一种形式，其存在的意义是为了通过体育活动来愉悦身心、增强体质，民众不需要交任何费用便可参加，因此不同于其他健身事业组织的商业性，它并不是以营利为目的。

第三，自愿性。民众在参加上完全是根据自己的需求以及意愿来选择。是否参加这项组织，不存在强制参加以及退出的行为。民众可以随意参与，也可以随意退出。

第四，独立性。草根体育组织是自发而成，并不依赖任何组织力量，因此具有十分强的独立性。

3 大同市草根体育组织的发展现状

3.1 大同市草根体育组织的数量

表1 山西大同市草根体育组织的数量（N=68）

名称城区矿区新荣区南郊区 数量（个）21181613 占比（%）3126.523.519.1

人民生活质量的提升，带动了文化体育事业的发展，由表1可以看出当前大同市城区的草根体育组织在数量上初具规模，其中城区的草根组织相对较多，占据了全区数量的近三分之一。其余的片区内也有不同数量的草根体育组织，这些组织丰富了大同市区人民的生活。

3.2 大同市草根体育组织的项目

当前大同市的草根体育组织的内容种类较多，主要集中在对设备场地等建设要求不高的运动项目上，其中，以健身操、民族舞、交谊舞等舞蹈形式的组织占了绝大多数，同时人们也较为倾向参加毽球、武术等健身活动。整体上看，组织的内容较为多样，开展内容较容易被大众掌握，并且具有较大的健身价值。

图1 山西大同市草根体育组织的项目

3.3 大同市草根体育组织的规模

表2 山西大同市草根体育组织的规模（N=35）

名称20以下20-4040-6060以上 数量（人）19952 占比（%）54.325.714.35.7

在统计中考虑到参与者自愿性特征，因此在调查统计中只能统计大概人数，但是并不影响研究结果的分析，可以看出，一半左右草根体育组织的规模在20人以下；约四分之一的组织人群参与者在20-40人之间，能达到40人以上的组织相对较少。造成这种现象的因素较多，调查发现，场地大小的情况对人数有一定的限制，除此以外，组织管理情况也会对参与人数有影响。

3.4 大同市草根体育组织的参与人群情况

通过调查分析可以看出，大多数参与者是女性，占总调查人数的63%，男性只占到总人数的37%。在性别比例上存在较大的差距，因此也会造成这些组织在内容开设上多以女性擅长的舞蹈为主。图3可以看出，当前大同市参与草根体育组织的年龄层分布较为广泛，青少年、中年人、老年人群都有所参与。具体每个年龄层来看则出现了明显的对比，其中，参与者以50岁以上的人群最多，占据总人数的一半；其次是41-50岁的人群占到总人数的21%。20岁以下的人群数量与31-40岁之间人群数量相当，而21-30岁之间的人群明显最少。根据年龄情况可以看出，由于不同人群所处在人生的阶段不同，对于40岁以下人群来说工作事业以及学习占据了生活的大部分，因此缺乏体育运动的主动性，进而造成大部分参与人群集中在50岁以上的将退休或已退休人群上。

3.5 大同市草根体育组织的负责人情况

由图4可以看出，当前草根体育组织的负责人性别状况同参与者的性别状况一致，女性多于男性已经成为草根体育组织的常态。可以看出，一般负责草根体育组织的人群集中在41-50岁的人群，其次是集中在31-40岁的中青年人群。对于年轻人喜欢的舞蹈类项目上有一部分年轻人士担任负责人，引领大家进行舞蹈动作的学习。草根体育组织的性质是民间自发的，因此组织者在指导资历上并不具备一般社会组织负责人的资历。可以说，目前绝大多数的草根体育组织的草根基因一定程度上也限制了其发展。由于不具备相应的指导资历，在组织形式上难以扩大，也容易让一些群众在活动中无法长久的坚持下去。

3.6 大同市草根体育组织的活动场地情况

表3 草根体育组织的活动场地调查（N=35）

分类数量（个）百分比（%） 公园广场1440.0 桥下38.6 小区院内720.0 学校体育场地514.3 街头巷尾38.6 其他38.6

通过调查发现，草根体育组织在选择场地上多是公共场合，对于开阔的场合更容易成为草根体育组织的活动场地，因此公园成为活动的首选。对于公共场地不足的情况下，人们只能退而求其次，在一些机动车辆较少的小区或者附近学校的操场进行活动。

3.7 大同市草根体育组织的财务情况

在调查中发现，大同市的草根体育组织多数并不涉及财务问题，这也是由于其草根自发性、自愿性决定的。此外，涉及到财务资金的情况集中在演出回报上，花销集中在演出服饰服装的购买上，一般不涉及到其他支出以及收入。在一些影响较大的草根组织中，存在一些赞助的情况，因此也对组织规模扩大有一定的帮助。

目前拥有经费的组织，经费额度多在100元以下。通过访谈发现，这些经费主要用在场地使用上，为了保证必要的演出排练因此在场地选择上提高了要求。另外在很多活动中，音响设备等相关物品的使用需要耗费一定的财力，于是参与者需要交纳一定的费用来保证正常活动的进行。

4 大同市草根体育组织发展中存在的问题

4.1 草根体育活动缺乏政府支持与保障

民间组织在形成上本身并不通过政府的许可，但是随着草根体育活动的发展，其对社会的价值贡献重大。在发展中，政府尚未将如何保障民间体育活动提上议程，很大程度上限制了草根体育活动的发展。政府的扶持力度欠缺导致民众的参与度只限制在小片的参与人群内，导致不管从年龄角度还是性别角度来看草根组织完全不具备广泛的群众基础，更难以提高广大群众的身心健康发展。

4.2 草根体育活动负责人指导能力较低

“组织”的形式确定了其开展中需要领袖人才的存在，唯有此才能将活动保持较好状态开展下去。在当前，草根组织的领袖人员本身缺少相应的运动指导能力，由于体育活动本身是一项科学的运动，因此专业指导能力的缺乏势必影响参与者的运动效果，此外非专业的组织者也会限制群众的参与热情。由于草根组织的特性决定了组织在发展上容易受到个人因素的影响而终止活动开展。组织中的个人本身以公益的名义在进行体育活动开展，因此具有较高的社会化程度，在专业管理能力上较为欠缺。

4.3 草根体育活动缺乏运动场地

体育运动必须要依托于体育场地建设，目前，草根体育活动的开展完全类似游击战，一般情况下哪里人少到哪里，除了一些有能力支付运动场费的组织外，这些普通的草根组织并没有固定的活动场所。

4.4 草根体育组织缺乏资金

活动的开展已经具备了大众的性质，因此在一些必要设施设备的投入上需要一定的资金来维持。经费的存在是保证组织良好发展的保障，目前很多草根组织尚不涉及资金的进出，一定程度上会导致组织者的积极性下降，阻碍大众体育健身运动的开展。此外，目前经费来源多是参与者交纳，其数量毕竟十分有限，难以维持长久的活动开展。

5 大同市草根体育组织发展的保障措施

5.1 加大政府的扶持力度

政府要加大对草根体育活动的重视度，从政策上肯定其存在的价值及意义。经过政府的宣传必将提升民众的参与程度，从而又能推动体育事业的发展。政府要宏观把握大同市的体育运动场地，将闲置场地改造成民众活动场地规划，保障民众的活动热情以及积极性。此外政府要推进对草根组织人员的能力的培养，建立专门的培养渠道来提升草根组织人员的专业指导性，从而为广大民众传播科学有益的体育运动技能。

5.2 提升活动组织者的专业能力

当前普遍的草根体育活动组织者尚不具备良好的管理能力以及指导能力。因此要加强对组织领导人员的能力培养，组织者要加强自身的素质以及能力学习，在活动中以身作则，树立良好形象。吸收优秀者管理者的经验，博采众长，加强自身能力的锻炼。参加有益的培训，提高自身管理经验以及效率。

5.3 提高现有活动场地的利用率

大同市的公共场地目前无法满足草根组织的运动需求，因此要加大对一些闲置场地的利用率，同时也要扩建更多方便民众活动的场所。首先，开放现有的体育场所，主动对因场地不足而导致停歇的组织进行合理安排。其次，提高对周边学校以及单位院落的场地利用，开放必要的场所来满足运动的需要；最后，政府要完善公共场所建设，保障民众参与运动的权利。

5.4 构建资金来源渠道

组织资金是活动发展的前提，从很多方面都需要资金支持才能顺利开展活动。第一，要主动寻求契机来筹集资金，以企业单位赞助形式来获得相应资金，在这一点上，政府要发挥其引导力，积极推广优秀草根组织。第二，接受商业演出，通过表演来获取相应报酬，这一点既能提高参与者的积极性还能创造一定的利益。通过以上两点能为草根组织的发展储备必要力量。

6 结论与建议

6.1 结论

政府对草根体育组织的重视度不足，并没有有效提供相应支持；草根体育组织管理者的指导能力有待提高，影响民众体育运动的能力提高；草根体育组织进行活动的场地不足，严重限制了广大民众的参与；草根体育组织缺乏资金保障，无法保证其自身长期性发展。

6.2 建议

政府要加强对草根体育组织的重视，将该组织形式作为发展人民体育事业的牵引点。政府不仅要在思想上重视该组织形式，而且要加大对草根组织的政策扶持。草根体育组织的组织者要认识自身能力，对于指导能力有限的组织者，政府要进行定向培养。为草根组织人群提供社会指导培养的路径，创造机会来提升草根组织者的专业指导能力。政府要针对场地问题制定相应措施，提高闲置场所利用率，扩建公共运动场所，从场地上确保草根体育活动有效开展。草根体育组织要积极筹备资金，通过多渠道来吸引资金，利用商业演出，拉取赞助等形式积累相应的资金，为组织的发展与扩大奠定基础。

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Investigation to the Status Quo of the Development of the Grassroots Sports Organization in Datong City

BAI Chunyan

(Shanxi Datong University, Datong 037009, Shanxi, China)

山西省软科学（2014041011-3）；山西省教育科学“十二五”规划课题（GH-12072）。

白春燕（1981—） ，硕士，讲师，研究方向：体育人文社会学。