基层安监人员是“背锅侠”

文/杨洪波

一个人做错了一件事，却怪到其他人头上，还要叫其他人来承担责任，这就是让其他人“背锅”。而“背锅者”一旦被称为“侠”，那也真的是倒霉透顶，只剩下戏谑了。不知从什么时候开始，基层安监人员称自己为“背锅侠”。

我办理过十余起涉及基层安监人员被追究渎职罪的案件，无一例外都做无罪辩护，不是本人标新立异，实实在在是这些安监人员遭受了不当的犯罪指控，用这些基层安监人员自己的话说：他们是在替别人“背锅”。

有人说：基层安监人员是在为上级领导“背锅”。有的案件明明是上级领导的责任，与基层安监无关，却偏偏要追究基层安监人员的刑事责任，毫无疑问，这是一种“背锅”。

还有一种情况，事故因企业安全生产主体责任落实不到位而起，本应只追究企业方面的刑事责任，与政府基层安监人员无关，结果却追究了政府基层安监的刑事责任。这是司法机关在对政府安监法定职责的理解上出现了偏差，才造成了政府基层安监为企业“背锅”的客观事实。我办理过的许多案件都涉及这种情况，这也是目前比较突出的一个社会问题。

当然，也有一些地方领导为了掩盖工作之不足，或出于维稳目的，要求司法机关追究政府安监人员刑事责任，这种现象虽不普遍，但影响极其恶劣，为社会主义法治所不容！

我们的安监人员认为企业的老板挣着昧良心的钱，不履行企业主体责任，导致自己“背锅”。企业老板们则说：我们自顾不暇，又何尝想让你们来“背锅”？！

我们的安监人员认为检察机关职责不清，错误地立案追究他们的刑事责任。检察官们说：看看你们上级机关的文件，要求你们对企业的检查要横向到边、纵向到底!

我们的安监人员认为办案机关搞有罪推定，让他们无处说理，企业则对安监欲言又止：我们又何尝不是你们安监有罪(责)推定的牺牲品……

基层安监人员成为“背锅侠”，这是整个社会治理出现了问题，怨不得某一个人、某一个群体。如果要怪，或许我们每个人都有责任。当普法还停留在表面，当我们还不能完全摒弃人治思维，当司法仍摆脱不了人为的干预，任何人都可能成为下一个“背锅侠”。