中国特色新型智库内涵建设探索＊

乔红丽



中国特色新型智库内涵建设探索＊

乔红丽

（徐州医科大学图书馆，江苏 徐州 221002）

习近平总书记在党的十九大报告中提出“加强中国特色新型智库建设”，这为新时代智库建设指明了方向。从指导思想、主体性等方面初步探讨了中国特色新型智库的丰富内涵，并提出了建设新型特色智库的路径，以作引玉之砖。

中国特色；智库；内涵建设；中国传统文化

1 中国特色新型智库的提出

2013-04-15，习近平总书记对中国智库的建设作出了“4.15” 重要批示，强调“智库是国家软实力的重要组成部分”，要“服务决策、适度超前”，在智库人才培养方面更提出了新要求、新定位、新方向，要加快建设“中国特色新型智库”。2015-01，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》（以下简称《意见》）提出建设中国特色新型智库，将智库的作用与重要性提到了前所未有的高度。2017-10，习近平总书记在党的第十九次代表大会上明确提出“深化马克思主义理论研究和建设，加快构建中国特色哲学社会科学，加强中国特色新型智库建设”。习近平总书记所倡导的中国特色新型智库是什么？如何理解中国特色新型智库？怎么加强中国特色新型智库建设？

2 中国特色新型智库的基本内涵

所谓中国特色新型智库就是在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，立足基本国情，把西方智库建设的基本理论与中国传统文化相结合，创造性地建立具有本国特色的决策咨询制度，在法治的轨道上为新时代中国特色社会主义建设贡献力量。

2.1 中国特色新型智库的主体性

要明确智库是哪个国家的智库，即明确是中国的智库而不是其他国家的，作为“中国智库”，毫无疑问应明确中国的这个“主体性”。正如习近平同志所指出的：“只有以我国实际为研究起点，提出具有主体性、原创性的理论观点，构建具有自身特质的学科体系、学术体系、话语体系，我国哲学社会科学才能形成自己的特色和优势。”[1]即要将智库建设的基本理论与中国的具体实际相结合，把智库思想植根于中国的优秀文化之中，在全球治理方面提出中国自己的独特主张，为人类健康稳定发展贡献中国的智慧。

中国传统文化是中华文明演化而汇集成的一种反映民族特质和风貌的民族文化，是民族历史上各种思想文化、观念形态的总体表征，是指居住在中国地域内的中华民族及其祖先所创造的，为中华民族世世代代所继承发展的，具有鲜明民族特色的，历史悠久、内涵博大精深、传统优良的文化。简单来说，就是通过不同的文化形态来表示的各种民族文明、风俗、精神的总称。

现代智库理论作为西方国家社会发展的产物，与我国具体国情有一定的差异性。这就要求我们辩证地引进智库理论，合理结合中国传统文化，借助于中国传统文化形式，按照中国特殊的国情去应用西方理论。只有对西方智库进行文化上的改造，使其理论具有中国特点和民族形式，使之融入中国文化而成为中国文化的有机部分，使其打上鲜明的中国烙印，具有中国特色，才能成为中国特色智库，才能被中国人民所接受，离开中国特点来谈智库，只是抽象的空洞的智库。从上述角度看，中国传统文化为智库建设提供了思想土壤和民族形式，同时，特色智库建设也使中国传统文化产生了现代化的变革，智库建设与中国传统文化相互作用、不断发展。

2.2 中国特色新型智库的指导思想

所谓“中国特有的特色”，主要表现在国家性质的不同，中国是社会主义国家这是最大的中国特色，在中国从何处入手建设特色新型智库，十九大报告旗帜鲜明地指出，深化马克思主义理论研究和建设，用马克思主义思想作为中国特色新型智库建设的指导思想，这是中国特色社会主义理论智库建设的基本原则。只有这样，才能确保中国特色新型智库建设始终沿着中国特色社会主义道路不断前进。

马克思主义中国化的最新理论成果是习近平新时代中国特色社会主义思想，因此，中国特色新型智库建设必须要用习近平新时代中国特色社会主义思想来指导。习近平新时代中国特色社会主义思想是以习近平同志为核心的党中央在坚定不移地坚持马克思主义的基础上，不断发展和创新马克思主义而形成的。习近平新时代中国特色社会主义思想系统地回答了“新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义”，以其对历史经验的深刻总结，对历史规律的深刻揭示，对现实问题的深入分析，对未来发展的深入思考，成为马克思主义中国化最新成果。因此，中国特色新型智库建设就是要在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，走出一条适合中国特色新型智库的稳健发展之路。在新时代下，应明确该提倡什么、准许什么、抵制什么、反对什么，牢牢把握正确的政治方向，形成新格局，树立为人民做学问的理想，在新角色中不断进行新探索，充分发挥“资政启民”的作用。

2.3 中国特色新型智库必须回答时代问题

一个国家的智库发展离不开它的政治和经济土壤。习近平总书记指出“我们进行治国理政，必须善于集中各方面智慧，凝聚最广泛力量，从推动科学决策、民主决策，推进国家治理体系和治理能力现代化，提升国家软实力的战略高度，把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务切实抓好”[2]。

知识经济时代对知识、对智慧、对思想性的要求更高，当今世界各国的竞争已经是科技的竞争、人才的竞争、知识的竞争、文化的竞争，文化的影响力和思想辐射力越来越重要，这就要求智库发挥更大的作用。“当前，国内外形势正在发生深刻复杂变化，我国发展仍处于重要战略机遇期，前景十分光明，挑战也十分严峻。”[3]迫切需要集中全党、全国人民的智慧和力量。在这样背景下的中国特色新型智库建设，就要创造条件，激励各级组织、社会团体、民间力量，共同克服前进道路中的问题和障碍，为深入开展中国特色社会主义建设出主意、想办法，“充分发挥中国特色新型智库咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务、公共外交等重要功能”[4]。

2.4 中国特色新型智库必须借鉴西方经验

二战以后智库逐渐成为西方国家政府决策的重要环节，在100多年里，西方智库发展神速、数量庞大，每个工业化国家至少有30家智库，其研究范围宽广，涉及到国际国内的各个方面，组织机构灵活，人员结构合理，国际化、专业化程度越来越高，并且随着不断变化发展的形势实现着自我的调整与创新，极大地影响着政策的制订。

作为后发的中国特色新型智库，在其发展过程中必须借鉴西方智库在发展过程中成功的经验，使中国智库能少走弯路，尽快走向国际市场。

2.5 中国特色新型智库必须坚持依法治库

中国特色新型智库的健康发展最根本的是靠法治，智库开展各种服务也必须在法律的轨道下运行，只有依靠法律的权威性，才能切实保证特色新型智库稳定健康的发展。在智库建设方面，加强法制建设，使智库建设、智库服务有法可依，这样才能使智库建设走上可持续发展的道路。

智库的发展离不开较完善的法律条件支持。智库进行广泛、专业的研究离不开网络信息资源，信息资源版权所有者和使用者之间，就不可避免地存在着关系调整问题。比如，哪些资源可以合法地进行使用，如何界定网络信息发布的法律责任，特别是知识产权问题，都需要有相关的法律依据。只有全国各类智库紧密协作，社会的资源才能得到充分的利用。当然，新型特色智库建设离不开道德的规范作用。法律对社会关系的调整是非常必要的，但不是万能的，特别是在研究过程中，研究者必然或多或少地拥有一些国家机密资源，而受到金钱诱惑则可能出卖或传播机密。这就需要智库研究人员具有高尚的道德水准，自觉抵制任何违法行为。因此，在智库建设过程中需要制订法律法规来规范市场行为，也要大力提高研究者的道德水平。

3 中国特色新型智库建设的路径

3.1 保障智库研究的独立性和灵活性

需要广开财源，保证多渠道、充足的研究资金以供研究。资金来源是影响智库能否具有独立性的第一个重要因素，在西方国家多数智库都尽量避免对某一资助方的过于依赖，避免受到其影响和控制，以保证研究的独立性。中国的智库与西方智库在运作、成果产出等许多方面既具有共性，又具有自己鲜明的特色。要保障智库的相对独立性，让智库运作具有更多的灵活性。中国特色新型智库也需要广开财源，除了政府拨款之外，也欢迎企业、个人等多方面的资金支持。

3.2 制订智库运行及其成果的评价体系

因为智库评价涉及到对s成果数量、影响力、社会反响、社会服务效果、对政府决策影响、各地区人才数量及成果等方面的评价，非常复杂。上海社会科学院开创了国内智库评价的先河，取得了扎扎实实的进展，但也存在一些问题，比如对智库的界定有待商榷，所采取的主观评价方法有待改进和完善。中国社会科学院智库评价报维度等方面也需要得到业界的认同[5]。因此，笔者认为应根据不同类型的功能定位，尽快明确各类智库差别化评价的重点，这是衡量中国特色新型智库建设成效的重要方式。

3.3 完善人员结构

智库机构具有特殊性，要求具有合理的人员结构、良性的人员流动机制。一流的学者造就一流的智库，一流的人才对智库发展起着至关重要的作用。高级研究人员是中国特色新型智库建设必不可少的，同时，智库发展也需要更多的中、低级研究人才，管理团队和服务人员。

在建设良性的人员流动机制方面应借鉴西方智库的办法，建立政府官员与智库研究人员及不同研究机构之间能够相互转换的“旋转门”，增加人才之间的相互交流，提高研究人员水平。

［1］新华网.习近平：在哲学社会科学工作座谈会上的讲话［EB/OL］.［2016-05-17］.http：//www.xinhuanet.com/2016-05/17/c_1118883394.html.

［2］人民网.习近平为何特别强调“新型智库建设”？［EB/OL］.［2014-10-29］.http：//theory.people.com.cn/n/2014/1029/c148980-25928251.html.

［3］新华网.习近平：决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利［EB/OL］.［2017-10-27］.http：//www.xinhuanet.com/politics/19cpcnc/2017-10/27/c_1121867529.html.

［4］新华社.中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》［J］.中华人民共和国国务院公报，2015（04）.

［5］陈国营，鲍建强，钟伟军，等.中国大学智库评价研究：维度与指标［J］.高教发展与评估，2016，32（05）：18-29，119-120.

D26

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2018.22.033

2095－6835（2018）22－0033－02

江苏省教育厅高校哲学社会科学基金项目“中国特色新型智库视域下高校图书馆创新发展研究”（编号：2017SJB1001）阶段成果之一；徐州市社会科学基金项目“徐州市公共文化服务体系标准化研究”（编号：17XSM053）成果

乔红丽（1974—），女，副教授，硕士，研究方向为数字资源服务与评价。

〔编辑：张思楠〕