提升国有企业廉洁文化建设质量的思考

施李　钱文华

摘 要：国有企业在我国国民经济中占据重要地位。在国有企业改革的同时，企业贪污腐败问题也时有显露，贪腐问题存在是国有企业长期以来廉洁文化建设效果欠佳的反映。积极探寻解决问题对策是提升国有企业廉洁文化建设质量的必由之路，把握好廉洁文化的政治属性，厘清国企党风廉政建设和廉洁文化建设之间的关系，健全完善国有企业廉洁文化体制，创新国有企业廉洁文化建设的手段。

关键词：国有企业 廉洁文化 建设质量

反腐倡廉建设历来是中国共产党执政作风建设的重要内容，是中国共产党党内建设组成部分。多年来暴露出的社会贪污腐败现象，凸显以往在反腐倡廉建设方面的成效还不够，国有企业由于其自身特殊的属性成为国家反腐倡廉的重要领域。现今国有企业改革进入了新时代，严重影响国有企业改革进程的贪污腐败问题到了不解决难以发展的关键时刻。解决廉洁文化建设中存在的问题，提升国有企业廉洁文化建设质量，是反腐倡廉建设和推进国有企业治理现代化的应有之义，也是丰富国有企业文化内涵提升企业品牌的重要途径。

一、提升国有企业廉洁文化建设质量的意义

（一）有利于深化国有企业反腐倡廉工作建设

我国的国有企业是公有制性质的企业，在国民经济中占据主导地位，是中国特色社会主义市场经济的基础，国有企业的政治属性决定了其成为反腐倡廉建设的重点领域。长期以来国有企业暴露出来的贪污腐败现象较多，特别是党的十八大以来查处的国有企业高层领导干部贪腐问题引起了社会人士广泛关注。就贪腐的程度和性质而言，是大面积和深层次，从另外一个侧面也显示出国有企业内部反腐倡廉工作开展得不够深入细致，效果也较差，往往呈现出反腐倡廉建设流于形式并未进行实际建设。国有企业廉洁文化建设薄弱是國有企业贪污腐败问题很难根除的重要因素。贪腐现象的存在严重影响了国有企业形象和企业发展进程。因此，加强国有企业廉洁文化建设显得十分必要，具有重大意义。提升国有企业廉洁文化建设的质量是推动国有企业建立预防和惩处腐败体系的重要步骤。国有企业廉洁文化建设的关键在于用廉洁文化融进企业战略、企业决策和企业行为之中，对于深化国有企业反腐倡廉建设进程，解决国有企业贪腐问题具有积极意义，也是塑造国有企业廉洁社会形象的重要举措。

（二）有利于增强国有企业职工的职业幸福感

提升国有企业廉洁文化建设质量是国有企业推进反腐倡廉工作需要长期坚持的一项工作。廉洁文化在本质属性看属于文化范畴，作为一种文化形态的廉洁文化拥有文化本身的教育与感化功能，文化的力量对人的思想和行为有潜移默化且重要的影响。在新时期国有企业文化建设中，廉洁文化是不可或缺的内容。没有廉洁的企业文化，国有企业文化建设就会舍本逐末，目标容易落空。彰显文化本身的功能和属性，廉洁文化在国有企业文化建设中应着力体现“崇尚廉洁”的文化本质，力求从文化层面推动国有企业形成含有廉洁理念的文化。廉洁的企业文化能够为国有企业发展提供坚强的思想支撑。

与国有企业党风廉政建设相比较，国有企业廉洁文化建设涉及的范围较大，其建设的主体是国有企业的全部职工。提升国有企业廉洁文化建设的质量有利于为国有企业反腐倡廉工作奠定坚实的群众基础。长期以来国有企业党员领导干部的贪污腐败问题使国有企业普通职工的正当利益受到了损害，占企业大多数的普通职工对企业内部存在的贪污腐败问题深恶痛绝，企业职工工作不快乐不幸福、工作积极性降低等严重影响了职工的职业幸福感。提升国有企业廉洁文化建设的质量有利于稳定和巩固国有企业廉洁文化建设主体即广大职工敬业感，有利于巩固企业职工在国有企业中的主人翁地位。提升国有企业廉洁文化建设的质量能够减少国有企业职工正当利益被损害情况的发生，从而提高国有企业职工的工作热情和工作积极性，营造”崇尚廉洁“的文化氛围有利于提升企业职工内心对企业的认可和热爱并以此提升国有企业职工的幸福感。如果国有企业积极弘扬廉洁文化，就能为国有企业反腐倡廉工作奠定广泛而坚实的群众基础。

（三）有利于加强和改善党的领导

党的十八大以来党中央开展全面从严治党，反腐倡廉工作力度不断加强，在落马的许多官员中包括了不少国有企业领导干部。这些干部之所以出现最终落马的结局，廉洁文化建设在他们所处单位的缺失是一个不可忽视的因素。企业领导干部廉洁奉公与企业廉洁文化建设有密切关系，在国有企业中如能进行经常性的廉洁文化建设，时刻在企业领导干部耳边敲警钟，就能够提高国有企业党员领导干部拒腐防变能力和抵御金钱诱惑的能力，多一份对党纪国法的敬畏之心，多一份对党的忠诚和对人民的负责。廉洁文化建设是不断加强企业领导干部党性修养的一副“良药”，可以做到“有病能治病，无病增健康”。总之，廉洁文化建设有利于国有企业贯彻“全面从严治党”的要求，创新国有企业党的作风建设，加强和改善党的领导。

（四）有利于推进国有企业在改革中提高竞争力

可以看到的是，近年来我国的国有企业改革逐步向纵深展开，国有企业内部的管理环境得到了一定程度的改善，现代企业制度也逐渐建立起来。但国有企业改革依旧面临较多的困难。一些国有企业内部长期的廉洁文化建设不足引发的贪腐问题成为国有企业发展的拦路虎和绊脚石，因为企业内部的贪腐现象会严重挫伤广大员工的积极性，激化企业内部人与人之间的矛盾，阻碍企业发展的各种政策执行与落实，从而在根本上阻碍国有企业的改革进程，降低国有企业的竞争力。新时代我国经济发展进入新常态，国有企业在稳住国民经济健康发展方面居于关键地位，国有企业廉洁文化建设能坚强领导干部廉洁意识，浓厚企业廉洁氛围，完善国有企业内部管理环境，健全企业内部运转机制，降低企业贪腐现象发生频率，保障企业的利益，为国有企业创造应对市场竞争的能力。

二、当前国有企业廉洁文化建设存在的问题

在推进国家治理现代化过程中，国有企业进行了廉洁文化建设，虽然取得了一定进展，但依然存在着一些值得注意的问题。

首先，国有企业党员领导干部对企业廉洁文化建设认识模糊、重视程度不够。有些国有企业党员领导干部在企业管理中把党风廉政建设与廉洁文化建设混淆起来，认为廉洁文化建设就是党风廉政建设，导致国有企业内部廉洁文化建设的氛围不浓，廉洁文化建设的群众基础不扎实，廉洁文化在企业员工中的接受程度较低，没有养成“崇廉、尚廉”的企业文化。党风廉政建设与廉洁文化建设两者在覆盖范围和实施内容上有差异，党风廉政建设是中国共产党党内作风建设的内容和要求，它的建设范围限定在党内，对象是党员；而廉洁文化建设在范围上要比党风廉政建设大得多，覆盖人群包括企业所有成员。把企业党风廉政建设与企业廉洁文化建设等同起来的看法是错误的，因为这种看法不利于抓住工作重点。假如国有企业党员领导干部不重视廉洁文化建设，用党风廉政建设替代廉洁文化建设，将反腐倡廉工作范围缩小，就会导致企业职工参与反腐倡廉的积极性降低，反腐倡廉影响力也会因此被削弱。因为这会导致企业内部绝大多数职工认为企业廉洁建设应该只是企业领导层的事，和普通企业职工并没有很大的关系，由此产生的连锁反应是国企内部“崇廉、尚廉”的氛围不浓厚，反腐倡廉工作的效果不佳，廉洁文化建设开展困难。

其次，国有企业廉洁文化建设的体制不完善，表现为：内部廉洁文化建设管理制度不完整，廉洁文化建设的保障机制不健全，廉洁文化建设奖惩体系不完善。目前我国正在逐步推行国有企业改革，国有企业也相继建立了现代企业制度，但是作为从计划经济体制下脱胎而来的国有企业，其计划经济的文化特征在企业员工中根深蒂固，因为这种氛围和思想文化会导致国有企业党员领导干部和普通职工轻视廉洁意识，错误地认为企业是公有资产大家都有份，贪一点无所谓。在错误理念驱使下的国有企业在管理上缺乏制度维持，企业内部管理制度缺失是国企贪腐问题存在的重要原因。有些国有企业没有建立起符合企业自身运营实际的廉洁文化建设保障体制，把廉洁文化建设简单归入企业文化建设范畴而没有在企业内部强调廉洁对企业发展的重要作用。对于企业长期存在的贪腐问题，企业内部缺乏严肃的惩处制度，流于形式的贪腐处理只会助长贪腐现象再发。

再次，国有企业廉洁文化建设的方法和手段单一且程式化。我国的国有企业不仅具有盈利属性而且还具有政治属性。长期以来，国有企业在廉洁文化建设中虽然制定了很多推进廉洁文化建设的政策措施，但这些政策措施的制定大多是依附于企业党风廉政建设，并没有就廉洁文化制定有针对性的建设方案。除此之外，有些国有企业的廉洁文化建设内容缺少企业本身的特色。还有，在进行廉洁文化建设中运用的手段方式方法过于单一，大多数时候搬用了企业党风廉政建设的方式方法，而企业党风廉政建设采用的是自上而下的政治特征很明显的方式方法，这种方法对于普通职工而言可接受的程度较低，而廉洁文化建设强调的是企业职工的联动，也就是自上而下和自下而上应联动起来，因此相对应的廉洁文化建设方案也应涉及企业的员工。

三、提升国有企业廉洁文化建设质量的措施

在提升国有企业廉洁文化质量的过程中应该摆正廉洁文化建设的地位。廉洁文化在本质上属于文化范畴，文化建设更多指向思想层面。国有企业在制定提升廉洁文化建设质量方案时要坚持历史唯物主义的观点，把马克思主义与中国实践相结合的中国特色社会主义廉政文化思想当作提升国有企业廉洁文化质量的立足点。在提升廉洁文化质量的过程中更把握好廉洁文化的政治属性，从整体考虑企业党员领导干部和普通职工的主体地位，达到提升国有企业廉洁文化质量的系统化

建设。

提升国有企业廉洁文化质量首先应该厘清国企党风廉政建设和廉洁文化建设之间的关系，确定好两者所涉及的对象、范围、方式方法等。国企党风廉政建设针对的是国企党员领导干部，它属于党内作风建设的内容，国企廉洁文化建设涉及的范围是企业全体职工，所以在国企廉洁文化建设过程中厘清两者的关系是非常有必要的。此外足够重视企业廉洁文化建设是党员领导干部的重要任务，不能也不应把企业的廉洁文化建设当作可有可无，甚至认为企业文化建设可以取代国有企业廉洁文化建设。

提升国有企业廉洁文化质量应建立完善的廉洁文化建设体系。在国有企业内部制定“崇廉、尚廉”的廉洁文化理念，借助文化潜移默化的功能让廉洁文化理念深入企业职工的思想中。廉洁文化理念的形成要依据国有企业自身的文化理念，把廉洁文化理念与企业文化有机统一起来，做到以企业文化建设作为提升廉洁文化质量的载体和平台以营造廉洁文化氛围。在企业廉洁文化体系中要明确廉洁文化建设的主体和责任，做到分工明确、责任落实到位。

提升国有企业廉洁文化质量要健全和完善國有企业廉洁文化建设机制，完善的制度是国有企业廉洁文化建设的重要保障。国有企业廉洁文化建设机制如果不完善，就不能保障廉洁文化建设平稳有序开展。在完善机制中落实企业党员领导干部责任制是主要措施，促使党员领导干部在提升廉洁文化质量中起模范带头作用。监督机制也是廉洁文化建设机制的重要组成部分，监督是有效抑制腐败发生的重要手段，国有企业可以建立党内与党外、企业内部和企业外部、党员领导干部与普通职工之间互相联动的监督机制。为保障监督机制能顺利运转，还需要完善国有企业的防腐倡廉考核评价制度，对涉嫌贪腐的职工进行惩处，对举报贪腐问题的职工进行奖励，惩处和奖励做到联动，缺一不可。

提升国有企业廉洁文化建设质量应重视创新廉洁文化建设的手段。国有企业分布在国民经济不同的行业和领域，每个行业和领域都有着自身行业的属性，根据行业的属性来制定符合本行业特点的廉洁文化建设方案，例如煤炭行业属于高危的采矿业，安全生产是采矿业的首要目标和最重要的工作，所以在采矿业国有企业进行廉洁文化建设必须借助安全生产手段，把廉洁理念与企业的安全生产理念紧密结合。

提升国有企业廉洁文化建设质量要借助多种平台。“互联网+”社会条件下，新媒体日益发达，相较于以往的传统媒体传播速度慢影响力低的特点，新媒体具有信息更新速度快、信息量大、受众人群广泛、影响力大等特点，因此国有企业在提升廉洁文化建设质量时有必要借助新媒体技术，建立“两微一官”即企业微信公众号、企业微博公众号、企业官方网站为一体的廉洁文化传播阵地，利用网络提高廉洁文化建设的时效性和透明度。在借助新媒体技术同时还要不断创新传统媒体宣传方法，这些传统媒体包括国有企业所属的报刊、电视、杂志等，将廉洁文化建设与企业发展战略有机结合起来，发挥新媒体的独特作用。

参考文献：

[1] 牛聪.国有企业廉洁文化建设研究--以辽河油田为例.[D]东北石油大学.2016.

[2] 胡金国.国有企业廉洁文化建设探索[M].湖北日报，2011.8.4.

[3] 李亚.国有企业廉洁文化[M].中国方正出版社，2012.

[4] 徐杰.推进国有企业反腐倡廉建设工作的几点思考[J].世纪桥，2013.3.10.

[5] 王振法.推进国有企业廉洁文化建设[J].思想政治工作研究，2005.10.