大学生家教市场的规范化管理模式初探

任泽平 纪思忱

【摘要】近年来，随着社会经济的持续快速增长和居民收入水平的稳步提高，大学生家教市场不断发展壮大，但在管理上却明显滞后，导致出现了无序竞争、大学生合法权益得不到保障等一系列问题。大学生家教的这个市场问题是社会多方共同纠结的综合命题，不能靠单独的哪一方来解决，需要规政府、学校、家长、大学生多方共同参与，单凭某一方或某个部门一己之力尚不能为。个人建议政府相关福门牵头主导，高校家教机构进行侧翼配合，正规的家教中介做补充者，大学生群体积极参与建言献策、反馈问题，社会各界做监督，多方共同努力来构建大学生家教市场的规范化管理模式。

【关键词】家教市场；管理模式；规范化

一、大学生家教市场概况

家教活动是大学生们利用课余时间参加的，以培养自立能力并获得相应报酬为主要目的的授课服务，是“一种服务型的勤工助学活动”，是社会实践活动的有偿形式，是大学“直接为社会服务”职能的体现形式。大学生在家教活动中培养了自己自强自立的精神，让自己养成了艰苦奋斗精神，可以让自己内心树立参与意识，在赚取汇报的同时也可以减轻家里的经济负担。既可以锻炼自己的能力，也能让自己在兼职的过程中开拓视野、体验生活。家教活动由于其特有的几点：学生专业熟悉、投入低但产出高、不比过度体力劳累等因素从而成为了很多在校大学生的兼职第一选择。近些年来，伴随着我国经济水平的不断提升，家庭收入也不断在稳步提高，这使得大学生家教的这个市场慢慢发展了起来，但是在这个家教市场却存在着诸多问题，如在管理上却明显滞后，这就出现了无序竞争、大学生合法权益得不到保障等等一系列问题。

二、家教市场存在的弊端和形成原因

在对家长和优秀学生等有限资源的竞争中，家教市场存在的弊端不可避免的凸显出来，具体体现在：市场紊乱，无序竞争；家教服务机构鱼龙混杂，大批非法中介和黑中介充斥其中，缺乏行业标准，从业门槛低，可信任度不高，缺少品牌；从教学生合法权益得不到切实保障；大学生维权能力弱；从教学生综合素质良莠不齐。究其原因是：

（一）缺少相关法规制度的保障

我国尚未有明确的法律条文来界定约束大学生家教的行为规定，既不属于《劳动法》的保护范畴，也不职业介绍的范畴，还属于劳动部门的范畴，属于三不管地带。这就给大学生或者家长的纠纷处理出了很大难题，维权时无处可求。

（二）政府有关职能部门“管理者”角色缺位

近年来，家教市场虽然发展迅速，但是相关部门的管理却跟不上市场的脚步，在管理上明显落后节奏。截止到现在还没有一个明确的政府或者社会的相关部门可以对大学生家教市场出现的诸多问题进行负责和解决。大学生家教市场目前存在的问题只能靠这个市场自行消化解决，我想这肯定是路漫漫其修远，而且靠时间来解决这个问题恐怕有些理想化，相关人员的权益急需得到维护。相关政府部门必须介入解决，否则，就会出现管理上的盲区，大学生家教市场则会更加的混乱和无序。

（三）安全责任没有界定

大学生虽然在家教活动中的回报比较高，且没有那么累，是他们寒窗苦读所得的知识变现的很好途径，但是由于部分大学生还处在大学的这个象牙塔中，人生阅历不足，社会经验不足，自我保护意识和防范意识较差，这就使得他们在这个混乱的市场中处于弱势地位，有时权益无法得到应有的维护，甚至人身安全容易受到威胁和伤害。一旦出现安全问题由谁负责？学生本人、聘教家长还是学校呢？目前尚未有明确的法律条文来对大学生家教市场的纠纷做界定。因为有安全责任方面的顾虑，高校在为学生创造和提供从教机会这些工作上就显得不那么积极了，对高校家教服务机构的支持力度也有限。

三、对策：构建大学生家教市场的规范化管理模式

个人认为，出现目前的大学生家教市场的一系列问题的根本症结所在是国家政府部门作为监管主体角色缺位，没有发挥其应有作用。作为立法者和执法者不能对这种情况做到界定、规范、引导，那么市场很难自然走上正轨。所以，政府相关部门必须直接干预并介入大学生家教市场，采用行政、法律等手段引导和规范家教市场，将其纳入良性发展轨道上来。也就是说政府部门扮演的是“监督者”和“裁判员”的角色，为这个社会来努力去创造一个规范、有序、适合良性竞争的家教市场环境。

由政府相关职能部门联合成立家教工作指导机构，配备专职工作人員，专门负责对大学生家教市场的监管。职能具体体现在四方面：第一，建立和完善相关制度，出台和颁布规范家教市场的相关行政法规；第二，以网络为主为供需双方搭建服务和交流平台；第三，对校外家教机构进行严格审批，提升家教行业标准，取缔非法和不正规、劣质中介机构，鼓励和扶持一批正规中介机构；第四，维权和仲裁，维护从教学生和聘教家长的合法权益，处理双方的劳资等纠纷。

综合本文所述，对于大学生家教的这个市场问题是社会多方共同纠结的综合命题，不能靠单独的哪一方来解决，需要规政府、学校、家长、大学生多方共同参与，单凭某一方或某个部门一己之力尚不能为。个人建议政府相关福门牵头主导，高校家教机构进行侧翼配合，正规的家教中介做补充者，大学生群体积极参与建言献策、反馈问题，社会各界做监督，多方共同努力来构建大学生家教市场的规范化管理模式。这是一次整合社会多方资源，规范大学生家教市场的有益尝试，是一次极其有意义的行为。笔者坚信，只要多方参与，多方配合，一定能够促进大学生家教市场的健康、有序发展。

参考文献：

[1]杨寅平，现代大学理念构建[M].北京：中央编译出版社，2005：24.

[2]王小云，王辉.大学生社会实践概论[M].北京：中国经济出版社，2005：92.

[3]徐登才，博锐，济南家教市场调查报告/管理在线[N].2005-06-14.

[4]丛焕宇，沈阳成立连锁式家教服务中心保障家教人身安全[N].沈晚报，2005-07-20.

[5]朱伟鹏，林菁，廖佳，畸形发育成“管理盲区”家教市场里待规范困工汕头日报，2003-09-18.