加强食品检验检测能力建设

郭 亮/江苏省南通市通州区市场监督管理局

南通市通州区市场监督管理部门创新食品监管手段，为食品安全监管提供优质、高效、全面的技术支撑，食品检验检测能力建设成效初显。

质检体系基本建成。以区综合检验检测中心为龙头，分局食品快检室为骨干，农贸（批）市场快检室及农产品生产基地快检室为补充的检验检测体系已经形成。区综合检验检测中心于2017年6月通过了食品（农产品）检验计量资质认定，具备了食品类14个产品、203个参数及农产品61个检测参数的检验资质。有中高级各类检验检测人员15名，硬软件设施在同级检测机构中领先。13个分局快检室按照国家食药总局关于基层食品快检室建设要求进行了标准化建设，实行“六统一”管理（即统一内部装修、统一外观形象、统一仪器设备、统一人员培训、统一公示结果、统一考核评价），具备了91个食品快检参数的检测能力。19个农贸（批发）市场及15个农产品生产基地快检室主要筛查高毒高残留农药及把控生产用药安全间隔期。

人才培育机制初步形成。结合食品检验检测机构的实际，坚持“人才兴检”，积极开展“老带新、强带弱”和“大培训、大考试、大应用、大提升”活动。采用“送出去、请进来”的方式，让出去者“取回真经”，让进来者“传经送宝”。开展科室“比学赶帮超”活动，将检验检测任务合理下达，按照检品数量、检测项目、全检率等对各科室进行考评。用“检品检验打分制”对每个检验检测人员进行考评，并与年底的绩效工资挂钩。开展检验检测技能比武活动，对于工作表现突出的职工给予奖励，派往更高级别的检验机构进行培训，在职称聘用上给予倾斜。通过激励机制的发挥，促进高素质人才脱颖而出。

管理制度逐步规范。编发《食品快速检验检测规范手册》，纳入相应管理制度，提升基层实验室的运行质态。制定《年度检验检测体系化建设考核办法》，将各快检室运行效果纳入绩效考核，保证了检验检测体系的稳定高效运行。发布年度《抽检计划》和月度《快检提示》，定期联合分析研判食品安全问题。监管人员对季节性、区域性或者群众投诉多的问题食品抽样快检，初步锁定问题食品的种类和数量，执法人员根据线索进行法检，对不合格食品立案查处。

平台建设取得成效。充分利用互联网，建立检验检测信息平台，听取民意，公布检品检测结果。从快检抽样到法检结果公示全程录入信息监管平台，相关人员可一键调取快检、法检不合格的食品种类、参数、生产经销商户等信息，用于指导监管执法活动，实时了解抽检现场食品的品种规格、包装形式、生产批次、适用标准、库存数量等信息。通过网络和公共场所显示屏及时发布食品安全信息，增加了群众知晓率和透明度。

通州区食品检验检测能力建设在抽检产品和对象的针对性、食品交易市场检测信息公示的便捷性、不合格食品的处置力度及基层检测站运行质态等方面有待加强，需进一步强化体系建设，不断提升食品安全保障水平。

进一步强化人才体系建设，造就一流检测队伍。一是提升处理突发事件应急检验检测能力。由区食品安全委员会、区市场监督管理局牵头，成立食品应急检验检测小组。小组明确分工，各司其职，形成一支反应及时、行动快捷、业务精细、作风优良的应急检验检测队伍。二是形成人才引入机制，吸收高素质优秀人才。食品检验检测范围逐步由个别品种向全部品种转变、检验检测任务逐步由单一化向多样化转变，急需补充专业的、年轻的检验检测技术力量，建议采用政府购买服务等方式，积极引入专业对口、素质优良的高学历人才，提升检验检测整体水平。三是强化科研创新，驱动检验检测事业发展。加强与企业对接和与高校、科研院所的合作，提升检测人员业务水平。

进一步强化信息体系建设，打造高效便捷服务平台。一是提高食品检验检测效率。实现数据上报和报告书书写科学化、便捷化，逐步与上一级食品检验管理系统对接，便于检验信息查询，实现资源共享。通过完善抽样系统软件，着力提升食品抽样的统一性与高效性。二是完善检验检测信息平台。结合检验检测报告书编号唯一这个特点，将电子二维码打印到报告书上，监管人员及老百姓可以扫二维码对检验检测报告书进行真伪鉴别，并读取相关电子信息。三是逐步建立健全食品检验报告的查询平台。及时对外公布检品抽检结果，方便查询食品的检验检测进度。与电视台、电台、报刊等合作，尝试开办食品安全科普栏目，让老百姓对食品安全充满信心，增强了解，增加社会正能量。

进一步强化质量体系建设，提高质检管理软实力。一是不折不扣地贯彻执行质量体系文件。通过对《质量手册》《程序文件》《作业指导书》等质量文件的系统学习和贯彻执行，规范检验检测机构的实验操作、工作程序和对实验室规范管理。实现“凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督”的科学管理模式，使食品检验检测工作真正做到“客观公正、服务优质、管理规范、科学准确”。二是扩项增能，提高参数覆盖率。区综检中心和各分局检测机构要结合实际，参照国家、省、市每年抽验品种和项目，将重点参数、常规参数罗列出来，在风险监测、非法添加等方面的参数进行扩项，提高参数覆盖率，通过扩项实现增能，全面提升检验检测能力。三是创新管理，提高管理软实力。把创新管理制度化，通过强化绩效考核激发管理者的积极性，提高管理软实力。

进一步强化合作体系建设，促进检测资源互通共享。食品快检是发现不合格食品的“过滤网”，最终要通过法检定性定量、出具检验报告作为实施行政监管和处罚的依据。通州区综合检验检测中心作为新建的检验机构，由于条件限制，在检测参数的能力上还不能完全满足当地食品监管的需要。为了更好地发挥综检中心的业务指导作用，必须在苦练内功、引进新人才、添置设备和拓展食品检验参数的同时，加强与南通市（县）其他检验机构的沟通联系，开展技术合作，在检测能力上互通互补，缩短从快检发现问题到法检出具报告的时间，提高整个检测体系的运行效果，真正形成围绕监管精检测、依托检测抓监管的互促局面。□