我国农村妇女参与体育的制约因素与促进路径研究

刘 如 ，彭 响

（1.广东理工学院体育系，广东 肇庆 526100；2.湖南师范大学研究生院，湖南 长沙 410081）

2016年6月15日，国务院印发的《全民健身计划（2016—2020年）》指出：“到2020年，每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到7亿，经常参加体育锻炼的人数达到4.35亿”[1]。

2016年10月25日，中共中央、国务院印发的《“健康中国2030”规划纲要》指出：“我国城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例到2020年要达到90.6%，2030年要达到92.2%[2]。

为全面落实《全民健身计划（2016—2020年）》和《“健康中国2030”规划纲要》，2017年12月28日，国家体育总局、农业部联合印发的《关于进一步加强农民体育工作的指导意见》指出：“到2020年实现农村体育健身公共服务水平和乡村居民身心健康水平双提升，农民健身公共服务体系基本建立”[3]。

农村妇女作为农村体育参与的主体，其参与水平的高低直接影响着我国农村体育的发展水平。事实上，我国农村妇女在参与体育的过程中存在着许多制约因素，例如场地缺乏以及体育参与意识不强等。鉴于此，本研究依托课题组成员所在农村优势，对课题组成员户籍所在地的周边农村妇女进行走访调查，以期通过开放式访谈来探讨制约我国农村妇女参与体育的制约因素，并运用文献资料法，以“农村妇女”“妇女体育”等为关键词，查阅了相关文献10余篇，为促进农村妇女的体育参与建构理论路径。

1 我国农村妇女参与体育的制约因素

1.1 农村公共体育服务有效供给不足 农村公共体育服务有效供给不足是制约我国农村妇女参与体育的一个最直接的外界因素。所谓有效供给是指供给的公共体育服务实现理想的价值或者说应有价值，无效供给则指应有价值未能得到有效体现[4]。农村公共体育服务的有效供给不足主要体现在体育场地设施建设的不足、体育场地设施利用率不高2个方面。导致我国农村公共体育服务有效供给不足的原因是多方面的，本文从国家层面、实施层面、参与主体层面3个方面进行阐述。

从国家层面来讲，我国长期实行的农村公共体育服务供给方式往往是“自上而下”，这样一种供给方式忽视了不同地区在经济、文化、民族、人群结构等方面的差异，将需求方排除在决策之外，一味地采用统一的内容和标准提供项目服务，注定导致农村公共体育服务的供给是低效的[5]。

从实施层面来讲，国家下达供给任务至基层，基层往往对这一供给任务实施“保守执行”，即保证基层利益最大化来满足其他更能凸显政绩功效方面的建设，相对体育基础设施建设而言，经济发展指标的评定对于基层组织与干部来说更具吸引力，加上政府对于基层体育基础设施建设的监管缺乏一定力度，直接导致农村公共体育服务供给执行效率的低下。

从参与主体层面来讲，对于体育基础设施用地的选择，村民多数持保守意见，很少有人愿意贡献自己家的地来用于建造体育场地设施，这就直接导致农村体育基础设施建设用地问题只能依靠当地政府以及村委会来解决，地方政府与村委会为了办事上的方便与出资的最小化，往往就将村里仅有的体育场地建在政府或者村委会旁，而这些公职人员与农民作息时间恰好相反，这就导致农村体育基础设施本是服务于农民，最后成了政府与村委会工作人员的福利。

因此，农村公共体育服务的有效供给不足直接制约着农民的体育参与，而农村大多数男性外出打工，家里只剩下妇女与小孩，所以农村公共体育服务的有效供给不足实际上是在影响着我国农村妇女的体育参与。

1.2 农村妇女体育锻炼参与意识不强 农村公共体育服务的有效供给不足是制约农村妇女参与体育锻炼的外界因素，而体育锻炼参与意识不强则是制约农村妇女参与体育的内在因素，这一因素是最根本的，也是影响最大的。

导致农村妇女体育锻炼参与意识不强的原因主要有如下3个方面：1）农村大多数妇女为留守妇女，在走访中，许多农村妇女表示她们平日里不仅需要照顾老人与小孩的生活，打理着家里的家务，同时还要忙碌着田地里的庄稼，白天忙碌了一天，晚上拖着疲惫的身体只想躺着能好好休息一下，根本没有多余的力气去参与体育锻炼。

2）农村妇女对于体育锻炼的认识存在误解，调查中，部分妇女提出“我白天在田地里干活出这么多汗，难道这还没有跑个步、打打球的锻炼效果好？”等这样的问题，由这个问题可以反映出农村妇女对于体育锻炼的理解还较为落后，经验主义让她们认为出汗就是运动，事实上，体育锻炼是以身体练习和运动负荷为手段，为增强体质、增进身心健康、提高和保持机体能力而进行的一类体育运动，运动时间与运动强度是2个重要的衡量指标[6]。

3）农村体育文化氛围不强也是导致农村妇女体育锻炼参与意识不强的一个重要原因，随着我国农村经济条件的不断改善，农村居民生活水平明显提高，2016年居民人均纯收入达到12 363元[7]，农村妇女的娱乐方式也随着生活条件的改善发生着巨大的变化，打麻将、K歌等娱乐活动成为农村妇女的主流娱乐方式并开始大面积蔓延，打麻将逐渐成为一种赌博创收的工具，在实地走访中，许多房屋一到晚上便大门紧闭，麻将馆等娱乐场所成为农村妇女的主要聚集地，在广场上参与运动的人寥寥无几，体育文化氛围的不强严重制约着我国农村妇女的体育参与。

1.3 农村缺乏有效的体育赛事与活动 体育赛事活动的举办能够提高群众参与体育锻炼的积极性，能够有效增强群众参与锻炼的意识，有利于促进群众长期参与体育锻炼[8]。我国首届农运会于1988年10月在北京举行，至今已成功举办农运会8届，各省农运会也随着全国农运会的举办而纷纷开展起来，这在一定程度上促进了我国农民体育的参与，然而参赛人数少、男性居多使得农运会产生的效果并不显著。尽管部分市、县级农运会也成功举办，但覆盖面不广，参与人数有限，加上现代化社会的快速发展导致娱乐方式的多元转变，大规模的农民运动会很难激发农民的参与热情，甚至一些传统体育项目在部分农民口中已成为“老套过时的东西”。

笔者以为，诚如上所述，是由以下2个原因导致：1)社会的快速发展带来了农民娱乐方式的多元转变，而娱乐方式的多元转变也导致农民对于体育的需求呈现出多元化，大型的运动会恰恰无法让农民的体育多元需求得到满足，而农村妇女作为农村体育参与的“弱势群体”，试问当农民体育多元需求都无法得到满足的条件下，农村妇女如何实现这一目标；2)农村缺乏有组织的体育活动，快节奏的现代化社会尽管带来了物质与精神上的享受，然同样也导致人际间交流的减少，农村同样不例外，虽然我们有一年一度的“全民健身日”，但以笔者所在的村为例，当地政府与村委会从来没有组织过正式的体育活动，即使是在全民健身日这一天同样没有，这仅仅只是一个个案，但个案能够从某种程度上反映整体情况。

概言之，大型农民运动会系统化发展水平不高以及地方政府与各村委会对于体育的不重视制约着我国农村体育的发展水平，因此，农村开展有效的体育赛事与活动对于我国农村妇女参与体育锻炼具有重要的积极作用。

1.4 大众对农村妇女的传统角色定位 Costa和Guthrie认为家庭角色的限制是制约女性体育参与的主要原因[9]。从传统的农村妇女活动范围来看，家庭是她们最主要的活动空间。随着经济的发展，人们的思想观念发生了巨大的变化，但在当今的中国农村，依然有不同程度的妇女传统家庭主妇的角色划分和男尊女卑的思想存在，尽管这种对于农村妇女的传统角色定位并不会表现得那么明显，但这确实是隐性存在的，这种传统角色定位制约着农村妇女参与体育权利的实现。

这样一种传统角色定位主要体现在日常家务分配的性别不平等，这是阻碍她们参加体育活动的重要因素[10]。尽管夫妻平等已是人人皆晓，但当妇女在经济上无法实现真正的独立，想要减少家务劳动去参与其他活动就只是一种奢望，显然农村妇女正是如此。

究竟是什么原因导致农村妇女这样一种传统角色定位的形成呢？熊欢教授认为传统父权社会对女性自我意识的压制是一种看不见的束缚，正是这种束缚造成了农村妇女的传统角色定位[10]。而这种传统的角色定位给农村妇女贴上了“做饭、洗衣服、带孩子”等标签，农村妇女尽管不需要像男性那样在外干活挣钱，但每天基本就是围绕这些标签忙活，即便是这样，有时候还要受到不公待遇。因此，大众对农村妇女的传统角色定位限制了农村妇女的身体自由，同时也限制着她们的精神自由，即便她们出现身体不适，想要通过参与体育锻炼恢复，但这也是一件非常奢侈的事情。

2 我国农村妇女参与体育的促进路径

2.1 加强农村公共体育服务的有效供给 加强农村公共体育服务的有效供给是促进我国农村妇女参与体育的最直接手段，同时也是必要途径。

1）政府应当加大农村体育基础设施建设的投入，在体育基础设施建设的过程中，政府应当从需求侧出发，切实了解农村妇女的现实需求，彻底颠覆过去“自上而下”的供给方式，减少无效供给，扩大有效供给，从而提高农村体育公共服务的供给效率。

2）建立各级监管体系对农村公共体育服务建设进行监管，政府从需求侧获得真实反馈后，下达供给数量与指标，监管部门应当对体育场地设施的建设进行严格把控，让政府下派的农村公共体育服务建设款项能够落实到体育基础设施建设中，同时对于体育基础设施的运营管理也应当进行科学的指导与监控，这有利于体育场地维护成本最小化，同时也能让农村妇女参与体育的权利落到实处。

3）对于体育基础设施的建设应当更多地考虑到农村妇女的便利，基础设施建设的内容应当尽可能的满足农村妇女需求，因为农村男性多为外出打工，根据农村妇女需求选择建设类型也有利于供给效率的提高；基础设施建设的选址应当离农户住址最近化，这样一方面便于农村妇女随时参与体育，另一方面也有利于减少农村妇女参与体育的风险。

4）尽可能地在村道上修建路灯，路灯的架设不仅仅是出于安全考虑，最主要的是将村道变为农村“跑道”，在走访中，有村民谈到“如果有路灯，这样就可以晚上带着小孩出来跑跑步”，所以架设路灯在一定程度上能够缓解农村体育基础设施落后所带来的农村妇女体育参与的困难。

2.2 建立农村体育活动与文化交流中心 针对农村妇女体育锻炼参与意识不强这一制约因素，研究认为应当建立农村体育活动与文化交流中心，加强农村公共体育服务的有效供给是从外部环境保障农村妇女的体育参与，而体育活动中心的建立则是通过体育文化的渗透作用来提高农村妇女参与体育的意识，从而激发农村妇女参与体育锻炼的内部动机。

这一中心的建立主要起到以下3个作用：1）科学参与体育锻炼的宣传与指导，通过上文的分析可以得知，农村妇女对于体育锻炼还存在较大误解，所以通过建立农村体育活动中心可以实时广播宣传参与体育锻炼的价值以及如何科学地进行体育锻炼，久而久之这种体育文化就会渗透在农村妇女的生活中，因为政府的行为往往具有引领性；2）为农村妇女提供室内锻炼场所，诚如上所述，随着娱乐方式的转变，农村妇女参与体育也呈现多元化需求，所以单纯的广场等常规基础设施已经无法满足她们的多元需求，而活动中心的建立就可以提供一个较好的室内锻炼场所，在活动中心可以跳舞、打球、练习瑜伽等，同时中心的建立也能进一步加强人际间的交流，从而促进体育文化的相互传播；3）为农村中老年妇女提供文化休闲中心，对于中老年妇女来说，户外体育锻炼参与存在着较大的风险，而室内活动中心可以为她们提供一个休闲场所，例如在中心设置一些棋牌等具有开发脑力的体育活动，这在一定程度上可以有效预防老年痴呆[8]。

2018年6月19日，国家体育总局办公厅印发《关于智慧社区健身中心建设试点工作方案的通知》（以下简称《通知》），《通知》指出：智慧社区健身中心是供社区居民使用，具有管理信息化、运动科学化、服务智能化等特点的健身中心[11]。显然，建立农村体育活动与文化交流中心符合智慧社区健身中心的理念，这也进一步证实了中心的建立对于促进我国农村妇女参与体育具有重要作用。

2.3 构建系统的各级农民体育赛事活动 众所周知，体育赛事活动能够激发群众参与体育锻炼的积极性，这主要是由体育赛事的社会功能所决定的[12]。当前我国尽管已有各级农运会、全民健身日这样的赛事活动，然而有限的参与人数制约着体育赛事活动功能的发挥。鉴于此，研究认为，应当构建系统的各级农民体育赛事活动，同时将赛事活动的举办纳入地方政府的政绩考核体系中，让地方政府真正重视农民体育活动，只有农民体育活动得到重视，农村妇女的体育锻炼参与才能得到有效保障。

1）应当继续完善农民运动会的级别，将农运会细化到镇一级别，这就能够尽可能地保障每一位村民都具有参加比赛的权利，与此同时，健全各级农运会运动员选拔机制，确保镇一级农运会的优秀选手能够参加县一级农运会，以此类推，这在一定程度上可以有效避免全国农运会运动员空降这一问题，从而尽可能地保障比赛的公平参与。

2）适当增加适合农村妇女参赛的项目，农村妇女作为农村体育的主要参与者，只有尽可能多地设置适合她们参与的比赛项目，才能真正让比赛具有吸引力，另外在项目设置上还可以选择一些具有地方特色的传统体育项目，因为传统体育本身扎根于民间，也只有民间体育参与者才能更好地传承这些项目。

3）国家应当全力支持地方政府开展农民体育赛事，适当给予经费支持，地方政府在举办镇一级的体育比赛或活动时，应当适当对参赛的农村妇女进行物质奖励，尽管体育文化的宣传能够让她们充分重视体育锻炼的价值，但适当的物质奖励能够更直接地刺激农村妇女参与体育。

2.4 加强对农村妇女的角色与地位认同 农村妇女参与体育锻炼权利的实施受到大众对农村妇女传统角色定位的制约，针对这一制约因素，研究认为可以通过制定相关政策、加大宣传力度等多元举措来提高大众对农村妇女的角色与地位认同。

1）制定农村妇女体育相关政策。澳大利亚出台的《妇女和女孩体育、休闲和体力活动国家政策》是世界上最早由国家官方制定、面向全国颁布实施、多个部门参与制定并实施的妇女体育政策之一，我国尽管在部分政策中明确了妇女体育发展政策，但相比澳大利亚而言，我国相关体育政策并没有对妇女体育进行更为细致的描述[13]，这不利于我国农村妇女体育参与的促进，由此可见，制定并实施农村妇女体育相关政策对于加强农村妇女角色与地位的认同具有重要意义。

2）加大农村妇女体育的媒体宣传力度。当前国内媒体对于体育的报道多倾向于男性，对于女性体育的报道覆盖率低，大多数媒体呈现出的女性形象多为“温柔、持家、相夫教子”等，也正是如此，女性运动员的形象往往不被大众所认可，这直接影响着妇女体育的参与，研究认为应当加大妇女体育价值、政策、活动等方面的宣传，这有利于为我国农村妇女参与体育塑造一个良好的社会环境。

3）从科研的角度来讲，应当鼓励体育界学者进行女性体育研究。以“妇女体育””女性体育”为关键词查阅知网，发现体育学领域关于这方面的研究文献连1 000篇都不到，由此可见，对于女性体育的不重视体现在我们生活的每一个角落，所以应当建立相应的妇女体育研究机构及其管理和支持体系，让更多的学者参与研究妇女体育，从而促进我国妇女体育良好形象的塑造，进而促进我国农村妇女较好的参与体育锻炼。

3 结 语

“加快推进体育强国建设”是十九大报告中习近平关于体育做出的重要批示。群众体育作为体育强国建设的一项重要内容，其发展水平影响着我国由体育大国迈向体育强国的步伐。农村体育在我国群众体育发展过程中扮演着重要的角色，而农村妇女又是农村体育参与的主体，由此可见，农村妇女的体育参与水平间接影响着体育强国建设的高度。因此，应当立足新时代背景，通过加强农村公共体育服务的有效供给、建立农村体育活动与文化交流中心、构建系统的各级农民体育赛事活动、加强对农村妇女的角色与地位认同等多元举措促进我国农村妇女的体育参与，最终实现我国体育强国的伟大战略目标。