政府与市场关系：历史演进和当代发展

崔美霖

摘要：纵观全球，世界各国在发展的不同阶段其政府和市场的关系是不—样的；饱览历史，自新中国成立以来，我国政府和市场的关系也几经变化。新时代，我们强调市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，达到二者的有机结合和统一。

关键词：政府与市场关系 历史演进 新时代

—、西方学派关于政府与市场的关系

（一）古典经济学。由亚当-斯密开创的古典经济学认为政府的职能在于推动国民财富的增长，反对国家干预经济。斯密认为市场存在着“无形的手”，不需要政府进行指导，最小限度的政府其唯一的职能是使其成员免遭人身侵犯。

（二）凯恩斯主义。20世纪30年代的经济大危机让斯密的自由经济学说让位于凯恩斯的政府干预主义。凯恩斯认为自由经济学说的资本主义经济具有的自律性调节机制失效，国家是经济活动必不可少的一部分，并在《就业、利息和货币通论》中提出了通过政府的干预扩大需求，从而促进经济增长和充分就业的理论观点。

（三）马克思主义经济学。马克思对自由放任的市场提出批判。认为自由放任的市场经济会造成非自愿性失业、不公平的资源配置和资本主义经济危机。能够打破这一弊病的方法是将生产资料公有化，由政府进行全面计划，建立全面的公有制计划经济，在资源配置上百分之百的取代原有的市场。

二、我国建国以来政府与市场的关系

（一）过渡时期的“政府与市场的并存”。这一阶段大概在1949年到1952年。新中国成立之后，党和政府结合中国具体的国情确立了在经济建设中应当“公私兼顾、劳资两利、城乡互助和内外交流”。这一时期，政府为市场在经济中的作用保留了空间。为经济发展提供了和平稳定的环境。政府和市场在经济运行中和谐并存。共同为恢复国民经济发挥作用。

（二）计划体制下“政府对市场的侵蚀”。以1953年三大改造为起点，政府开始挤占市场在经济发展中的空间，并逐渐占据主导地位，市场的功能逐渐萎缩甚至消失。政府开始对经济生活中的方方面面进行计划主导，成为一个全能的政府。

（三）探索时期的“计划为主与市场为辅”。1978年的十一屆三中全会决定在计划经济中加入市场调节的作用，呈现出了“计划为主，市场为辅”的态势。在1982年，将“社会主义公有制为实行计划经济提供了坚实的基础，并发挥市场调节的辅助功能，以发展国民经济”写入我国宪法。可见，这一时期我国政府和市场关系在本质上是在计划经济的框架内逐渐引入市场调节并扩大其功能和范围。

（四）新时期“市场与政府的良性互动”。政府和市场的关系在我国的社会主义市场经济的发展中不断的清晰，在当代，政府和市场的关系，借用习近平总书记的一段话就可以表述清晰，“要坚持使市场在资源配置中起决定性作用，完善市场机制，打破行业垄断、进入壁垒、地方保护。增强企业对市场需求变化的反应和调整能力，提高企业资源要素配置效率和竞争力。”

三、利用干预程度来判断我国建国以来政府与市场的关系

在我国经济发展过程中，财政发挥着不可替代的作用，研究财政支出占国内生产总值的比重，可以有效把握政府对市场的干预程度。

通过图表可以看出。在1956年左右三大改造完成，我国政府的干预程度达到最大，在1994年左右我国进行最大规模的税制改革，政府干预程度大大降低。近几年我国对市场干预程度逐渐上升。但仍旧保持较为平衡的状态。

四、未处理好政府和市场关系案例

政府和市场的关系一旦失衡很可能会造成严重的经济后果。政府干预过度便是失衡的一种表现。

“煤改气”案件发生于2017年。2017年2月中央和地方联合下发《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》，要求将“2+26"城市列为北方地区冬季清洁取暖规划首批实施范围。完成以电代煤、以气代煤300万户以上。可这场“煤改气”最终却以天然气价格飙升和部分地区未按时完工收场，不禁让人唏嘘。

具体分析“煤改气”过程中政府干预过度导致失败的行为：1.市场角度：“煤改气”不符合市场经济理性行为。2.政府角度：财政有三大职能，每一个职能作用的发挥都要依赖于合理的规划。本次“煤改气”运动应该属于财政的资源配置职能，是指在政府的介入和干预下，引导资源有效和合理利用，实现全社会的资源配置最有效率的职能。但是在本次的“煤改气”运动中，政府草率的做出了全部地区“煤改气”的规划。并且投入大量的行政补贴，行动欠缺考虑。

结语：借用李克强总理的一句话。“成绩来之不易、困难不可低估”。自新中国成立以来，我国政府和市场的关系几经变化，但是终究是向着更好的方向发展，我们不能以一个固定的模式去看待政府和市场的关系，要合理评估目前我们所处的位置，相机抉择做出最适合本国国情的发展决定。