改革开放四十年区域教师队伍建设实践——山西省运城市盐湖区崇师重能为区域教育发展固本

□ 杜尚卫

改革开放40年，加强中小学教师队伍建设已成为我国基础教育改革和发展的一项重要龙头工程。40年间，教师队伍建设上升到国家层面的伟大战略，成为地方教育优质发展与瓶颈突破的攻坚项目，山西省运城市盐湖区的教育发展正是基于这一战略思考和实践而获得长足发展的。

一、在科教兴国战略指引下，区域教师队伍建设不断健全法律制度体系

运城市盐湖区位于山西省的最南端，是运城市政府的所在地。这里历史悠久，名胜古迹众多，地处运城市中心，40年间沐浴着国家改革开放的春风，盐湖区基础教育改革和发展驶上了一条快车道，全区教师队伍建设也取得了显著成就。

尊师重教的良好风气在盐湖区越来越浓厚，中小学教师在区域现代化建设中的重要作用日益凸显。围绕我国 《教育法》《教师法》等法规的学习贯彻，我区教师队伍建设逐步走上了法制化和规范化管理的轨道，教师的合法权益逐步得到了法律保障。为了激励广大教师立足岗位教书育人，盐湖区政府建立并完善了表彰和奖励优秀教师的一系列机制，“优秀教师”“模范教师”“师德标兵”“四有好老师”等奖项以及 “学科带头人”“教坛新秀”“骨干教师”等奖励机制的推行，充分激发了广大教师终身从教的职业自豪感和工作信心。自国家改革开放以来，我区共涌现省特级教师33人，正教授级中学高级教师3人，区域内中小学教师平均工资从改革开放前的月均40—50多元提高到了目前的月均5000多元，工资增幅达100倍，教师职业开始在全社会各类职业中具有了较强的吸引力和竞争力。

40年间，全区教师队伍建设规模扩大。截止目前，全区各级各类教育共有教职工11392人，专任教师8619人，其中：幼儿园教职工3696人，专任教师2359人。普通小学教职工3642人，普通初中教职工1943人，普通高中教职工1503人，中小学专任教师共5796人。中等职业学校教职工585人，专任教师473人。特殊教育学校教职工23人，专任教师18人。

教师队伍整体素质有了普遍提高。全区建立健全了中小学教职工聘任制度和新任教师公开招聘制度，中小学教师人事制度改革迈出新的步伐。近年来，全区进一步建立和完善城镇教师支援农村教育制度，定期选派城镇学校教师到农村学校交流任教。中小学教师培训工作不断加强。围绕 “新样态”学校建设等，区教科局先后组织实施了全员教师、骨干教师、中小学校长、后备干部等不同对象的专题培训，通过请进来、走出去，其中近5年间，全市近600人次参加 “国培”，近4万人次参加 “区培”，截至目前，全市小学、初中、高中专任教师学历合格率均为100%。

二、区域教育改革发展围绕教师队伍建设，育德练能整体布局注重内涵

改革开放40年来，盐湖区教师队伍建设在逐步完善法制、健全机制的同时，师德师能不断提升，全区教师队伍建设水平达到了新的历史高度。

牢记党和人民的嘱托，全区教师不断加强学习，从而深深体会到教育事业及教师职业的崇高和神圣。2014年9月，习近平总书记在考察北京师范大学时指出，广大教师要做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师；2016年教师节前，习近平总书记看望慰问北京八一学校师生，强调 “各级党委和政府要满腔热情关心教师，让广大教师安心从教、热心从教、舒心从教、静心从教，让广大教师在岗位上有幸福感、事业上有成就感、社会上有荣誉感，让教师成为让人羡慕的职业。”党的十九大前夕，中央政治局会议专题讨论教育工作，中共中央办公厅、国务院办公厅印发 《关于深化教育体制机制改革的意见》。党的十九大报告指出，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置。2018年1月20日，中共中央、国务院印发的 《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》更是新中国成立以来第一次以党中央名义发布的关于教师队伍建设的文件，全面开启了培养 “高素质、专业化、创新型”教师队伍建设新征程，对于进一步提升教师获得感、幸福感和荣誉感，真正实现 “让教师成为令人羡慕的职业”的美好愿望具有重要的里程碑意义。

通过认真学习、领会习近平总书记、党中央关于教师队伍建设的一系列重要指示精神，盐湖区教师精神面貌焕然一新，队伍稳定，整体素质不断提升。

改革开放40年来，盐湖区初步建立了具有盐湖区特点的优秀教师表彰奖项序列，按 “优秀教师、模范教师、师德标兵、四有好老师”四个奖项，共表彰教师3298人，其中在2015年教师节共表彰 “四有好老师”共500人。另外，全区共有23人先后获得 “全国模范教师”“全国优秀教育工作者”“全国优秀教师”。2018年运城中学教师牛江丽荣获 “全国五一劳动奖章”。

教师队伍建设强调德艺双馨，教师队伍建设工作的不断加强，造就了盐湖区城乡教坛的一批优秀教师。垣峪教学点地处山区，交通不便，该教学点负责人吕正强老师坚守山区15年，无怨无悔，于2002年、2007年被评为盐湖区“模范教师”；2003年获盐湖区“骨干教师”称号；2008年获得盐湖区 “五一劳动模范”称号；2009年获盐湖区 “师德先进个人”“山西省模范教师”称号；2011年获运城市 “农村优秀教师”称号；2013年获盐湖区 “道德模范”提名奖；2014年获盐湖区 “十大最美教师”称号；2016年当选为运城市人大代表。

2013年，盐湖区教科局下发了 《关于在全区教育系统开展向李红芳同志学习活动的决定》文件，号召全区教育系统的干部职工以爱岗敬业为主题，学习多次荣获 “运城市教学模范”“盐湖区十佳园丁”“盐湖区德育标兵”“盐湖区十大女杰”“运城市语文教学能手”“盐湖区化学优秀老师”“盐湖区优秀教师”等称号的李红芳老师无私奉献的精神、创新务实的敬业精神和为人师表的高尚品格。

李红芳老师作为一名人民教师，从教二十年，几乎没有请过一次假、旷过一次课；她廿载如一日，每天早上6点钟准时到校，等待同学们走进教室，每天晚上10点以后才离校回家，在校时间达16小时，被老师和学生们称为“工作狂”；她虽然学历不高，可当学校无论哪一学科暂时短缺老师，只要她顶上去，班里的成绩总能名列前茅，因而她被学生称为“黑发魔女”，凭着在平凡的教学岗位上默默奉献，她赢得了上级领导、同事和学生们的无比尊敬。

在表彰优秀老师的同时，全区教师队伍建设的各项政策与保障机制也在逐步健全和完善。

近年来，在盐湖区委、区政府的领导下，全区严格落实 “总量平衡、退一补一”的原则，实行义务教育阶段学校教师岗位定向招聘，核定教师编制，中小学教师学科结构基本合理，能完全满足开足开全课程的需要，并努力解决乡村学校教师结构性短缺问题。区教科局还建立了校长、教师的交流机制，制订了 《关于义务教育学校教师、校长交流工作实施意见》，在教育系统实行城乡学校校长、教师大交流，对符合交流条件的校长、教师严格按照每年不低于10%的比例进行轮岗交流，三年来，全区共交流校长37名、教师147名。同时，先后选派65名城区优秀教师到农村和山区支教。这些举措极大地促进了城乡、校际的教师均衡配置，逐步缩小校际差距，城区学校 “择校热”问题有效缓解。

为了稳定教师队伍，盐湖区不断提升教师尤其是坚守偏远山区教师的生活待遇和政治待遇。在生活上，所有政策向山区农村一线教师倾斜，对于坚守偏远农村、山区的教师，政治上不遗忘，待遇上不降低，我们还为所有一线教师配备了手提电脑，全区教师的工作环境和工作条件有了很大改善。

三、青年教师专业发展成为其生命自觉，引领教师提升境界和迈向成熟

教师队伍建设是一个浩繁的工程，而青年教师成长更是这一浩繁工程中极其重要的一块。在盐湖区，青年教师队伍在许多中小学占比近50%，他们是建设一流师资队伍的重要组成部分，是实施科教兴区战略的重要依托，是提高区域基础教育质量的重要力量，也是区域内学校传承、创新优秀教学文化、着力推进学校特色建设及区域教育可持续发展的重要生力军。为此，改革开放40年来，山西省运城市盐湖区始终将青年教师队伍建设作为全区中小学师资建设的重中之重。近年来，“三师·四有”的教师队伍建设和教师素质整体提升思路逐步明晰。

近年来，我们对教师队伍建设中的师德师能内涵不断明晰、要求不断提高。作为盐湖区教科局的年度工作重点承诺事项，2018年暑期推进的全区青年教师 “三师·四有”专题教育横跨2018年暑期至2021年的三年间，盐湖区教科局将围绕 “三师·四有”专题教育的系列活动，使其成为加强教师队伍建设的重要举措和关系到青年教师专业成长的大事努力抓好。

在深入调研的基础上，我们盐湖区教科局提出了在 “80后”青年教师中开展 “三师·四有”专题教育的三年成长计划行动方案，“三师”是指 “强师德、练师能、锤师艺”；“四有”是指努力争做习近平总书记提出的做 “有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”的党和人民满意教师。区教科局计划通过三年努力，对全区义务教育阶段教师开展“三师·四有”专题教育的学习与体验实践活动。

第一阶段 （2017学年暑期—2018学年结束）：以 “我的教育理解”为主线，结合 “新样态学校”建设实践，认识 “三师·四有”专题教育重要意义，树立科学理念，明晰教育追求。在教育教学实践中，力争通过一年培训，优化教学五环节实践，全区青年教师基本通过 “达标课”的教学实践与考核，实现成为合格型教师的专业发展目标。

第二阶段 （2018学年暑期—2019学年结束）：以 “我的教育主张”为主线，结合 “新样态学校”建设实践，深化专题教育有效实践，落实行为转化，追求岗位成长。在教育教学实践中，力争通过两年培训，强化研究意识，在教学五环节优化实践中发现自我改进点、提升点，使全区青年教师基本通过 “研究课”的教学实践与考核，探索启航迈向研究型教师的目标。

第三阶段 （2019学年暑期—2020学年结束）：以 “我的教育反思”为主线，结合 “新样态学校”建设实践，巩固专题教育丰富成果，优化改革跟进，实现实践升华。在教育教学实践中，力争通过三年培训，积淀教学智慧，在教学五环节创新实践中融入教学创新创意，全区青年教师基本通过 “创新课”的教学实践与考核，探索启航迈向创新型教师的目标。

结合三年行动计划的制定，区教科局加强了业务科室、区教师进修学校以及各学校的联动，师德教育以及师德师风演讲、读书比赛、教师晒课及教学比赛等有机穿插于三年的专题教育岗位实践中，区教科局充分调用全国各地的优质资源，采用外地名师和本地带教导师定期进校指导、与本区青年教师同课异构的方式，促进全区青年教师在开放的环境下不断拓展视野，提升研修品质，优化岗位实践，升华职业境界。

为加强对全区青年教师的专题教育与岗位实践指导，区教科局还将青年教师编班设组，配备班主任和学科教学指导教师，每位青年教师除聆听专家报告，记录摘记报告要点和个人学习体会、记录同龄人治学治教经验分享和个人学习体会外，区教科局还提出全区每一位青年教师 “三师·四有”专题的必修作业，具体包括：每学期完成听课20节、每2个月完成一篇教学随笔、每学期进行一次单元教学的设计与教学、一次考试命题、一次校本课程教学、一次班级学生社会实践以及执教公开课、两节考评课等任务；在班级管理方面，要求每位青年教师在每学期召开班干部、学生座谈会并完成记录1—2次，进行2次家访记录、2次班队会记录，以及班级情况分析报告、学生个案分析、学生评语精选等。

为加强对学员的学习过程与绩效考核，盐湖区制定了专门的 《山西省运城市盐湖区 “80后”青年教师 “三师·四有”专题教育研修手册》，手册既是教科局对全区青年教师进行业务考核的依据，更是全区青年教师的专业成长档案袋。青年教师个人和所在学校青年教师培养工作绩效考核将在学校、区教科局、区教育督导三级考评的基础上以及 “合格性考评、表彰性考评”的框架下有序开展。

盐湖区计划通过为期三年的专题教育实践活动，力争在盐湖区青年教师队伍中培养更多的教坛新秀、骨干教师、学科带头人、名师，并努力扶助一批省、市级骨干教师、学科带头人、名师，为青年教师追求更高层次的专业发展、努力成长为国家级名师、教育专家奠定基础。

多年来，盐湖区教科局孜孜不倦，始终在青年教师队伍建设方面倾尽心力，这些务实的举措带来了盐湖教育的勃勃生机，青年教师成为区域课改的中坚力量，有力地推进区域课改迈向纵深，中小学校在课程改革、教师队伍建设以及学校特色发展等方面成果累累。

2013年开始，盐湖区涑水教育集团北城初中在学校校长带领下，由学习灵石二中学案导学教学模式，融入梦想课堂理念到借鉴阳泉十二中 “三段五环节”教学模式，数年坚持不懈实践探索，该校学案编写历经几个阶段：教学案一体化→教学练一体化案→借鉴北京十一学校的细化课标、分层教学的2.0版学案→学习阳泉十二中精准表述学习目标、优化2.0版学案，最终形成了具有本校特点的校本课程改革 “自学、对学、群学”导学模式，极大地调动了学生的积极性，突出了学生学习的主体性，真正实现课堂角色的转化，提高课堂教学质量。近年来，该校学生中考成绩连年攀升，特别是今年再创历史新高。

近年来，全区青年教师在校本课程建设方面成绩显著：实验小学的盐文化 《厚德如盐》及校本课程《河东名吃》《河东名人》《河东名胜》；解放路第三小学的 《书法课程 （一）》《书法课程 （二）》；复旦小学的 《小学生德孝文化读本》（1—6年级，每个年级一册）；河东中学的 《综合实践活动》；盐湖区教研室的 《王维诗中画》《武圣·关公》；魏风小学的 《古魏新风》；区实验中学的 《责任胜于能力》《知我河东爱我运城》——这些由区域内教师自行研发的校本课程，已经成为盐湖区各中小学校国家课程的有益补充，共同丰富了盐湖教育 “国家课程、地方课程、校本课程”的三级课程体系，支撑了富有活力、优质高效的盐湖教育实践。

回顾改革开放40年来的盐湖教育发展历程，我们一路披荆斩棘，虽历尽千辛万苦，但感到欣喜、欣慰，因为，我们探寻到了一条有效推动区域教育发展的路径，那就是：崇师德、重师能，加强教师队伍建设，为区域教育改革发展固本，这也是我区实施科教兴区战略的 “牛鼻子”工程！