石油工程企业劳务输出安全管理存在的问题及对策

王洪臣,梁传涛,刘晓东,陈晓栋,扈国峰,韦安健,田文超

（中石化胜利石油工程公司渤海钻井总公司,山东 东营 257237）

石油工程企业劳务输出安全管理存在的问题及对策

王洪臣,梁传涛,刘晓东,陈晓栋,扈国峰,韦安健,田文超

（中石化胜利石油工程公司渤海钻井总公司,山东 东营 257237）

石油工程企业进入了行业“寒冬期”，为应对企业严峻的经营形势，创新管理模式，推行“瘦身简配”，通过压减机构、“三定”、竞争上岗等措施，对显现出主营业务富余人员，采取了劳务输出等方式安排。在此过程中，劳务输出队伍的安全管理问题也日渐突出，如何更好的对劳务输出伍进行安全管理，已经成为影响劳务输出工作成败的重要因素。本文试图通过劳务输出队伍的管理模式、业务技能、上岗资质、岗位风险控制等几方面分析其存在的问题，探讨解决问题的对策。

石油工程；劳务输出；安全管理；问题及对策

1 劳务输出人员及业务现状（以某石油工程企业钻井行业为例）

（1）队伍现状。近年来石油工程企业进入了行业“寒冬期”，为应对企业严峻的经营形势，创新管理模式，推行“瘦身简配”，通过压减机构、“三定”、竞争上岗等措施，对显现出主营业务富余人员，采取了劳务输出等方式进入非主营业务，安排富余人员近200人承揽钻井施工辅助业务、承揽物业管理维护服务以及物流业、销售业。这些人员原来涉及的岗位专业性强、通用性差，人员年龄层次结构不尽相同，业务水平和技能参差不齐。原来涉及的岗位是专业性较强的石油钻井工、柴油机工、钻井液工以及技术人员、炊事员、生活服务员、机关管理人员等多个岗位。劳务输出从事的岗位有垃圾处理工、物业维护维修工、保洁工、保绿工、物流配送员、销售员等。

（2）业务现状。石油工程企业的主营业务是钻井施工作业及其钻井技术服务以及后勤保障，对于从事钻井施工的人员原来是与钻井机械打交道，从事的是钻井设备搬迁安装、一开钻进、二开钻进、起下钻、下套管、电测、固井、完井、设备维护、设备检修等作业，这些劳务输出人员从事主营业务钻井岗位与新的岗位有很大差异，工作岗位、工作形式和工作性质发生了质改变，安全风险也随之改变。原来有完整的组织机构，有完善的安全管理制度，有完备的工艺流程，标准化的操作规程和具备各项作业活动的风险防范意识和措施。现在承揽钻井施工辅助业务、承揽物业管理维护服务以及物流业、销售业等业务以后，组织机构发生了变化，面临的是全新的岗位和作业活动，岗位和作业活动发生了较大变化。像钻井辅助业务，承揽的是钻井液不落地处理业务，虽然这项业务与钻井主营业务有关联，但从岗位职责、工艺流程、标准化操作规程、岗位作业活动的风险因素方面来讲与原来的岗位作业活动有所不同，岗位风险防范的措施也不同。像承揽的物业管理业务，有物业维护与维修、室内与室外保洁、公共绿地保绿，对于与钻井主营业务打交道的来说，面临的是松散的组织机构，岗位职责不清晰，业务技能水平差，岗位的风险因素识别能力低，防范风险的知识和技能欠缺。

2 劳务输出队伍问题分析

（1）劳务输出队伍管理模式问题。组织机构不健全，在日常工作中多头管理，职责不明，形成了“要管都管，要不管都不管”的局面。无法有效的进行工作的推进，造成关键职能（安全管理）弱化甚至缺失，不能体现“精简高效、专业分工、责权对等、执行与监督分设”的基本原则。就某钻井公司目前承揽的业务来看，劳务输出200多人，按照安全生产法规定从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。劳务输出已超过100人，应当按照规定设置专职安全管理人员。

（2）劳务输出人员业务技能问题。由于劳务输出人员大多是由不同的岗位转岗而来，就某钻井公司目前承揽的业务来看，涉及到钻井辅助岗位、物业管理岗位及其他岗位，原来岗位技能已不能适应新的岗位。在业务技能提高上，一是员工自身学习意识不强。由于员工知识结构和文化结构不合理，部分员工文化水平偏低，缺乏理论水平，实际操作能力依靠多年的工作经验，理论学习困难很大，同时由于观念滞后，不善于学习，部分员工产生学习无用的思想，个别员工不会、不懂、也不学，甚至还不问。二是发展潜力不足，部分员工在新技术、新设备面前表现出明显的不适应，在实现新知识与技能高度一体化的进程中困难重重。像物业管理的岗位物业维修，涉及到水、电、暖的故障处理与维修，这些岗位专业性较强，对维修人员的技能操作水平要求较高，安全风险的识别能力也要求较高，如果没有一定的技能水平，很难适应新的岗位。

（3）劳务输出人员上岗资质问题。劳务输出人员的岗位发生变化，新岗位的上岗资质也随之变化。像从事物业维修岗位，面临的是动用电气焊进行金属的热切割和焊接，按照国家安全生产监督管理总局令第30号《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》焊接与热切割作业属于特种作业，特种作业必须取得《焊接与热切割作业操作证》。

（4）劳务输出人员的岗位风险识别问题。风险识别和控制是风险管理的重要组成部分，也是保证安全生产的关键，只有有效开展风险识别与控制，才能提高项目建设安全管理工作水平，实现安全生产的规范化管理和科学化管理。人是生产作业活动中安全因素的根本，只有岗位人员掌握和认识到安全的重要性才能够做到真正意识上的规避风险，才能够提高自我保护的能力和意识。岗位的变化，技能水平的问题，都是制约风险识别的因素。

3 劳务输出队伍存在问题应对措施

（1）完善组织机构。完善的组织结构会使分工更为合理、分组更为协调、合作更为紧密。从而使组织运营更有效率，组织更具竞争优势。组织机构如果不健全，管理就会缺位。按照安全生产法等法律法规要求，设置专职安全管理人员或兼职安全管理人员，在安全上真正有人抓有人管，从组织机构上保障安全生产的正常运行。

（2）加强业务技能培训。一是企业领导必须重视，搞好员工培训工作，首先需要领导站在企业生存发展的高度上，从思想上高度重视，充分认识到加强员工培训的重要意义。二是加强培训管理，建立激励机制。企业的竞争与发展最终是人才的竞争，坚持“以人为本”的思想，培训优秀人才是企业发展的关键，对于员工个人来说，不加强培训与学习，就不能提高自身水平。三是把员工的培训工作根据不同类型、不同层次、不同岗位，确定不同的目标任务，做到员工培训有人抓、有人管。四是制定相应的培训激励机制，采取精神激励与物质激励相结合的办法，激发员工对参加培训，促进个人提高的积极性。

（3）持证上岗。一是人员转岗前，对不符合上岗条件的人员不予办理转岗手续，不调整相应的薪酬标准，待培训合格并取得证书后方可安排相应岗位，从源头把好持证上岗关口。二是坚持“先培训再取证，先持证后上岗”的原则，强化劳务输出人员素质及岗位胜任能力，进一步提升队伍整体竞争力，推动企业安全有效发展。三是强化对各单位持证上岗管理工作的指导与检查，探索建立持证上岗工作考评和持续完善机制，激发员工持证管理的积极性，层层传递压力，共同做好员工持证上岗管理工作。

（4）强化安全意识。安全生产事故是一个渐变过程，是不安全因素在量的积累达到一定程度后，出现的飞跃性质变的表现形式，采取切实有效措施防止量的积累，是不可缺少的重要手段。俗话说：“凡事预则立，不预则废”，抓好安全生产，需要平时做多方面卓有成效的工作，“以人为本”，提高人的安全意识增强职工岗位安全自觉性是关键。安全意识和素质的提高，安全培训教育是最有效的途径。

4 结束语

虽然石油工程企业进入了行业“寒冬期”，劳务输出的工作繁重而复杂，只要实现劳务输出队伍的科学有效管理就可以降低由于转岗带来安全风险，降低事故发生的概率。

[1]郭鹏，如何有效开展风险识别和控制[J].中国安全生产科学技术，

2009年增刊,2006(164).

[2]国家安全生产监督管理总局令第30号.特种作业人员安全技术培训考核管理规定[S].2010,5(24).

10.16640/j.cnki.37-1222/t.2018.01.166

王洪臣（1963-）,山东东营人,本科,高级技师,从事现场QHSE管理工作。