河南省城乡体育社团实体化发展的重点与策略*

牛文君



河南省城乡体育社团实体化发展的重点与策略*

牛文君

( 郑州澍青医学高等专科学校，河南 郑州 450064 )

对河南省城乡体育社团实体化改革发展进行了研究。结果发现，河南省城乡体育社团实体化发展的重点依次为：确保社团责、权、利一体化；实现会员主体化；做到经济实体化；管理方面实现规范化；物质方面实现实力化；组织上做到体系化；规则制度务实化；活动开展实效化。并提出了推进河南省城乡体育社团实体化发展的策略。

体育社团；实体化；重点；河南省

1 研究对象与方法

1.1 研究对象

以河南省城乡体育社团实体化改革的重点与发展策略为研究对象。

1.2 研究方法

采用文献法、问卷调查法、数理统计等研究方法对河南省城乡体育社团实体化的重点与策略进行了研究。根据研究需要分别随机抽取了河南省省级、市级、县（区）等不同级别的300名城乡体育社团负责人和2500名会员作为问卷调查对象，并分别回收有效问卷263份和2258份，有效回收率分别为87.7%和90.3%。

2 结果与分析

2.1 河南省城乡体育社团领导与会员对实体化的认知

实现体育社团实体化是建立体育社会化、推进全民健身运动的需要[1]，而社团领导人及所有成员对于社团实体化有统一、充分、全面的认知对于体育社团实体化改革发展至关重要。从表1可以看出，体育社团负责人在实体化方面选择要“自主管理、有实权”的人数最多，说明体育社团负责人希望社团要具有独立法人资格，在决策和发展方面不过分受其他因素的干扰。排在第二位和第三位的分别是“会员满意度高”和“经济收入来源稳定”，说明体育社团负责人也比较关注社团实体化发展中的会员主体性和经济自足性。排在第四至第六位的分别是“专业、专职人员管理”、“活动组织规范、高效”、“重要事项民主决策”，反映出了体育社团负责人对社团管理规范化、组织活动高效化、重要事项民主化的希望。排在第七至第九的是“拥有品牌赛事”、“活动场地器材充足”、“办公地点固定”，说明了体育社团负责人对社团活动品牌赛事、活动场地器材及办公地点等在体育社团实体化发展中的重要性的认识相对薄弱一些。与河南省城乡体育社团负责人相比社团会员更注重自己利益的保障、活动开展效果及健身活动条件等方面。从“会员满意度高”、“活动组织规范、高效”、“活动场地器材充足”列在关于实体化的认知的前三位就可以说明这一点。总体而言，河南省城乡体育社团负责人对实体化的认知更为全面、具体，且体育社团负责人和会员由于所处的地位和观察事物的角度不同，对体育社团实体化的认知也存在较为明显的差异。

表1 河南省城乡体育社团领导、会员实体化认知状况

选项 体育社团领导(n=263)体育社团会员(n=2258) 选择频数%排序选择频数%排序 经济收入来源稳定20879.13172576.45 会员满意度高22585.62204690.61 办公地点固定12748.39140262.18 活动场地器材充足13049.48193385.63 专业、专职人员管理19473.84157069.57 自主管理、有实权23087.51180780.04 活动组织规范、高效17666.95201889.42 拥有品牌赛事14254.07161971.76 重要事项民主决策16964.36138661.49

2.2 河南省城乡体育社团实体化发展的重点

河南省“十三五”时期将建设体育强省作为发展目标，显示了河南省对大力发展群众体育，加快提高全省城乡居民体质健康水平的信心和决心。而实现由体育大省到体育强省的转变，必须积极推动城乡体育社团实体化改革。河南省城乡体育社团实体化改革发展既要循序渐进，又要抓住重点，否则很难收到较好的效果。

表2 河南省城乡体育社团实体化发展重点调查（n=263）

选项会员主体化章程务实化组织体系化责、权、利一体化管理规范化经济实体化活动实效化物质实力化 选择频数218160175246192209153188 %82.960.866.593.573.079.540.271.5 排序27614385

从表2对河南省城乡体育社团负责人关于实体化发展重点的调查统计结果可以看出：“责、权、利一体化”的中选频率最高，为93.5%。说明了体育社团实体化的核心就是要确保其实体性质的确立，要使得体育社团具备完全的法人资格，做到责、权、利相统一。“会员主体化”的中选频率列第二位，为82.9%。反映出河南省城乡体育社团实体化发展的宗旨是以不断满足社团成员日益提高的健身需求为目标。“经济实体化”的中选频率为79.5%，列第三位。充分说明了体育社团作为一个具有部分企业性质的法人主体，要有确保各项活动开展的经济实力作为后盾。“管理规范化”的中选频率为73.0%，列第四位，显示出没有科学、高效、规范的管理，就不可能有良好的社会效益和活动效率。“物质实力化”的中选频率为71.5%，列第五位。说明了体育社团的实体化发展需要物质基础的支撑，需要具有开展健身活动、竞赛及交流的场地、器材和配套设施。其他选项按中选频率依次是“组织体系化”“章程务实化”“活动实效化”，分列第六至第八位。通过对河南省城乡体育社团在实体化过程中改革发展重点的分析，可以看出河南省城乡体育社团在向实体化改革发展的过程中，应根据河南省省情、民情和各体育社团发展的实际，有侧重、有步骤、阶段性的逐步解决制约实体化发展的问题，直到完全实体化的最终实现。

2.3 推进河南省城乡体育社团实体化发展的策略

项目协会既是我国社会组织的重要组成部分，更是体育社会组织的主体，在推动项目普及发展，提高项目技术水平，提供体育公共服务，满足社会多元体育需求等方面都具有重要的作用[2]。因此，推进河南省城乡体育社团实体化发展对于河南省城乡群众体育的发展和体育强省建设非常重要。近年来河南省城乡体育社团的数量和规模取得了较大的发展，河南省18个省辖市、105个县(市、区)成立了体育总会，基层体育组织遍及各地[3]。如何快速推进河南省各级、各类城乡体育社团向实体化发展，需要遵循系统性和阶段性的要求，因为凡改革既具有系统性，也必须具有阶段性[4]。在推进河南省城乡体育社团实体化发展方面也要按照系统性和阶段性的要求，采取相应的策略。首先，要加大对城乡体育社团实体化发展的扶持力度。各级政府要通过国家和省相关推进协会实体化发展的政策进行引导、推动，鼓励城乡体育社团向实体化发展。其次，要赋予城乡体育社团真正的主体地位。全省各级、各类城乡体育社团要逐步摆脱以往官民不分、管办一体、有责无权、有责无利的状况，真正聚责、权、利于一体。再次，要建立符合城乡体育社团实体化改革发展需要的管理模式。河南省城乡体育社团要在政府和体育行政部门的宏观领导下，从建立符合城乡体育社团实体化改革发展需要的管理模式入手。还有就是要打造品牌体育赛事，提升自身“造血”能力。承接政府购买服务的主体，应具有独立承担民事责任的能力，具备提供服务所必需的设施、人员和专业技术能力，具有健全的内部治理结构、财务会计和资产管理制度[5]。所以，完成实体化改革对于提升河南省城乡体育社团承接政府购买服务非常重要。另外还要积极培养、引进专业人才，大胆改革、创新；拓宽经费来源渠道，做到经费自筹自支；扩大社团规模和适应市场的能力；解除场地设施制约，营造良好活动环境。

3 结论

河南省城乡体育社团实体化发展对于全省城乡群众体育活动的开展和体育强省建设具有非常重要的促进作用。在对河南省城乡体育社团实体化发展认知方面社团负责人和会员因出发点不同存在一定差异。河南省城乡体育社团在向实体化改革发展的过程中，既要讲求系统性，也要注重阶段性，还要突出重点。要重点从确保社团责、权、利一体化，实现会员主体化等着手，不断推进实体化发展的步伐。在推进河南省城乡体育社团实体化发展的策略方面主要有加大对城乡体育社团实体化发展的扶持力度，赋予城乡体育社团真正的主体地位等。

[1]梁俊雄.体育社团实体化发展新探[J].体育科学，2001，21（1）：26-28.

[2]何强.转变体育发展方式进程中的项目协会改革[J].北京体育大学学报，2015，38（1）：15-23.

[3]河南群众体育活动品牌叫响全国[N].河南日报，2013-11-24.

[4]郑永年.中国改革三步走[M].北京：东方出版社，2012.

[5]国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见[Z].国办发[2013]96 号，2013-09-26.

Emphasis and Strategy of the Physical Development of the Urban and Rural Sports Associations in Henan

NIUWenjun

（Zhengzhou Shuqing Medical Vocational School, Zhengzhou 450064, Henan, China）

河南省体育局2017年体育社会课题重点研究项目《河南省城乡体育社团实体化发展研究》子课题，项目编号：2017004。

牛文君（1983—），河南焦作人，本科，讲师，研究方向：体育教学与训练。