引导社会舆论要善于设置议题——对于调查性报道的思考

◎邓 伟

在西方新闻学中，调查性报道被定义为“以揭露问题为主旨”。在我国，新闻媒体作为党的喉舌，调查性报道是对新闻事件、新闻人物或热点问题经过调查后，写出具有一定权威性的一种报道，对所报道的事实“为什么发生”或“怎么回事”及其“事实可靠的程度”等问题，用活生生的事实和可靠的数字，向读者进行必要的回答，以增强新闻报道的力度和深度。

由于调查性报道大多着眼于热点问题，因此容易引发舆论关注。

新的时期，如何更好地利用调查性报道引导社会舆论？习近平总书记关于新闻工作的重要论述指明了方向——要善于设置议题。

对热点话题要进行“有效筛选”

中国有13亿多人口，每天发生着大量事件，新闻媒体是社会舆论的发射器，也是社会舆论的放大器。

有些事情特别是一些没有普遍意义的事情，不报道不会产生什么社会影响，而一旦经过媒体传播和放大就可能造成相当大的社会影响。连篇累牍、不厌其烦地报道各类负面消息，社会就会缺乏精气神，甚至人心就会散掉。

习近平总书记指出：“团结稳定鼓劲、正面宣传为主，是党的新闻舆论工作必须遵循的基本方针。[1]”

当下，一些新兴媒体为了追求点击量，热衷于传播真假难辨、纷繁芜杂的负面新闻，还常常以“调查”的名义呈现，实则多为道听途说，甚至信口开河，致使互联网上常常出现众声喧哗、莫衷一是的局面，造成不良影响。

在这种状况下，正规新闻媒体要善于透过现象看本质，紧跟热点，有效筛选，将有必要澄清和报道的内容设置为报道议题，利用好调查性报道的形式，激浊扬清。

在调查类报道中，要把“新闻真实性”放在首位，要搞清楚个别真实还是总体真实，根据选择事实以及选择报道事实的角度，按照事实的内在逻辑和外部联系，准确恰当地描述事实，通过“用事实说话”，来体现观点、表明态度，引导导向、凝聚力量，在舆论场上发挥一锤定音的作用。

比如，一些西方媒体长期对中国特色社会主义事业进行抹黑、攻击，以“中国威胁论”“中国崩溃论”歪曲、放大我们发展和发展中的一些问题。而中国发展的事实证明，中国不仅没有崩溃，反而创造了人类历史发展的壮举。2016年初，《人民日报》接连刊发《“看空”中国毫无依据》《“做空”中国只会做空自己》《“唱衰”中国只是自欺欺人》，用详尽事实和数据对中国经济基本面进行分析，有力驳斥看空者是“一叶障目”，指出“步入新常态的中国经济，长期向好的基本面没有变”的事实，鼓舞和提振了信心。

这种基于舆论热点而设置的议题，使得调查性报道“一锤定音”的效果充分发挥，有效引导了社会舆论向良性发展，彰显出新闻媒体的权威性。

此外，在设置议题时，调查类报道也应该瞄准一些关乎百姓民生的身边事。针对这类事件的调查性报道，传统媒体应该用好新媒体，将准确的结果以群众喜闻乐见的形势呈现，提升新闻传播的覆盖面。比如，一些类似“传言求证”的栏目，可以很好地利用起来。

主动设置议题“服务大局”

主动设置议题，是新闻工作的一项重要本领。

在设置调查性报道的议题时，要注重“独立思考”，不能总被社会舆论牵着鼻子走，要让我们主动设置的议题成为社会舆论的焦点。

习近平总书记关于新闻工作的重要论述中指出，对新闻媒体而言，“报道什么、不报道什么，多宣传什么，少宣传什么，都要从大局出发，体现大局要求[2]”。善于设置议题、引导社会舆论，是增强新闻工作针对性的一个重要方面。

因此，调查类报道要善于设置议题，让该热的热起来，该冷的冷下去，该说的说到位。

新形势下，我们党要带领人民推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，带领人民实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴。党的新闻舆论工作，就要围绕这个中心任务设置议题。

在身边的实践之中，《湖北日报》2017年底策划的一组《深度贫困县调研行》，便是调查性报道在服务大局时的生动体现。

扶贫工作，事关全面建成小康社会。扶贫进入攻坚期，社会上众说纷纭，对扶贫成果的评价褒贬不一，深度贫困地区的境况，更是其中的焦点。实际情况是，由于深度贫困地处偏远，条件有限，宣传工作相对薄弱，公众知晓度并不高。湖北日报政治新闻中心派出6路记者，深入深度贫困县的深度贫困村进行蹲点调研，从抓党建、创产业、强教育、惠民生、易地搬迁等六个方面，以生活面貌发生巨大变化的典型贫困户作为报道对象，全面展现出扶贫工作的决心与力度、信心与成效，让全社会了解扶贫工作的真实状况，引导舆论向良好的方向发展。同时，针对蹲点调研中发现的典型问题，该中心又统筹成内参向上级汇报，将调查性报道的监督作用也有效发挥，对扶贫工作的进一步改进有极大的参考价值。

今年以来，围绕“三大攻坚战”中的污染防治，湖北日报政治新闻中心又相继策划出 《武汉市场汽车报废回收现状调查》《摩天大楼鳞次栉比，真的越高越好吗？——超高层建筑背后的冷思考》《有的顶风上，有的静悄悄——江边“渔家乐”调查》等一系列调查性报道，针对生态环保领域存在的典型案例，解读现状、查找问题、提出建设性意见，对在全社会深入倡导绿色发展理念起到了良好的推动作用。

注释：

[1]《习近平谈治国理政》第二卷，外文出版社2017年版，第333页

[2]习近平：《干在实处走在前列——推进浙江新发展的思考与实践》，中共中央党校出版社2013年版，第309页