四提高 四增强 大力培育新型职业农民

褚小明/江苏省句容市农业委员会

句容洪氏葡萄园 王 军/ 摄

近年来，江苏省句容市围绕打造“生态农业”名片，大力培育新型职业农民，积极创新培育机制，拓宽培育途径，建立起集教育培训、职业认定和政策扶持“三位一体”的培育体系。通过推行“四提高、四增强”工作法，初步形成了职业农民学历上得提升、身份上获认可、组织上有保障的发展格局，快速成长起来的新型职业农民队伍成为推动全市乡村振兴的生力军。

选准培育对象，提高新型职业农民培育的针对性。出台《句容市新型职业农民培育工程实施方案》，建立培育对象数据库，坚持优先从现代农业产业园、农业示范区、特色农产品优势区等核心区域遴选培育对象；明确以种养大户、青年农场主、新型经营主体、乡土人才、产业脱贫致富带头人、农业职业经理人等为重点的培育主体；确定以立体复合种养、农产品品牌创建、一二三产业融合发展、农村电子商务等为主要的培训内容。同时，不断完善相关配套政策和考核制度，将新型职业农民培育工作纳入每年农业农村工作主要考核内容，进一步激发全市新型职业农民培育的积极性和工作热情。截至目前，句容新型职业农民累计发展到21000人，并且每年以2000人的速度快速增长。

分层分类培训，提高新型职业农民培育的科学性。按照不同类型、不同产业、不同等级分别制定培训标准，设置培训课程，调配师资力量，开展精准培训。类型重点分为3种，分别是生产经营型、专业技能型和专业服务型；产业重点分为5大类，分别是优质粮油、应时鲜果、花卉苗木、特色养殖和休闲观光；等级分为3个层次，分别是初级、中级和高级，对每一层级分别进行系统培训。另外，培训内容分为六大类专题，分别是农业标准化生产、农产品品牌创建、一二三产业融合、农业绿色防控、农业法律法规和政策、农业信息化。据统计，一个年度内参加生产技术、经营或者管理方面内容培训超过3次的职业农民占66.3%；经过培训，能够掌握3种以上现代农业科技手段的职业农民占比为47.2%。

创新培育模式，提高新型职业农民培育的融合性。健全完善“一主多元”的培训体系，以句容市农广校为主阵地，协调发挥市域内江苏农林职业技术学院、镇江农科院、亚夫工作室等公益性培训资源优势，提升全市新型职业农民培育的规范性和实用性。积极推行“一点两线、全程分段、实训服务”培训形式，探索创新“1+1+N”“公司+基地+农户”“学校+合作社+农户”等融合培育模式；通过购买服务、市场化运作等方式，充分发挥市场机制作用，利用6个农民培训基地、5个农业科技综合示范基地，与江苏农林职业技术学院、镇江草莓协会、句容市老方葡萄专业合作社、茅宝葛业有限公司等8家主体合作开展新型职业农民培育工作，推进空中课堂、固定课堂、流动课堂、田间课堂一体化建设，形成新型职业农民培育工作面向产业、融入产业、服务产业发展的新格局。目前句容拥有各类培训（实训）示范基地、田间学校11个，其中全国新型职业农民培育示范基地2个，省级农民实训基地1个，镇江市级农民培训实训基地3个，今年将再新增3家。

深化校地合作，提高新型职业农民培育的多元性。按照“借智登高”“高位嫁接”思路，句容市政府与江苏农林职业技术学院签订新型职业农民战略合作协议，提升全方位合作层次，开展多样化联合培养。从2018年起对新型职业农民按需分别开设涉农成人教育大专班和本科班，通过“半农半读”、灵活学制教育，加大从学历上提升新型职业农民的文化素养。同时，校地合作还实施“123人才培养工程”，定制培养10名村官、培育20名农技人员、300名新型职业农民后备人才，为全市生态农业发展提供多元化的智力支撑和人才保障。

完善服务平台，增强新型职业农民培育的组织性。句容市农委积极牵头组建句容市青年职业农民协会，发展会员130人，协会重点聚焦职业农民培育、产业提升和创新创业等，为广大新型职业农民开展教育培训、品牌营销、创业交流等提供平台。另外，协会探索建立农产品生产标准和质量标准，联合打造公用品牌，帮助会员从源头上解决农产品供给安全和优质优价的难题。今年结合“句容·蒲城苏陕协作”背景，积极搭建跨区域新型职业农民交流合作平台，邀请150名新型职业农民参加句蒲协作大会暨乡村振兴研讨会，相互学习借鉴，探索合作共赢，推动两地新型职业农民有效衔接。

营造舆论氛围，增强新型职业农民培育的社会认可性。坚持挖掘典型、宣传报道、成功引导，着力提升新型职业农民培育的社会认可性。今年，通过江苏城市频道、镇江财经、句容农业网、微信公众号等各类媒体，广泛宣传新型职业农民创业创新经验和典型。句容市农委与江苏城市频道《走进新农村》栏目合作拍摄新型职业农民电视宣传片，与南京华玥影文化发展有限公司合作拍摄纪录片《归巢》，与句容电视台联合宣传十佳新型职业农民先进典型。通过宣传报道，不仅有效提高了新型职业农民产品的知名度，扩大产品销售渠道，提升社会影响力，还激发了社会各界对新型职业农民的认同感，为他们带来满满的幸福感与荣誉感。

搭建评选舞台，增强新型职业农民培育的影响性。2017年句容市成功举办了第一届 “十佳”新型职业农民评选活动，引起媒体广泛关注，今年将继续举办第二届“十佳”新型职业农民大赛。按照评选规则，对当年入选为“十佳新型职业农民”的创业者每人给予10万元的奖励，另外提供20万元的“启航贷”，并且还获得免费入驻全市各类农业推介会、网络公司优先合作权、优先参加各类农业培训、沙龙、展销等活动。新型职业农民大赛，点燃了更多青年人才奔向农村农业大舞台的激情，在全市各镇掀起了大学生、退伍军人、城市白领等返乡下乡创业的热潮。

完善政策保障，增强新型职业农民培育的持续性。按照支持新型职业农民发展的政策导向，对符合条件的农业项目优先提供财政奖补、金融优惠政策，优先参与农业政策保险。同时，定期组织农业科研院所专家和相关部门人员为新型职业农民提供政策咨询、产业发展和“三新”技术应用指导，积极引导和帮助新型职业农民掌握最新政策，更新知识技术，提升从业素质。在农业特色镇，镇级财政也不断加大对新型职业农民培育力度，每年定期组织一批新型职业农民赴国外“留学”，拓宽眼界，更新理念。□