强基固本 服务大局 积极适应审计工作新常态

2017年，在区委区政府和市局的正确领导下，鄂邑区审计局圍绕中心，服务大局，不断提升审计站位，主动适应新常态、践行新理念、落实新要求，认真履行审计监督职责，促进了该区经济健康平稳发展。全年共完成审计项目59个，查出问题资金3.36亿元，核减工程款5200万元，审计促进整改落实有关问题资金77万元，提交审计报告和信息112篇，被区级领导批示批转11篇，审计建议被采纳63条，审计移送处理事项1件。1个审计实例和1篇审计方法获省审计厅表彰。

一、加强“两个建设”，打造新时期审计铁军

（一）加强队伍建设

一是局党组把班子建设作为头等大事，摆在重要位置，坚持中心组学习制度和例会制度，使班子成员始终保持良好的精神状态和工作作风。在具体工作中推行“一线工作法”，班子成员带头深入一线调查研究，深入一线指导工作，深入一线解决问题，不断加强审计现场管理，做掌握实情、解决实际问题的典范。二是引领全局干部以时不我待、昂扬向上的精神状态，争当追赶超越排头兵，着力打造“对党忠诚、勇于担当、干净干事、充满活力”的审计铁军。按照全员培训的思路，采取以会代培、以审代培、专家讲座等形式，强化人员培训，先后选派13名干部到南京审计大学参加审计业务培训，指派多名同志参加市局组织的交叉审计，使审计人员的政策理论水平和业务能力有了明显提高。三是践行审计人员核心价值观，结合学习《善待你所在单位》一文，树立“单位靠我发展，我靠单位生存”的价值取向，引导全局干部正确处理个人与单位的关系，履职尽责做好本职工作。

（二）加强制度建设

为了充分调动机关干部干事创业的积极性和创造性，构建“按制度办事、用制度管人”的良好机制，不断完善机关管理制度，修订了《机关考核奖励办法》《机关考勤制度》《优秀项目评选办法》等制度，审计人员工作状态有了明显改善，精细化程度和审计业务质量明显提高。为了进一步规范投资审计工作，加强国家建设项目的审计监督，规范社会中介机构参与国家建设项目审计的职业行为，保证审计质量，提高投资效益，防范审计风险，根据《审计署关于进一步完善和规范投资审计的意见》要求及有关法律法规，结合实际情况，修改完善了《鄂邑区审计局委托社会中介机构及聘请外部人员参与政府投资建设项目审计管理办法》。

二、采取“三个先行”，自然资源资产试点审计见成效

对领导干部实行自然资源资产离任审计，是党的十八届三中全会提出的一项重要改革举措。对于这个全新的审计领域，怎样才能充分发挥审计的监督作用，该局进行了创新尝试。一是先学习，带着问题培训。项目计划下达后，及时组织审计人员学习领导干部自然资源资产离任审计相关文件，从思想上重视审计试点的重要性，同时展开集中讨论，互相交流对这个审计项目的认识和理解，主动学习有关法律法规，带着问题参加市局组织的业务培训。二是先调查，带着思路工作。结合经济责任审计项目，将景区管理局局长自然资源资产管理责任履行情况作为试点项目，结合该地区禀赋条件，走访林业、森林派出所、发改、统计等部门单位，扎实开展审前调查，因地制宜制定审计实施方案，确定审计重点。在审前调查中，发现该辖区内发生捕杀国家珍贵濒危野生动物羚牛事件，审计组及时向局领导汇报，经局班子会议研究决定，向户县公安局森林公安分局发出移送处理书，要求依法进行处理。在审计过程中，利用谷歌地球大数据方法，查看林班，比对往年图像，发现疑点，经审计核实，查出来所属个别村组存在擅自改变林地用途的违法行为。三是先总结，带着经验推广。该项目的实施，在促进该区自然资源资产节约集约利用、保护生态环境安全中发挥了积极作用。为了全面推广领导干部自然资源资产审计，审计组认真梳理审计中存在的问题和取得的经验，进一步研究细化审计评价标准，确保审计评价有规可依、有章可循。该局制定的《鄂邑区领导干部自然资源资产审计试点实施办法》，已经区委、区政府批转实施。

三、狠抓“四个加强”，审计信息化水平再提升

近年来，随着计算机网络技术迅猛发展，该局理清思路，统一认识，把信息化建设作为科技强审的根本。一是加强考核力度。在年初目标责任书上明确计算机审计项目分值，要求审计人员从思想根源上转变。二是加强技能学习。成立计算机审计研究小组，定期由专业技能强的同志讲解计算机知识和解答实际工作中遇到的一些疑难问题。三是加强人员配备。每个审计项目都至少配备1名财务审计经验丰富人员和1名计算机业务骨干，实行优势互补。四是加强实践应用，不断提高工作效率和审计质量。全局人员整体计算机审计水平有了很大提升，在全市精准脱贫交叉审计中，审计人员运用计算机技术对贫困户系统数据与工商、车辆、村干部等相关数据进行比对，发现了贫困户系统中存在有车辆、开办企业和担任村干部等识别不精准的问题。在追赶超越交叉审计中，利用采集财政、发改、交通、扶贫等部门近三年道路硬化项目数据比对的办法，筛选出实施项目较多的村子进行实地调查，发现了重复申报套取项目资金的问题，该项目相关责任人已被移送处理。

四、落实“五个到户”，打赢精准脱贫攻坚战

2017年驻村联户帮扶工作开展以来，该局以落实“五个到户”为总体要求，精准发力，扎实工作。一是政策宣传到户。通过发放资料和宣讲等方式，宣传扶贫惠民政策，坚定扶贫步伐。二是结对帮扶到户。用心开展每周的主题帮扶日活动，与帮扶户结长亲，常走动。三是产业扶贫到户。依托现有的种植业基础，开展猕猴桃、葡萄无公害种植技术培训3期180多人次。四是基础设施到户。为贫困户修建门前道路和厕所，改善居住条件。五是整治环境卫生到户。积极协调区林业局为帮扶村提供400余棵绿化苗木，开展植树造林活动，村子面貌焕然一新。

该局兼职帮扶干部姚爱侠，对患有精神疾病的帮扶户竭力尽心，济困解难，不是亲人胜似亲人。她用真情温暖了贫困户，用行动感召了全区帮扶干部。区委宣传部将她的事迹推荐评选“陕西好人”。结合“发挥党员先进性，全力共建和谐家园”为主题的固定党日活动，协调相关部门对帮扶村内3公里环形旅游路进行硬化、绿化、亮化，为乡村旅游开发打下坚实基础；争取区财政局一事一议财政奖补项目资金60万元，发动村民自筹17万元，为村上建成了活动广场；在“七一”前夕，赠送村委会价值1万元的办公家具。经过帮扶干部和驻村工作队的共同努力，我局帮扶村实现了整村脱贫，被区委区政府授予驻村联户帮扶工作先进单位。