联合作战条件下航材供应链冲突管理研究

吴佳康，高 辉，王甫红 （空军勤务学院，江苏 徐州 221000）

0 引言

联合作战是在联合战役指挥机构的统一指挥下，由两个以上军种的战役军团共同实施，或由两个以上军种的战术兵团共同实施的作战样式。在现代化的作战背景下，快速夺取制空权将对战役的全局产生重大影响，空中力量目前发展较快，现代化程度较高，是联合作战的重要组成部分，航材保障工作的质量将会极大影响空中力量作战效能的发挥，而航材供应链冲突制约着航材保障工作的顺利实施，因此开展在联合作战条件下对航材供应链的有效管理，在最大程度上有效避免冲突是保障高水平作战效能的基础。

1 联合作战条件下航材供应链冲突产生的原因

基于供应链管理的内涵，结合航材工作业务流程，航材供应链是指航空器材经由生产、订货、运输、储备、补充、供应等环节，最终抵达航空兵部队而被使用、消耗的一个整体链式结构模型[1]。本文将航材供应链冲突的概念定义为在联合作战条件下，在航材供应链的各个节点之间存在着内部矛盾而对作战的整体效能产生影响的一些现象。联合作战背景下航材供应链冲突的原因主要有以下几个方面。

1.1 航材生产厂商的固定性

本文的航材特定指用于军用飞机上的航空器材。大部分航材是由特殊的材料、工艺、技术生产而成，技术保密性强，只能由固定的厂家进行生产；同时由于装备更新换代速度加快和装备型号的频繁升级，使得航材的批量生产数量有限，利润下降，以致工厂生产积极性不可避免地受到影响，从而影响航材生产的数量和品质，这些消极因素会从源头上造成航材供应链的不稳定，从而导致了航材供应链冲突的发生。结合近几年的战争形式看，联合作战的概率较高，并且作战样式突出的是高技术性的局部战争，而这种作战样式对保障的时效性要求很高，在实战中，特别是保障空中力量支援作战，如果航材在保障数量和品质出现问题，就有可能影响空中力量的效能发挥，从而进一步影响联合作战的进程。

1.2 航材供应调配的综合性

在联合作战中，参战部队可能包括陆军、海军、空军的多元战斗集群，各自都有自己的航空兵部队，这就不可避免地涉及到多机种的航材保障问题，在多机种航材保障中，有些航材属于通用航材，有些属于专用航材，在联合作战条件下对航材保障最行之有效的方法是各军种航空兵部队提出保障需求上报作战指挥部，由作战指挥部对航材进行集中综合调配。在某些作战任务中，有时会确立某一军种为战场主导，其他军种配合进行作战。此时，对于通用器材和专用器材如何进行合理筹措，特别是针对一些专用器材，在筹措到以后如何在各参战部队进行合理调配的问题，如何最大程度提升参战部队的作战效能，必须经过详细周密的综合计划而后做出决策。

1.3 航材供应链的复杂性

在军民融合式发展的大背景下，航材供应链上包含航材保障过程中所涉及军队内外的各种实体，联合作战行动保障力量跨越社会保障与军队保障两个不同的领域，并需要将各种实体联结成有机网络。同时，随着我国综合实力的不断提升，适应信息化作战的飞机不断装备部队，意味着涉及的保障实体更多，技术保障层次更高，使得航材供应链的功能日趋复杂。在协调地方和军内的各级保障资源时，将会使得航材供应链上的各自资源利用产出冲突。由前文所述，航材供应链包括航材的生产、订货、运输、储备、补充和供应环节，涉及到的环节需要进行整体的协调控制，每一个环节出现问题，都将导致航材供应链出现冲突，从而影响航材保障效能。航材供应链涉及到的环节众多且复杂，现有条件下没有一个对其进行协调控制的机构，在联合作战和军民融合背景下，如何协调军地资源，如何成立一个高效的资源协调机构在很大程度上影响作战效能的发挥。

1.4 航材信息资源共享的不完全性

联合作战对于信息技术的发展依赖性很大，航材供应链主要包括物资流、资金流和信息流三个方面，在联合作战航材保障行动中，由于受到现行体制的影响，每个军种的航材保障部门虽然有自身的航材信息系统，但是各系统之间的信息共享程度较低，并且没有严格意义上的航材信息共享机制，在联合作战的航材保障过程中各信息资源共享程度要求较高，特别是一些较为贵重的且易损坏的器材，必须在短时间内筹措到位，如果各部队的信息资源不能及时进行共享，将会在很大程度上影响联合作战效能的发挥。

1.5 航材仓储布局的分散性

各军种的航材部门都拥有自己的航材储备布局，并且在平时的航材保障过程中，都是按照编制序列和隶属关系进行相关的保障活动，各军种相互之间业务上的往来与沟通较少。同时，由于保障任务以及保障地域的不同，各军种的航材仓储布局比较分散。航材仓储布局的分散性在很大程度上制约了航材保障效能的发挥，战争一旦打响，如何在短时间内将急需的航材调配到位，如何根据不同地域、不同作战环境合理的调配分散的航材资源是目前联合作战背景下航材保障面临的急需解决的问题。未来联合作战中，特别是有航空兵部队参战的作战模式下对航材保障的要求高，但航材保障面临着许多不可控的因素，例如作战时间、作战地域、战场环境等，在诸多不可控的因素下，如何将各军兵种航空兵部队分散的航材进行有效配置是提高联合作战效能的重要手段。

2 联合作战条件下航材供应链冲突的管理策略

联合作战条件下针对航材供应链可能发生的冲突的管理策略主要基于两个大方面进行考虑，一是对可能发生的航材供应链冲突进行预先防范；二是在航材供应链冲突已发生的情况下，能最大限度地消除冲突带来的不利因素。其具体做法可以分为以下几个方面。

2.1 加快战区一体化航材保障建设

在联合作战航材保障过程中，要打破传统的按编制序列和隶属关系实施航材保障的模式，积极推进军队内部一体化保障，同时要对战区内的航材保障力量进行优化组合，建立跨军种、跨部门、跨地域的全军联合作战航材一体化保障体制，明确航材筹措办法和保障途径，使分散的保障资源集成为强有力的整体[2]，确保战时航材能根据需求在战区联合作战指挥部的统一领导下集中进行调配。同时，加强战区内各军（兵）种航材保障部门之间保障信息的沟通，建立统一的应急支援、跨军种支援保障制度，制定科学的保障预案，明确支援保障的内容、方法和程序，并结合联合作战一体化航材保障需求，对相关保障人员进行有针对性的航材保障一体化训练，通过协同拓展训练，满足联合作战航材保障需要，同时也加快战区一体化航材保障建设。

2.2 建立基于军民融合的航材保障机制

加快构建基于军民融合的联合作战航材保障体系，建立健全军民融合各项制度法规，确保在联合作战航材保障过程中，能迅速形成军民一体的整体保障能力[3]。在人才培养机制上，注重地方预备役及民兵等人员航材保障专业知识、专业技能培训，建立地方专业技术人员数据库，并根据其流动情况及时更新，战时统一调动使用，同时培养军队航材保障人才力量，根据作战预案，适时进行军地双方综合演习演练，对演练结果进行评估，并且要形成定期评估机制，使军队与地方航材保障水平实现跨越式发展[4]。在运输机制上，建立立体运输网，充分发挥地方强大的运力资源，形成军地一体化运输格局，提高联合作战的航材运输能力。在航材修理机制上，充分融合各战区航材修理厂、地方修理厂等人员设施装备力量，基于大数据技术开发航材修理综合网络，实现修理工作的可视化，同时适当组织军地双方的演习演练活动，建立起军地一体、高效的航材修理机制，提高军地一体化航材保障效率。在指挥机制上，要加强部队业务部门与地方政府相关机构的系统融合，形成自上而下、集中统一的指挥核心；明确各级指挥层级之间的隶属关系和结构组成，确定相应的职责权限，确保军地多元保障力量发挥出最大效能[5]。在信息共享机制上，要完善更新信息资源共享手段，充分运用指挥网、军事综合信息网和国防动员信息系统等军地网络资源，构建军民融合的保障信息处理平台，确保“联合保障”信息互通、资源共享，从而提高航材保障资源的使用效率[6]。

2.3 构建科学合理的联合作战航材保障指挥体制

要构建精干的联合作战航材保障指挥体制，紧紧围绕联合作战航材保障的特点和需要，坚持纵向指挥与横向协调相结合、结构合理与精干高效相一致的原则，精简层次，减少环节，实现各级航材指挥机构、保障单元信息的实时共享和无缝链接及指挥控制的实时互动。同时要消除现行条块分割保障的弊端，对战区内航材保障力量、指挥机构进行优化组合，实行区域化保障，对航材适时灵活调整，特别是战时要把进驻部队的航材保障力量纳入战区内整体保障体系之中，以便对航材保障实施统一指挥、统一供应，确保航材保障力量集中使用，发挥航材系统整体保障效能。

2.4 提高联合作战航材保障储备能力

战争打的是资源，而联合作战中的航材供应必须基于良好的航材储备，老旧航材的储备在各军种的仓库中都普遍存在，导致航材储备落后于新机的换装。提高联合作战航材保障储备能力，应对航材储备进行优化。

第一，优化航材储备结构。一是突出主战飞机、新机航材储备，加大储备量，在规模上形成整体配套优势。二是修订完善新机航材储备标准，按照标准补齐缺额，提高伴随保障能力。三是加强战时航材需求量的评估，分析战时航材保障特点，使用先进航材预测模型，更精确地预测战时航材需求量。四是对战区内各军种航空兵相关机型航材消耗数据进行统计分析，按照航材保障实际需求，科学合理划分一线作战部队和各类航材仓库储备航材的品种与数量，以便战时在战区内进行统一调配保障。

第二，优化航材储备布局。一是重点加强中心机场多机种保障基地建设，突出主要作战方向、一线机场航材储备，预置部分主战飞机关键航材和专用航材。二是对战区内的各类航材仓库进行优化配置，采取合并、精简等方式形成联合保障的航材仓库，内部有各军种通用的航材，而且有自己专用的器材，分成不同的区块。

第三，优化航材储备方式。实行军民融合储备、实物与技术储备相结合。对常耗、急需、技术含量高、国内资源少、生产周期长的专用重点航材，主要由军队以实物形式储备，并适当加大储备量；对生产能力强、转产速度快、军地双方通用、易于筹措的航材，以地方储备为主，战时通过战争动员迅速组织生产加工并直接向作战部队供应保障，把蕴藏在民间的保障潜力转化为作战保障实力[7]。

3 结束语

面对复杂多变的联合作战条件下的战场，在航材供应链的管理过程中，引发矛盾和冲突的原因是多方面的。如何正确认识冲突、解决冲突是航材供应链管理必不可少的重要环节。在平时，各相关保障部门之间应协调配合、通力合作，创新航材管理的方式方法，同时采取科学合理的管理手段，最大限度地提高航材保障能力是应对航材供应链冲突的有效途径；同时认真梳理现阶段航材供应链管理过程中可能发生的问题，并针对各种问题制定预案，确保在战时航材能筹得起、发得快、供得上。

[1]郑金忠，张权，林小翔，等.航材供应链冲突分析及防范对策[J].物流技术，2010(12)：153-154.

[2]杜加刚，孙威，蒋斌.联合作战中航材保障供应链管理研究[J].物流科技，2014(12)：103-105.

[3]姚延婷，崔景医.我国军民融合提升策略探析[J].新西部，2014(18)：53-59.

[4]孙伟奇，周斌，李丽.贯彻军民融合，做好航材保障[J].科技信息，2014(1)：135-153.

[5]郭子玉.军民融合式空军航材保障体制机制建设问题[J].空军装备，2010(9)：26-28.

[6]杨彬，王思亮.基于军地信息资源共享存在的问题及对策探析[J].军地两用技术与产品，2015(1)：151.

[7]刘志鹤，傅涛，范文洁.现代军事物流对空军航材保障的启示[J].军地两用技术与产品，2015(5)：95-97.