浅谈东海县农机化发展

摘 要：本文介绍了东海县农机化发展现状；分析了东海农机化未来发展方向；论述主要机械在耕作机械、管理机具包括松土，除草，喷药等、收获机械包括秸秆回收利用等；提出对策与建议。

关键词：东海县；农机化；发展；现状；方向；对策；建议

一、东海农机化的现状

近年来，东海县农机局以实现农业生产全程机械化为目标，以落实购机补贴政策为重点，以农机培训、农机监理为抓手，紧紧围绕目标任务，狠抓关键环节技术推广，农机化工作取得了显著成绩，先后被评为全国农机跨区作业先进单位、全国平安农机示范县、江苏省农机化工作先进单位、连云港市农机化工作先进单位，并荣获连云港市目标考核一等奖。

1.先看农机化发展取得的成效

（1）农机化水平稳步提升

该县认真落实国家强农惠农政策，规范操作流程，强化风险防控，农机购置补贴工作平稳有序开展。2012-2017年争取国家财政补贴资金4.07亿元，推动了农机化持续快速发展。全县农业机械总动力已达210万kW，位居全省前列。

（2）农机装备结构不断优化

拥有大中型拖拉机2854台、稻麦联合收割机5896台、玉米联合收割机249台、步进式插秧机3250台、乘坐式插秧机163台、烘干机108台。耕整地、种植、植保、收获、烘干、秸秆处理六大生产环节

（3）新型农业经营主体快速发展 购机补贴政策的实施促进了农机合作组织的发展。2015年，全县农机合作社有190多个。农机合作组织为农业生产提供“一条龙”服务，已成为推进农业现代化的中坚力量。

二、存在的问题，

1.人员结构发展不平衡，工作经费缺乏

农业现代化对农机工作人员的业务能力提出了更高的要求。例如：在农机购置补贴工作中，需要熟练运用电脑进行信息输入等基本操作，但县、乡涉农部门自2004年定编后，工作人员十多年无流动，年龄普遍在50岁左右，一线人员年龄老化明显，不能适应快速发展的农机工作要求。

同时，由于政策调整，涉农收费逐步取消，而农机推广服务、农机质量安全监理、跨区作业服务等职能仍需履行，工作经费的缺乏制约了农机服务的开展。

2.不断增长的购机需求与有限的场地容量之间的矛盾限制了农机化的发展

目前，自东海县苏鲁农机市场撤销后，农机销售商或租房或自建门面房分散经营，使得市场品牌吸引力减弱。而现代农业园区内的农机展销中心场地太小，满足不了全县近20家农机销售商的经营需求。

3.农机跨区作业人员防范检疫性病虫草害的风险意识不强，给农业种植安全带来隐患

该县每年外出跨区作业机具近5000台，带动农民增收4亿～5亿元。区域跨度大、作业规模生产环节农机配套日益完善，农机保有量稳居全省前列。使得区域间检疫性病虫草害风险增大，而跨区作业人员防范风险意识不强，给农业种植安全全生产培训，提高农民对检疫性病虫草害的认识，引导机手做好农机清洗消毒工作，避免传染埋下了隐患。性病虫害的跨区传播。

4.薄弱环节农机购置补贴兑现滞后，影响了农机户购机积极性，按时兑现农机补贴。

三、东海农机化未来发展方向

1.大力发展粮食烘干机。东海县是全国第一批商品粮基地县、国家优质油料基地示范县、国家优质专用小麦示范县。耕地面积175万亩，粮食种植面积达200万亩，粮食总产量90万吨，近年来，在国家农机补贴政策的拉动下，东海县农机化事业得到持续快速发展，随着东海县农业现代化发展，合作社和种粮大户使用粮食烘干机逐渐增多，如何切实提高全县粮食烘干能力，直接影响我县粮食规模化生产经营的发展。

随着改革开放的深入，市场经济的发展，农村土地集约化经营的步伐已越来越快。传统的晾晒粮食的干燥方法不能适应农业发展的需要，且受到天气的制约。加快粮食烘干机械的发展是大势所趋。

（1）大力培育发展粮食烘干经营主体.发展以粮食储备企业、粮食加工企业、具有一定规模的农机专业合作社和种粮大户为主体，鼓励和支持发展粮食烘干机械化；根据粮食作物的分布和地理位置特性，依托粮食加工企业，建立区域性粮食烘干中心，实行粮食订单生产和订单收购，切实解决种粮大户的后顾之忧。鼓励和支持农业龙头企业、其他社会资本、工商资本投资经营粮食烘干机械。

（2）加大财政补贴力度。一是提高额度。目前，国家和省级对粮食烘干机的补贴额度已达到了22%，但是补贴力度仍还较低，不能有效调动普通种田大户购买积极性，建议将粮食烘干机械补贴额度增加到40%，同时，建议政府实施市、县区、乡镇三级补贴政策，补贴额度为机具价格的10-15%；二是拓宽范围。建议将配套设备、设施列入补贴范围，补贴额度至少在30%以上。三是增设烘干作业环节补贴。依据粮食烘干作业成本高的特点，仿照对水稻机插秧大田补贴的方式和模式，建议增加机械烘干作业环节补贴，补贴标准80元/吨或40元/亩。

（3）解决农机经营用地问题。进一步加大对《江苏省农业机械管理条例》、《连云港市关于农机专业合作组织场库用地的意见》的贯彻落实力度，明确申请农机场库用地的对象必须是从事机插、机收、机耕、机种、机植保等农机作业服务的本市农机专业服务组织，并经有关部门登记注册且拥有一定数量的农机具，明确农机专业服务组织场库用地视为设施农业用地。

（4）建立农机金融支持机制。《中华人民共和国农业机械化促进法》第二十七条规定了政府可采用贴息方式支持金融機构向农民和农业生产经营组织购买先进适用的农业机械提供贷款，近几年金融系统已对联合收割机、拖拉机等大型机具进行了试点放贷，可进一步完善其操作办法，放宽机具范围，解决农民购置农机资金周转问题。

2.发展机器人种植温室大棚。在采摘时，温室大棚气温比较高，环境比较恶劣，人员进去操作不方便，可以采用机器人操作，比如种植大鹏黄瓜，温室中温度很高，统一品种的黄瓜，长得比较整齐，等到成熟后，设置机器人程序，采摘成熟大小一致的黄瓜，省工省时。

3.耕作机械化、种植机械化、插秧机械化、植保机械化、收割机械化等机械化程度95%以上。土壤耕作机械，指对耕作层土壤进行加工整理的农业机械。耕整地机械具有打破犁底层、恢复土壤耕层结构、提高土壤蓄水保墒能力、消灭部分杂草、减少病虫害、平整地表以及提高农业机械化作业标准等作用。

（1）根据耕作措施分类。土壤耕作机械根据耕作措施分类可分为基本耕作机械和表土耕作机械（又称辅助耕作机械）两大类。

基本耕作机械用于土壤的耕翻或深松耕，主要有铧式犁、圆盘犁、凿式松土机、旋耕机等；

表土耕作机械用于土壤耕翻前的浅耕灭茬或耕翻后的耙地、耢耱、平整、镇压、打垄作畦等作业，以及休闲地的全面松土除草，作物生长期间的中耕、除草、开沟、培土等作业；主要包括各种耙、镇压器中耕机械等。

（2）按动力传递方式分类。土壤耕作机械按动力传递方式有非驅动型和驱动型两类：非驱动型土壤耕作机械主要依靠牲畜或拖拉机的牵引力进行作业，其工作部件与机体之间没有相对运动，或只在土壤反力作用下作被动旋转或弹跳运动，如铧式犁、圆盘犁、凿式松土机、圆盘耙等；驱动型土壤耕作机械除由动力牵引作前进运动外，其工作部件同时由动力驱动作往复式或旋转式运动，如旋耕机、动力锹、旋转锄、旋转犁等。有些土壤耕作机械能一次完成两项或多项土壤耕作作业，称为联合耕作机，如耕耙犁、种床整备机等。

（3）农用植保机。飞机防治，直升机农林喷洒，直升机飞防白娥，农业植保。植物保护是农林生产的重要组成部分。是确保农林业丰产丰收的重要措施之一。为了经济而有效地进行植物保护，应发挥各种防治方法和积极作用，贯彻“预防为主，综合防治”的方针，把病、虫、草害以及其它有害生物消灭于危害之前，不使其成灾。

植保机械的分类方法，一般按所用的动力可分为：人力（手动）植保机械、畜力植保机械、小动力植保机械、拖拉机配套植保机械、自走式植保机械、航空植保机械。按照施用化学药剂的方法可分为：喷雾机、喷粉机、土壤处理机、种子处理机、撒颗粒机等。

（4）机械收割：小麦机械收割、小麦甘蔗机械收割、花生机械收割、水稻机械收割、 玉米机械收割等。

（5）播种机（seeder）以作物种子为播种对象的种植机械。用于某类或某种作物的播种机，常冠以作物种类名称，如谷物条播机、玉米穴播机、棉花播种机、牧草撒播机等。公元前1世纪，中国已推广使用耧，这是世界上最早的条播机具，今仍在北方旱作区应用。

4.加强农机监理队伍建设，提高监管服务能力规定时间内补贴资金能兑付到户。要加强内部管理，进一步树立责任意识，坚农机购置补贴督查、考核机制，引导农机化工作守岗位，敬业奉献；加强农机安全监理人员履职健康发展。要对享受购置补贴的农机使用情况进培训，提高工作效率和服务能力；加大涉农技术进行抽查，防范违法违规行为发生。三要建立健全 四要加强警示人才的流动和引进力度，配齐乡镇农机工作人教育和监管，确保资金安全、人员安全。提升农机服务水平。

加强农机操作培训，树立安全生产意识 结合农机作业培训与考试，利用获证奖补政策，加强农机安全生产。

参考文献：

[1]国外耕整地机械发展概况与分析 .中国知网.2017-12-25[引用日期2018-02-25].

作者简介：张桂云（1975-）女，东海县人，温泉镇农技站长，从事农机化安全监管工作。