依托油茶产业推动扶贫攻坚工作的探讨

丁海燕

(湖南省永顺县林业局灵溪镇林业站，湖南 永顺 416700)

1 引言

湖南省永顺县灵溪镇吉锋村为深度贫困村，在国家的精准扶贫政策贯彻实施中，在湘西州纪委各级领导干部的亲自考察与现场指导中，打响了以油茶产业开发，发展成为油茶的脱贫攻坚战。在调研组亲临灵溪镇吉峰村委会召开的座谈会上，县纪委驻村工作队、吉峰村、灵溪镇政府及村民代表踊跃发言，对油茶产业资源开发与发展献计献策，一定要走出一条具有永顺特色的产业扶贫新路子。

2 湖南永顺的油茶产业开发优势

油茶的栽培种植主要分布在全球的中亚热带，我国的油茶种植面积以湖南、江西、广西3省(区)最大，其中湖南地处长江中游南岸，东、南、西三面环山，北面是低洼平原，无论在气候特征上，还是在自然环境方面都具有油茶种植的显著优势。而对于位于湖南省西北部、湘西州北部的永顺县来说，不仅是森林覆盖率达到74.74%的绿色生态大县，而且油茶资源十分丰富，早在2009年就已经作为国家油茶示范基地，进行试点推广。近几年来，更是在国家政策的大力扶持下，充分发挥资源优势，将油茶产业的发展与壮大作为助推扶贫攻坚的利器，以及全面建成小康社会的重要举措，不仅积极进行茶林新造，还实施低改垦复，共完成油茶新造低改11.9万亩，目前全县的油茶种植面积已经达到29.66万亩。在此过程中，县政府还多方进行了先进技术引进开展油茶深加工，并以公司+合作社+基地+农户的创新合作模式，积极带动农户开发油茶产业，不仅建成了以灵溪、石堤等为代表的万亩油茶示范基地，还成功地实现了2368户8926人的精准脱贫。其中，灵溪镇的万亩高标准油茶新造示范园是县里的第5个万亩油茶示范基地，在新合作模式带动下，县林业局深入到基层，针对吉锋村这样的深度贫困村实施精准扶贫，不仅帮助其进行油茶种植的现场技术指导，更积极组织技术交流与培训，使其能够不断扩大油茶的产业化经营与发展。

3 发展油茶产业，助山区脱贫致富

3.1 油茶产业扶贫攻坚的四个理念

3.1.1 精准扶贫

精准扶贫是我国当前扶贫工作的一项重要的指导原则。首先，扶贫的政策和方法，以及项目要精准，不仅要适宜贫困地区当地的自然条件，还要结合社会的经济状况和市场的发展需求，同时其可行性以及实效性也要具备较高的水准，能够进行复制以及推广使用。其次，扶贫的对象要精准，从真正意义上实现真扶贫、扶贫真，能够让贫困地区当地的人民群众真正地脱离贫困。

3.1.2 高效扶贫

高效扶贫的主要要求是扶贫工作要能够真正起到效果，要有所成果，而且要具有效益，且效益要足够高。不能仅仅流于表面形式，走个过场，却得不到实质性的效果。扶贫的实施策略要有连贯性、要持久，不能今天脱贫了，明天又恢复到原状态。扶贫项目的具体实施，务必要先考虑经济效益，要能让贫困地区当地的人民群众有充足的收获感。

3.1.3 绿色扶贫

在扶贫工作当中，始终要秉承着绿色发展以及资源节省的原则，不能以破坏环境以及浪费资源作为代价。要在扶贫工作过程中把绿色发展的这一理念扎根在心里并有效贯彻落实，整体项目的开展均需秉承绿色环保、节约资源、安全无害、可再循环利用的原则，让经济建设与环境友好紧密地联系到一起，让小康社会与美丽乡村能够同步达成。

3.1.4 创新扶贫

创新扶贫的内容主要包含了思维上的创新以及方法上的创新。在扶贫工作开展的过程中，要积极鼓励贫困地区进行自主创业和自主发展，使其具备自主脱贫的意识，清除掉“等、靠、要”的旧思想。要把贫困地区的自主脱贫以及政府扶贫政策有效融合，把扶贫和扶志，以及扶技这三项结合到一起，给贫困地区的长远脱贫致富之路打下坚固的基石。

3.2 油茶产业扶贫攻坚的四项基本工作

3.2.1 提高良种种植的推广力度，增加油茶产业的生产效益

良种在油茶产业当中，是其产业建设的基础要素。目前，湖南省已经选育出了80种以上的优良油茶种子，这当中有22种被评为了省级以上的良种。然而，在良种的推广方面，其实际应用率却并不高，因受到资金以及劳动力的限制，其在贫困山区表现尤为明显，这也成为了当前油茶产业发展的重大难题。所以，扶贫工作应大力推广良种的种植。要真切实加大力度促进油茶产量的提高，以及其效益的增加，让农民们可以真切地感受到经济收益带来的喜悦。

3.2.2 增强政策的扶持力度，健全促进机制

目前，湖南省已经颁布了多项油茶产业发展的相关政策，同时还创设了一系列的促进机制，让湖南省的油茶产业从2008年开始取得了飞速的进步和发展，不管是面积还是产量，又或者是产值，近几年始终稳居全国首位。但是，在贫困地区，政策扶持依旧显得有些乏力，其主要体现在政策没能有效落实，有的项目的补助资金明显不足，甚至有的项目根本得不到政策的扶持。例如，良种和农机补贴，以及茶籽生产及交易，另外还有林权评估流转和林权担保等，这些都应进一步采取措施进行健全和完善，从而构成有效的政策扶持，并提供促进机制保障，以保证扶贫工作的高效稳定和健康运转。

3.2.3 强化科学技术支持，稳定科技研发队伍

科学技术的支持以及科技研发队伍的稳定，对于油茶产业的扶贫工作来说非常关键。首先，要在贫困地区加强科学技术的投入，将油茶产业的发展纳入到科研项目当中，以此带领产业发展。始终坚持以“两化”促进发展，把机械生产以及信息化管理作为重点，促进油茶产业的快速发展。构建一支专业素质高、经验丰富的经营管理服务队伍，加强对机械化生产以及专业化农技服务的推广工作。结合现代互联网的优势，形成数字化的管理模式，构建一个大数据营销网络。其次，制定有效的计划来实施科技培训和科技下乡，以及科技进村和科技入户，持续加强林农科技素质的培养，为其提供技术保障。最后，加快速度对公益性科研部门的改革工作，健全体制以及各项机制，让科技工作者无后顾之忧，可以全身心地投入到科研工作中来。另外，要积极鼓励科研所以及各大院校的科技人员以及专家学者加入到扶贫工作中，并对长时间投身于一线工作的科研人员在技术职位晋升方面提供相应的优待政策。

3.2.4 创新产业发展模式，科学合理分配生产资源

根据党的“十九大”报告的要求，新时代的中国要坚守现代化的农业生产体系，这对于油茶产业的发展来说起到了关键的指导性作用。油茶产业应打破固有模式，规模要适度、综合互补、效益聚积，且具备各类不同的功能，构成一、二、三产业有效融合的现代一体化的高效的发展模式，充分发挥油茶全产业链的功效。

4 结语

伴随“精准扶贫”这一新的概念的诞生，将此作为一个契机，把“精准扶贫”和油茶产业紧密联系到一起，将油茶产业当作一项富民产业展开推进工作，务必要结合当地的实际情况展开良种选育，并使其得到广泛推广。