贫困地区的教育信息化发展障碍及对策

摘 要：教育信息化对于贫困地区实现脱贫致富具有重要意义，然而贫困地区的教育信息化发展水平相较于发达地区却存在较大差距。教育信息化认识不够、资金匮乏、基础设施落后、缺乏专业人才、师生信息素养普遍偏低等问题，已成为制约贫困地区教育信息化发展的严重障碍。为了实现贫困地区教育信息化，本文提出从树立现代教育观、加大资金投入、加强人员培训、提升数字教育资源服务能力等几个方面开展工作。

关键词：贫困地区 教育信息化 信息素养 数字教育资源

当今社会，科技发展日新月异，云计算、大数据、物联网等现代信息技术正在深刻地改变着人类工作、生活和学习方式，也推动着教育的变革和创新。教育信息化作为现代教育手段之一，对于培养学生的能力，促进素质教育的发展具有十分重要的意义。在现代教育技术被普遍应用、网络信息技术、多媒体应用发展迅猛的今天，贫困地区的教育信息化发展状况依然不容乐观，障碍重重。

一、贫困地区的教育信息化发展障碍

贫困地区是指地处偏远、交通不便、自然灾害频发等因素导致基本生存条件恶劣、教育程度不高、社会发展水平低、科技和经济落后、信息闭塞、贫困人口相对集中的地区。在我国，地域性贫困的特征比较明显，以笔者所在的四川省为例，贫困地区主要分布在少数民族聚集的川西北高寒地区、攀西老凉山地区，以及川北秦巴山区、川南乌蒙山区等农村地区。确保在2021年实现全面脱贫，在贫困地区发展教育信息化是消除贫困人口的重要途径，坚持“扶贫必先扶智”，使贫困人口获得更好的教育，进一步转变观念，提高文化素质和劳动能力，将他们培养成能够适应现代社会需求的人才。目前在贫困地区实现教育信息化的过程中，主要障碍表现为以下几个方面。

（一）观念落后，认识不够。教育信息化不是要比拼谁的设备更先进，功能更全面，而是要实现信息技术与教育教学的深度融合，更重要的是在教学过程中的实际应用。但是，有些领导和教师简单地认为有了校园网或多媒体教室，学校的信息化建设就完成了。在贫困地区，由于受传统教学观念的影响，人们对教育信息化的认识仍然陈旧，尤其对教育信息化的革命性意义认识不够，甚至简单地认为就是实现教学的电子化和资源的数字化，结果是信息技术变成了强化传统教育的“帮手”。加之教育体制改革滞后的矛盾，目前学校、家庭仍把注意力停留在学生分数的高低，名次的先后上；教师也不得不瞄准分数搞教学，使教育信息化发展陷入了认识上的

误区。

（二）投入不足，缺少规划。充足的资金保障是实现教育信息化的前提，但在贫困地区，由于经济发展缓慢，财政收支矛盾突出，教育信息化建设资金仍存在着较大缺口。由于资金不足，学校根本无力投资采购信息化设备和教育资源，导致贫困地区信息化基础设施落后、优质的教育资源奇缺，软硬件配置都处于低水平状态，这一现状直接影响了教师开展信息化教学活动的积极性和主动性，进一步拉大了与发达地区学校的教学质量差距。因此，资金的投入不足严重制约了贫困地区教育信息化发展。此外，教育信息化建设经费在使用过程中缺乏规划和计划，盲目性大、信息化建设没有纳入学校的整体发展规划，临时性、随意性大，对产品、设备不熟悉，没有选择性购买，结果花了钱，购置的设备不能充分发挥其优势，从而对本就十分有限的教育信息化建设经费造成了浪费。

（三）人才匮乏，开不齐课。贫困地区教育信息化起步较晚，缺乏信息技术专业人才。贫困地区的学校普遍缺乏信息技术专业的教师，大部分的小学都没有开设信息技术课；中学虽配有少数信息技术教师，但大多是兼职的。非专业教师的应用水平参差不齐，多媒体设备对教学的支持作用难以发挥，更难以实现信息技术教学与其他课程的融合。据统计，贫困地区大部分的电教人员没有受过专门的教育或培训，对许多设备功能知之甚少，加之多为兼职，不注重教育信息化的应用与研究.导致对现有的信息化设备使用较少，教学过程中还存在着明显的重知识轻能力倾向，不利于学生信息素养及综合能力的培养，严重影响了贫困地区教育信息化的发展。

（四）使用率低，浮于形式。在贫困地区，大多数教师由于对信息化教学设备、电教手段的作用认识相对肤浅，加之自身信息素养低下，常常将运用信息化手段开展教学活动看作负担，对许多教学活动可用信息化设备而不用，即使已经开展的信息化教学活动大多也是带有“表演”性质。同时，由于信息技术相关培训少且浮于形式，导致培训成效低下。为了提高教师的信息技术能力，教育主管部门组织了一系列培训，但是这些培训普遍存在内容简单，实际操作环节少的问题，而且很少进行分层次培训，培训的效率低，受训教师感觉收获不大。另外培训所用的设备陈旧、培训教师的水平有限，进一步影响了培训的质量。导致许多教师的信息化水平没有实质性地提升，致使部分仅有的设备成为摆设，不能发挥应有的作用，既造成了资源浪费，又影响了教学方式的改善。

二、消除发展障碍的对策

上述这些障碍的存在，严重影响了贫困地区教育信息化的发展，制约了现代教育技术在贫困地区的推广应用，拉大了发达地区与贫困地区教育信息化的发展差距。为了消除上述障碍，促进贫困地區教育信息化事业健康快速发展，应从以下几个方面入手；

（一）转变观念，提高认识，树立现代教育观。目前，不少贫困地区的教育机构领导和教师对信息网络技术给教育带来的影响和冲击认识不足，他们认为信息化教学手段充其量只是一种辅助教学工具，网络学校也只是一种补充，不可能代替传统的学校。事实上，随着软硬件技术的快速发展，网络学校、网络学习空间等各种互联网教学服务工具的应用必将成为教育的主要模式。因此，无论是学生、教师还是领导，都应转变思想观念，深刻认识到教育信息化才能带动教育现代化的战略意义。教育部今年出台的《教育信息化2.0行动计划》中明确指出“没有信息化就没有现代化，教育信息化是教育现代化的基本内涵和显著特征，是‘教育现代化2035的重点内容和重要标志。教育信息化具有突破时空限制、快速复制传播、呈现手段丰富的独特优势，必将成为促进教育公平、提高教育质量的有效手段，必将成为构建泛在学习环境、实现全民终身学习的有力支撑，必将带来教育科学决策和综合治理能力的大幅提高。[1]”

（二）确保资金投入，合理规划资金用途，建立可持续性发展的经费保障机制。实现教育信息化离不开信息化设备的支撑，设备的更新换代需要持续的资金投入。为此，政府应加大教育信息化经费在教育支出中的所占比重，特别是对贫困地区，要予以政策倾斜和资金投入，将教育信息化经费预算单列，并加强监管，做到专款专用。各级教育行政部门要积极争取教育投入，提高教育信息化经费在生均经费中的所占比例，同时运用市场机制，多渠道筹措经费，吸引社会、企业和个人等力量增加对教育信息化的投资，形成企业的资金、技术与学校的教育资源优势互补，引进和培育市场机制并确保良性循环，探索企业与学校信息化合作的最佳运行模式，集合各方力量建立可持续性发展的经费保障机制，以缩小地区之间的教育信息化水平差距。

（三）加强培训与考核，全面提升师生信息素养。

教育信息化的发展归根结底还是与教育工作者的信息技术应用能力息息相关。为了提升贫困地区教育管理干部和师生的信息素养，需多措并举，着力建设一支业务精，素质高的现代教育队伍。首先，应加强人才引进工作，从政策层面鼓励素养较高的优秀教师到贫困地区工作，通过优秀教师带普通教师的方式提升贫困地区教师的信息素养；其次，搞好专项培训，扩大“中小学教师信息技术应用能力提升工程”的培训覆盖面，分期分批选送有业务专长的教师到专业院校深造进修，培养一批能够在信息技术支持教育教学创新方面起到引领示范作用的 “种子教师、种子教研员”。同时，遵循“学以致用”的原则对全体教师开展阶段性的培训，使他们掌握一定的理论知识和操作技能，以适应教育信息化发展的需要。三是推动将信息技术应用能力纳入到学校、校长、教师的考核评价体系，形成良性竞争的机制。四是通過在贫困地区深入开展“一师一优课、一课一名师”，“信息技术与教学融合优质课大赛”等活动，利用竞赛、活动等多种方式提升贫困地区教师运用信息技术开展教学活动的意识和能力，推动学校信息化教学常态化应用，提升师生信息素养。

（四）加快构建数字教育资源公共服务体系，提升资源服务能力。

在教育信息化2.0发展新阶段，数字教育资源的建设和应用是实现教育信息化的重要途径，资源的供给水平极大程度上决定了信息化教学应用的发展水平。在贫困地区，教师对优质教育资源的需求尤为强烈。因此，政府应加快构建数字教育资源公共服务体系，形成体系标准，发挥各地各校的优势，实现各级教育资源公共服务平台互联互通，优质教育资源共建共享。进一步完善贫困地区的网络、硬件等基础设施，深入推进“专递课堂”“名师课堂”“名校网络课堂”三个课堂的应用，大力推广“优质学校带薄弱学校”的教育帮扶模式，将各地特色资源有针对性地推送给教育薄弱地区和贫困地区，通过全面推进教育信息化实现精准扶贫。

三、结束语

教育现代化离不开教育信息化，教育信息化是破解教育发展中系列“短板”、促进教育均衡发展、提高教育质量的最快捷且最有效的“利器”；也是实施国家“精准扶贫”战略，打赢脱贫攻坚战的有力“武器”。只有在实际工作中多措并举，消除发展障碍，才能促进贫困地区教育信息化的健康快速发展，提高教育教学质量，实现教育公平。

参考文献：

[1] 中华人民共和国教育部. 教育部关于印发《教育信息化2.0行动计划》的通知.[2018-04-18]. http：//www.moe.gov.cn/.

[2] 中华人民共和国教育部.教育部关于数字教育资源公共服务体系建设与应用的指导意见.[2017-12-22]. http：//www.moe.gov.cn/.

[3] 黄岑.贫困地区高校教育信息化的意义、现状与发展途径[J].教育与职业，2016（18）.

[4] 唐开彦.实现教育信息化的主要障碍与应对策略.中国教育信息化，2007：85-86.

[5] 毛宝成.西部贫困地区教育信息化建设的问题与对策[J].甘肃科技，2007，（23）：23-25.

[6] 冉新义.贫困地区基础教育信息化研究[D].兰州：西北师范大学，2005.

作者简介：张帆 男 汉族

籍贯：四川眉山

出生年月：1985年10月

研究方向：教育信息化

工作单位：四川省电化教育馆

邮编：610000