体育强国视域下举办2022年北京-张家口冬奥会的现实路径探索

谢永民

(北京体育大学,北京　100084)

1983年，国务院下发的《批转国家体委关于进一步开创体育新局面的请示的通知》中首次提到了“体育强国”一词，自此之后，体育强国便成为了中国体育发展追求的重要目标。体育强国随着时代的变迁被赋予了不同的意义：在20世纪80年代，体育强国意味着竞技体育的突破和发展，象征着奥运金牌和为国争光；在20世纪90年代，体育强国意味着竞技体育和群众体育协调发展；在20世纪初至今，体育强国变成了一个多维内涵的概念，它包含了竞技体育的出色成绩、群众体育的全面普及、体育公共服务的综合发展、体育产业的繁荣构建等多项内容[1]。更有研究者在体育强国多维定义的基础之上，将“体育强国”一词做了变形，发展出了体育推动国家强盛，体育促进国家强盛的新内容和新解读[2]。

2022年北京-张家口冬奥会是我国体育强国建设的重要契机，是中国推动冰雪运动、冰雪产业发展的绝佳机遇。张晓会《北京成功申办2022年冬奥会对建设体育强国的影响》、佟岗《强国梦背景下国家冰雪运动文化建设探索》[3]等研究中指出，冬奥会作为全球影响力最大的冰雪赛事，既能够从经济上起到推动中国冰雪运动产业建设，又能够从文化上向全民推广冰雪运动文化，打造符合社会主义核心价值观的中国特色冰雪运动文化[4]。相关的组织者和管理者也应该抓紧这一冰雪运动发展的新机遇，推动中国冰雪运动事业走向新的舞台；利用冬奥会打造中国冰雪运动新形象，向世界推广中国的冰雪运动文化和特色冰雪旅游。

系统分析体育强国与2022年北京-张家口冬奥会之间的内在联系，探讨基于2022年冬奥会开展体育强国的具体实践路径，对于挖掘2022年北京-张家口冬奥会的经济潜力、发挥2022年北京-张家口冬奥会的奥运效应，推动我国冰雪运动产业的深入发展，推进我国就业人口结构调整有着积极作用。

1　体育强国与举办2022年北京-张家口冬奥会的内涵联系

1.1　软实力的综合展示——承办冬奥会是国家综合实力的集中展示，是当代中国向世界展现实力的重要契机

纵观冬奥会举办的历史不难发现，冬奥会的举办地发生过几次重要偏移。最初，冬奥会常常在法国、瑞士、比利时等老牌滑雪旅游国家举办；到了上世纪70年代，冬奥会的举办地逐渐迁移到美国、加拿大等地；上世纪八九十年代日本等亚洲地区成为新一代冬奥会举办地。冬奥会举办地的迁移与地区冰雪运动的兴起有着直接、深远、密切的内在联系。2018年韩国平昌将举办冬奥会，2022年北京、张家口地区将联合举办冬奥会，这一现实反映出滑雪运动正在向东亚地区转移[5]。此时正是中国发展冰雪运动、推广冰雪旅游的绝佳契机，冬奥会的奥运效应将在未来一段时间内吸引周边国家的冰雪爱好者前来我国冰雪旅游；中国群众将从冬奥会得到一次全面深入的冰雪运动知识普及；我国青少年群体将从冬奥会这一形象的赛事展示上感受冰雪运动魅力、体会冰雪运动的文化内涵。2022年北京-张家口冬奥会将全面打开中国人的冰雪运动热情，使冰雪运动在大众中实现普及，进一步推进全民健身与公共体育服务体系的构建和完善。

竞技层面，冬奥会是展示我国竞技体育实力的绝佳舞台。我国冬季运动发展起步晚、人才积累少、教练员等训练技术积累相对不足，这些客观因素导致我国在过去的冬奥会上表现不佳。1980年中国第一次参加冬奥会，直到22年后的2002年，中国才第一次获得一枚冬奥会金牌。中国需要向世界展示它在冰雪运动上的不懈努力，需要向世界展示中国冰雪运动不断发展前进所获得的优异成绩。我国将作为东道主参加2022年北京-张家口冬奥会，在2022年冬奥会上取得更大的金牌突破、获得更为瞩目的奥运成绩将对我国人民产生激励作用，激发我国人民产生更大的文化自信力、民族认同感和国家自豪感[6]。

意识形态层面，冬奥会是向世界展示中国人民健康向上、积极乐观、正直守信等优秀精神文明面貌的重要窗口。冬奥会期间，世界各地冰雪爱好者都将齐聚中国，观看比赛，切身体验中国优秀的社会文化和积极的社会精神价值观念。外国游客将全方位的感受到社会主义核心价值观对当代中国的全新塑造，感受到一个和谐向上、友善平等、积极宽容的当代小康社会。

国家形象层面，冬奥会是构建现代中国繁荣兴盛形象的重要契机。2008年北京奥运会的成功举办，向世界展现了一个和谐有爱、繁荣富强的中国。通过2008年北京奥运会的集中展示，中国的国际地位也不断上升，愿意与开放平等、多元包容的中国展开合作的国家也不断增加，东北亚金融合作的展开和东北亚开发银行的构建，“一带一路”沿线国家对“一带一路”倡议的支持等等都反映出中国强大的经济影响力与中国和谐向上的文化生命力。2022年北京-张家口冬奥会将更新我国过去十年来的国际形象，转而向世界展现一个更加包容、更加繁荣、更加多元的国家形象，进一步推动中国形象与中国文化在世界上的影响力。

1.2　经济实力的持续推动与构建——冬奥会将激活我国冰雪运动产业，推动中国成为新的亚洲冰雪旅游中心

体育强国除了竞技体育与群众体育的发展和完善之外，其意义更在于通过体育事业推动国家经济、政治、文化等内容的发展[7]。冬奥会在经济层面的影响力不容小觑，影响力主要表现在三个方面：冬奥会的奥运遗产引发冰雪产业升级；冬奥会将构建中国冰雪旅游服务体系；冬奥会将塑造中国冰雪旅游的国家品牌和国际口碑。

冬奥会的奥运遗产引发冰雪产业升级。2022年北京-张家口冬奥会将利用我国现有的冰雪场地资源，冬奥会赛前对赛事场地进行改造，使其符合冬奥会赛事举办要求。改造现有的冰雪场地而非新建，一方面可以提高我国冰雪场地资源的利用率，降低举办冬奥会的成本；一方面可以借助冬奥会为现有的冰雪场地打响名气，推动滑雪场、冰场的品牌口碑建设；另一方面也能够充分利用投资，形成投资盈利的循环机制，提升冰雪运动场地的服务能力与专业性，进而提升当地冰雪产业的服务水平，间接实现中国冰雪运动产业的更新升级。

冬奥会将构建中国冰雪旅游服务体系。2022年冬奥会由北京市和河北张家口联合举办，分散的赛区与赛事举办场地将有利于我国形成京冀冰雪旅游城市带。冬奥会巨大的影响力将进一步激发我国冰雪运动热潮，引导更多的中国人参与到冰雪运动之中，因此中国地区对冰雪运动器械、服装以及专业培训的需求也将进一步上升。冬奥会还将带动冰雪场地服务的细分和配套发展，随着参与冰雪运动的人数增加，冰雪场地服务对象也将根据场地特色发生偏移，专业运动、家庭度假、学习培训等不同人群的冰雪运动需求将得到专业化发展的引导。中国冰雪运动产业体系将逐渐得以构建和完善。

冬奥会将塑造中国冰雪旅游的国家品牌和国际口碑。冬奥会是世界上关注度与影响度最大的冰雪运动盛会，奥运巨大的广告效应将引发世界对中国的关注。我国在2008年已经有成功举办夏季奥运会的宝贵经验，赢得了巨大的口碑和声誉。2022年北京-张家口冬奥会的举办筹划将更加稳健、更加完善、更加周到，因此，2022年京张冬奥会将给我国带来更多的国际关注，冬奥会赛事的国际转播也能够让世界看到中国冰雪运动和冰雪产业的发展现状，进一步塑造国外对中国冰雪事业发展的具体认知，推进中国冰雪品牌的口碑建设，引发中国冰雪旅游热。

1.3　人才实力的具体构建——冬奥会的经济价值推动我国供给侧改革，进一步优化我国体育产业人口就业分布，激活南方冰雪市场

体育发展的根本是为人提供服务。体育强国的根本目的是为我国居民提供更好的社会生活，提供更好的发展空间。从社会发展和人群保障层面，冬奥会还将推动我国就业的人才结构调整，推进我国供给侧改革，有力推动我国三产发展。

冬奥会将会使参与冰雪运动训练的人数大幅上升，社会对冰雪运动教练员需求增加。冰雪运动和“三大球”项目相比，入门门槛较高、有一定的危险性，要求参与者有相关运动专业知识和自救能力。因此对冰雪运动初学者来说，冰雪运动前的专业培训是必要的。冬奥会将激发全国的冰雪运动热，进而引发群众参与冰雪的热潮，在这种大环境下，社会对冰雪运动教练员的需求大幅增加，冰雪运动培训将成为体育产业中的新兴热门产业，一定程度上将改变现有的体育产业多以制造业生产为主的结构，发展出一套符合中国国情的冰雪运动培训服务体系，进一步提高就业质量和就业环境，为专业体育人才提供更多的对口就业岗位。

冬奥会光环效应将会引发冰雪旅游热，对东北、西北等地区的建设发展有积极影响。我国冰雪场地大多集中在东北、华北、西北地区。冰雪旅游产业属于第三类服务业，既能够提升人口就业，对资源的消耗也较少，对环境也更为友好。奥运带来的冰雪旅游热将持续的激活这些地区的冰雪旅游商业活力，转变东北、西北过去的重工业、资源消耗性产业的生产结构，以冰雪运动服务业带动东北、西北等地的地方振兴，改变当地服务产业结构，提高人群的服务就业比例，突破我国现阶段经济发展不均衡，供给与需求不协调的现实矛盾。

拓展北冰南展格局，进一步开拓南方冰雪运动市场，挖掘南方冰雪经济潜力。北冰南展从上世纪90年代被提出发展至今已经有二十多年的历史了。北冰南展实施的目的一是想普及冰雪运动，吸引更多的人参与，没有普及，难有提高；二是，冰雪运动与经济发展关联度很高，我国南方和沿海地区属于国内经济发达地区，如果这些地区的资金投入冰雪运动，无疑是一股强劲动力[8]。但随着时代的推移，可以发现竞技层面，北冰南展策略实施的结果并不理想。一方面北方依旧缺少有专业竞技素养的冰雪运动后备人才，南方对冰雪运动的关注度依旧不足；另一方面，对北方和南方的地域区隔也导致两地冰雪事业发展的不均衡。冬奥会将改变目前北方南方冰雪发展差异大的现状。冬奥会的奥运效应将在南方起到巨大的宣传影响。南方近些年的发展中，室内冰场雪场的数量已经逐渐在增加，南方地区体验冰雪的人数也在增长。在南方推广冰雪运动，挖掘南方的冰雪经济潜力，能够开辟南方冰雪市场，也能够尝试在南方地区吸纳更多冰雪运动后备人才。

2　基于北京-张家口冬奥会展开“体育强国”现实构建的实践路径探索

2.1　积极筹备北京张家口冬奥会的赛事建设，打造一届“无与伦比”的中国冬奥，构建中国冰雪品牌

2008年北京奥运会结束后，时任奥委会主席的罗格盛赞北京奥运会是一届“无与伦比”的体育盛会。这一赞誉既是对中国筹备奥运，完满完成奥运的一次褒扬，又是对中国在筹办奥运会这种大型国际赛事能力的一种肯定。在2022年，我国必将重现2008年北京奥运会的辉煌，向世界呈现一场精彩纷呈的冬季运动盛会。

在筹备冬奥会期间，首先应该完善冰雪运动举办地的设施建设，注重奥运基础设施修缮改造的持久性、专业性。中国滑雪协会曾经在2005年出版过一套《中国滑雪场所管理规范》(下称《规范》)，这套规范对目前运营的滑雪场地的规划设计治理有重要参考借鉴作用。承办冬奥会的相关地区政府也可以依据《规范》对现有的冰雪场地进行抽查和调研，借举办冬奥会的契机对整体冰雪市场做出规范化管理，以求在赛前赛后，相关服务场地提供更为优质的冰雪运动服务。此外，冬季运动对场地要求较高，在赛时间结束后，场地投入商用、盈利的效率也更高。奥运赛场场地修缮，一方面可以满足2022年北京-张家口冬奥会的赛事举办的客观需求，有利于呈现中国办赛实力和水平；一方面也可以使投资循环利用，使得场地获得更高的商业利润，实现奥运经济的深入发展。

在赛事进行期间，应注重2022年北京-张家口冬奥会的媒介宣传。媒介宣传是发挥冬奥会影响力成本最为低廉、影响面最为广大、影响时间较为持久的方式。通过电视、网络、报刊等媒介手段，世界上的各个国家都将看到中国提供、呈现的冬奥会赛事，看到中国强大的综合实力。发挥媒介宣传要把握三个维度:主动构建冬奥会赛事宣传平台，构建冬奥会官方网站、运营冬奥会的官方自媒体公众号；积极配合他国对中国冬奥会的采访和宣传，对外国记者团定时定期的进行统一的问答回复，公开友好的为国外采访者提供真实客观的采访环境，积极鼓励外方媒体参与中国冬奥会的宣传构建；向外国游客展示一个强大友善的中国形象，加强监督酒店、旅馆等服务业水平，开设冬奥会游客咨询投诉电话，引入城市志愿者，热情积极的服务于世界游客。

在赛事结束后，注重“奥运遗产”、“奥运光环”的长远利用。奥运遗产和奥运光环将赛事成果，长期影响我国冰雪运动产业的推进。奥运遗产是指为了迎接奥运、筹办奥运，政府和相关组织投入的基础设施建设，其中包含着专业体育场馆，也包含道路交通的修缮，充分利用奥运遗产，既能够增加社会体育公共服务的资源量，也能够从多方面提升中国社会生活的便捷性。奥运光环则是基于冬奥会品牌提出的。举办冬奥会之后，中国将在三四年内保持着“冬奥会举办国”的世界形象[9]，在这三四年内，世界对中国冰雪运动的发展也将密切关注，这也是中国冰雪产业发展的最佳时期。利用奥运光环打造中国冰雪品牌，有利于中国冰雪品牌的海外推广，也有利于打造“中国制造”与“中国智造”的双重冰雪产业发展格局。

2.2　鼓励冰雪相关产业发展，推动我国冰雪产业自主研发，开辟中国冰雪产业经济大时代

打造冰雪旅游地区带、建设冰雪小镇，完善中国冰雪旅游建设。冬奥会赛事在北京、张家口两地举行，两地赛场分散的赛场设置与不同的冰雪运动资源配置也避免京冀两地直接形成正面竞争，对推动京冀冰雪旅游带具有重要的建构意义。除此之外，河北崇礼等地也开始利用冰雪资源建设开发冰雪运动小镇，基于小镇的冰雪资源、冰雪产业基础、冰雪服务人员打造集合休闲度假、专业赛事、冰雪教学培训为一体的小镇，这同样有利于完善中国冰雪旅游产业的相关建设，而崇礼冰雪小镇的先行也有利于其他冰雪资源丰富的地区积累相关运营经验，提升运营服务能力。

冰雪产业的社会需求增加——制冰机、造雪机、运动装备、民族运动品牌的崛起。举办冬奥会必将对中国实体经济产业产生影响。群众参与冰雪必不可少的需要消费专业的运动器械、服装、护具。这也给目前我国发展停滞的民族运动品牌带来了新的利益空间。国外专业滑雪品牌价格高昂，供应量也较少。对普通消费者来说，进口商品价格门槛高、购买渠道少。冬奥会带动冰雪热，首先引燃的就是中国民族运动品牌。在过去，李宁、安踏等国产自主的优秀品牌和耐克、阿迪达斯等国际厂商竞争时常常处于劣势，这类民族品牌积极开发冰雪运动鞋服、冰雪运动护具，有机会利用冰雪热，重新占领中国冰雪运动类市场。同样，依靠自主设计、自主研发的中国冰雪器械制造业也将迎来新的发展契机。目前国内冰场雪场大部分使用的造雪机、制冰机都来自于国外，对民族品牌没有认同以及对中国制造的技术没有自信，是民族品牌在制冰机、造雪机占有份额小的关键所在。通过冬奥会的展示和营销，将推动覆盖过去冰雪运动制造业的空白，打造中国冰雪产业经济形态。

2.3　加强冰雪人才培养，鼓励群众参与冰雪，体育强国与群众强身并举

培养冰雪竞技人才。体育强国提出的最初目的就是要加强中国竞技体育建设，提高中国竞技体育水平。培养冰雪竞技人才，就是切实的提升中国冰雪竞技水平的能力，提升中国冰雪运动的世界竞争力。

培养冰雪教练员人才。我国大众冰雪运动产业虽然在近年来快速发展，但从产业的发展阶段上讲还处在初级阶段，冰雪运动产业培训市场的兴起对冰雪运动教练员的需求迅速增加，但教练员的发展落后于产业的发展。根据崇礼地区的问卷调查显示，崇礼地区的滑雪指导员主要由退役教练、专业毕业生、短期培训学生以及社会其他人员四大类。其中学生占总培训员比例最高，崇礼滑雪指导员的从业年限都较短，滑雪培训从业三年以上的不超过总从业人口数量的14%。加强教练员人才培训，对发展冰雪运动具有重要作用。对于冰场管理人员的培养，要充分依托高等教育以及专业培训，充分发挥高校在人才培养中的作用。要充分依托专业的技术学院培养高级的技术人才，开展相应的学历与非学历教育。冰上运动协会要加强国内、国外人才的交流，开设专项的培训班。同时，冰上运动产业要与其他产业加强沟通，通过联合培养的方式来培育复合型的产业人才。

以“人”为本，彻底实现体育强国与群众强身的社会发展建设。国务院《关于加快发展体育产业，促进体育消费的若干意见》指出：要“遵循产业发展规律，完善市场机制，积极培育多元市场主体，吸引社会资本参与，充分调动全社会积极性与创造力，提供适应群众需求、丰富多样的产品和服务”。在过去，中国冰雪运动的普及程度不高，群众接受不广，在很长时间内冰雪运动都在群众公共健身服务缺位，借助于冬奥会在群众中因地制宜的推广冰雪运动将深刻的激发群众参与公共体育服务的运动热情。从“坚持以为人为本，努力构建社会主义和谐社会”到“以人为本，2020年全面完成中国小康社会建设”其本质在于服务于群众，深刻挖掘群众的真实需求。民强则国强，民富则国富，基于社会公共服务角度完善冰雪运动相关建设，将从根本上推进体育强国战略向更高层次、更广层面发展。

3　小结

体育强国战略的提出在不同历史时期都为我国体育事业的发展指明了方向。体育强国意味着竞技赛场上的优异战绩、意味着全民体育事业的蓬勃发展、意味着国家体育产业的繁荣兴盛、意味着中国体育软实力的强大。2022年我国将举办北京-张家口冬奥会，这是我国在新时期推荐体育强国战略实践的又一重大契机，建议：积极筹备北京张家口冬奥会的赛事建设，打造一届“无与伦比”的中国冬奥，构建中国冰雪口碑；鼓励冰雪相关产业发展，推动我国冰雪产业自主研发，开辟中国冰雪产业经济大时代；加强冰雪人才培养，鼓励群众参与冰雪，体育强国与群众强身并举，推进我国建成体育强国目标的实现。

参考文献：

[1] 陈玉忠.体育强国概念的缘起、演进与未来走向[J].天津体育学院学报，2010(2)：142-145，157

[2] 曹彧,李雪颖.体育强国不仅是金牌体育产业不仅仅是金钱[N].中国体育报，2017-03-13(001)

[3] 佟岗.强国梦背景下国家冰雪运动文化建设探索[J].冰雪运动，2015(7):64-67，84

[4] 姜学魁.始终坚持以党的十九大精神为指引加快推进体育强国建设[N].中国体育报，2017-12-11(007)

[5] 孙科.2022北京冬奥会:改革·转型·引领——易剑东、张斌对话录[J].体育与科学，2015(5)：1-8，21

[6] 何池康.以习近平总书记“体育强国梦”思想引领中国特色体育发展[N].中国体育报，2017-05-04(001)

[7] 黄莉.从体育强国内涵探究体育综合实力构成[J].上海体育学院学报，2010(4)：15-20

[8] 勾晓秋.实施“北冰南展”战略对我国冬季项目的影响[J].西安体育学院学报，2008(3)：34-36

[9] 王诚民,郭晗,姜雨.申办冬奥会对我国冰雪运动发展的影响[J].体育文化导刊，2014(11)：53-56