新时代军工行业发展分析

赵 铄



新时代军工行业发展分析

赵 铄

（北京空间技术研制试验中心，北京 100094）

在阐述军工行业发展现状的基础上，找出了军工企业在发展过程中存在的问题，相应地提出了解决这些问题的措施，对军工企业的行业发展前景有一个明确的描述。

军工行业；军民融合；发展前景；自主创新

随着政策的开放，中国军工已经成为中国领先的投资热点。而且许多军工单位快速将军工规模扩大到民用领域，民营资本已经进入了军工领域。这就意味着，军工发展即将进入一个爆发期，中国军工迎来了发展的黄金时代。在这样的背景下，把握军工行业的发展机遇，进行合理投资显得非常重要。

军工工业是一个国家制造业的基础，同时也代表着制造业的发展水平。它不仅关系到国防安全，而且代表着科创实力、制造能力和综合国力。中国的军工工业包含六大下属领域：武器、核、航空、航天、军事电子和船舶。

国内从事军工行业生产的企业主要分为2类：①国家建设的10个重点军工企业，主要从事军工设计、零部件生产和装配，而主要军工集团有相当数量的民用产品业务；②社会企业主要从事军事基础零部件和原材料的制造、材料供应等。在发展过程中，中国军工产业形成了“小核心、大合作、军民融合”的产业格局。该产业体系突出主营业务，加强军事基础设施建设，提高资源利用率，形成整体优化。因此，大力发展军工产业，促进军工企业与经济社会共同发展具有重要的现实意义。2015-03-12，在十二届人大三次会议的中国人民解放军代表团全体会议上，习总书记提出将军民融合发展纳入国家战略。在这一战略目标的指导下，我国军民融合的发展呈现出全面推进和加速发展的良好势头。同时也暴露出产业创新能力不足、成果转化困难等问题，这些问题需要我们制订有效的解决方案。

1 当前我国军工行业发展现状

1.1 整体规模不断扩大

在国家战略背景下，中国军工产业的国家模式不断扩大，特别是近年来。2010—2017年，军工企业总资产和收入不断增加。2017年，军工总收入超过7 500亿元，总资产近1万亿元。国防支出是军工事业发展的源泉。在2016年预算草案中，国防费预算为9 543.54亿元，虽然比上年增长7.6%，但却是10年来的最低增速。

与此同时，军事支出占GDP和财政收入的比例与上年几乎相同，因为GDP增长率和财政收入增长率都低于上年。国防建设需要长期稳定投入。军事预算与经济增长同步下降，使国防现代化建设更具可持续性和稳定性。军费开支的应用倾向于高端技术制造和军事现代化。

当前，世界安全形势动荡不安，维护我们祖国领土完整和主权的责任越来越大。台湾问题、南海问题以及海外侨民生命风险，迫使我国必须加快发展军工产业，制造高端武器，提高军事现代化的效率，以保护国民的人身安全。军事支出增长率下降，军民融合预期增加成为国家战略，其重要意义在于节约军费开支，提高技术创新和研发效率，促进军工产业升级。

1.2 利润水平连年增长

除了资产和收入的稳步增长，军工企业的盈利水平也在逐年提高。据相关统计数据显示，军工企业利润水平从2009年的245亿元增长到2017年的近2 500亿元，增长10倍以上。这进一步表明，当前我国军工企业的经营形势正在好转，已经扭转了过去传统军工行业盈利能力持续低下的局面，军民融合发展的效益继续显现。

1.3 为地区经济作出重要贡献

在军民融合的背景下，军工企业的先进技术迅速向民用领域扩散，取得了许多可喜的效果。经过改进，59型坦克已经逐渐变成我国主要的消防坦克。许多民营企业积极参与军民合作项目，例如在南京，有70多家民营企业和中国电力集团，它们已经成为当地经济发展的主要贡献者。以2007年为例，上海、陕西、四川和山东的工业总产值分别为16 470亿元、13 032亿元、14 529亿元和1 593亿元；军民融合的工业总产值分别为2 800亿元、2 476亿元、2 034亿元和2 264亿元，分别占工业总产值的17%，19%，14%和15%.以上数据表明了军民融合对经济发展的重要性。

2 当前我国军工行业存在的问题

2.1 尚未形成军民融合的资源共享局面

由于很多军工企业从事的都是与保密相关的工作，对厂房用地的保密性要求较高，这在很多地方是无法保证的。与此同时，由于体制等问题，军队与人民之间的资源共享状况不佳。过去也有类似的情况，例如开封由于政府的土地分配过于接近民用设施，导致航天科技任务着陆缓慢，消耗了大量的资源和成本。从军工企业与地方合作的角度看，一些地方为军工企业生产而划拨的土地不能满足保密要求。此外，由于政策和制度原因，双方的资源共享模式尚未形成。在这种情况下，消耗了一定的资源，但没有取得预期的良好效果。这样的情况在河南省开封市也发生过，航天科技集团进驻开封时，由于当地政府分配的工厂用地过于靠近市区，企业落地缓慢，浪费了大量的时间和资源。

2.2 军民转化存在较大壁垒

民营企业参与军事项目的过程中仍然存在着许多限制，主要分为保密类、技术标准认证类、资质审批类和封闭式管理类。民营企业以追求经验效益最大化为首要目标，在军工企业的市场竞争中技术指标和生产率方面处于不利地位。在军事成果向民用成果转化的过程中，主要存在周期长、市场敏感性低的问题。例如中国航天集团十多年来取得的成就发生了翻天覆地的变化，其经济效益和社会价值受到了很大的影响。目前，竞争性采购制度不完善，一些所谓的两用技术难以满足国防的实际需要。

2.3 自主创新力不足

近年来，我国国防事业取得了长足发展，出现了许多新的国防军事技术和国防装备，体现了国防企业的创新能力和科研水平。但在一些核心技术中，仍存在一定程度的创新瓶颈，例如芯片技术、发动机技术等关键部件也严重依赖进口。电信技术和通信加密技术不掌握核心知识产权，对创新失败的容忍度差，研发与生产的分离制约了军工企业的创新能力。

3 促进军工企业发展的具体措施

3.1 以局部示范来带动整体转化

积极创建军民融合示范区，以示范区为载体，优先向市场转移部分产品和技术。在这方面有许多成功的案例供参考，例如北斗卫星导航是中国自主研发的卫星定位通信系统。除军事和国防应用外，它还具有丰富的民用功能，广泛应用于道路交通管理和铁路智能交通，具有较高的市场效率和示范效果。目前，我国对北斗“军民”的尝试仍在进行中。

3.2 推动军民两用技术融合发展

发展以核心技术为导向的军工企业发展战略，促进军民两用技术的融合与发展，形成良性互补机制，是推动军工企业发展的重要战略。具体来说，可以通过搭建军民技术合作平台，吸引有兴趣的相关企业、高校和科研院所。军工企业可以了解市场需求，提高创新能力，其他单位也可以学习军工企业的创新技术。

4 中国军工行业需求市场测算

4.1 商业空间未来大空间

在国内市场，商业空间已经奠定了良好的机会。航天科技集团、航天科技集团等国家团队已开始开展商业航天活动。民用商业空间项目也已启动。商用卫星“吉林一号”和“丽水一号”相继发射。未来，中国的商业空间市场前景广阔。

4.2 军用红外热成像仪潜力巨大

军用的红外摄像头主要用于军用夜间侦查、目标瞄准、夜间导航、红外跟踪和RS等领域，这都属于刚性需求。

4.3 军用和民用专业级别无人机即将起飞

军工技术向民用转移，产业成熟，降低成本可促进无人机的爆发。预计未来15年中国无人机市场需求将超过3 300亿元，增长迅速。

4.4 军事信息化是国防投入的重要方向

从计算机行业着眼，军民深度融合将有希望开启军工信息技术的新时代，军工的信息化建设也将是中国国防投资的重点。

5 结束语

近年来，中国军民融合的发展取得了许多成就，改善了经营状况，提高了盈利能力。许多军工企业也成为当地经济发展的一部分。针对现在许多军工企业在军民融合过程中创新能力不足、整合程度较低、内部管理不一致的问题。同时，针对成果转化周期长等实际问题，本文提出了相应的政策建议，具体包括建立一个专门的组织和建立一个地方示范区，以促进产品规格和技术标准的巩固统一、两用技术的集成和开发。

F426.48

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2018.22.074

2095－6835（2018）22－0074－02

〔编辑：严丽琴〕