宁夏利通区：幸福“活水”润民心

本刊记者 孟砚岷

利通区地处宁夏平原中部，是宁夏引黄灌区的精华之地。辖区灌溉总面积54.16万亩（1亩=1/15hm2，下同），是“国家农业产业化示范基地”“国家农产品质量安全县”“中国牛奶生产大县”。

水利基础设施配套完善，水价改革、水资源管理体制改革取得新突破，小型水利工程管理体制改革和产权制度改革全面铺开……利通区从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，大兴农田水利建设。辖区灌溉水利用系数由“十二五”初的0.43提高到现在的0.50，农业灌溉用水量由3.77亿m3下降到3.39亿m3。

一组“水”数字，见证的是成绩，惠及的是民生。

提升生态灌区内涵

利通区将现代化生态灌区建设作为农田水利基本建设的总抓手，以改造量测水设施促进灌溉节水，以高效节水灌溉工程建设促进现代化生态灌区建设，形成高效节水灌溉、农业产业化经营、农田林网配套、社会化综合服务为一体的新型灌区模式。

巩固提升1个高效节水示范区3.81万亩，新建4个高效节水示范区3.04万亩，整治5个重点治理片区，巩固治理10个片区，总治理面积19.36万亩（其中治理盐碱地2.25万亩），巩固提升0.5万人、6万头奶牛饮水安全。实施灭茬20万亩、机深翻14万亩、机深松3万亩，秸秆还田10万亩。完成1.81万亩农田林网及经果林栽植、抚育任务和环境综合整治任务。目前，新建4个高效节水示范区已全面开工，盐碱地治理和巩固提升高效节水灌溉工程、5个重点治理片和10个巩固治理片建设全面完成。

紧紧围绕“灌区运行信息化、灌溉管理智能化、用水计量精确化”目标，深入实施安全保障工程、灌排工程、管理服务体系升级和生态环境治理工程，初步建成“投、建、管、服”一体化的现代化生态灌区，全面推进了水利转型升级，实现了由能源消耗型向资源友好型和环境友好型的重大转变。

高效节水灌溉项目区

秋冬季农建正酣

水权转换签约仪式

激发转型升级活力

按照“先建机制、后建工程”的要求，利通区率先在全自治区以整县测算农业水价并上报自治区物价局，并在批复后分别制定了分类水价和超定额累进加价制度。

在将自治区分配给利通区的3.91亿m3的水指标确权到各乡镇的基础上，又延伸将水权、水指标分配到1028个最适宜计量单元，做到精准分配，使用水户充分了解自己的权利。建立水权交易信息平台，将节约的水量通过市场化运作进行转让，实现了资源变现，截至目前已累计交易水量304万m3，交易金额74.16万元。

对全灌区进行了航拍，将所有的水利工程规模、管护主体、水量计量点、水指标等数据标注到航拍图上，实现“一张图”读懂全溉区水利基本情况。

率先在全自治区对水利资产进行评估，评估资产7.8亿元，完成了3.91亿m3控制水指标和所有小型水利工程产权确权。在将所有小型水利工程产权确权到各乡镇、农民用水者协会及管理使用单位，颁发各类证书1955本的基础上，又通过小型水利工程产权抵押为协会会员2017年融资贷款85万元，2018年融资贷款273万元。

扎实推进农业水价改革，建立了分类水价和超定额累进加价制度，搭建了水权交易信息平台，2018年预计可实现交易1000万m3。9月，与宁夏宝丰能源集团有限公司初步达成了水权交易协议，拟交易水指标1484.8万m3，交易额3.82亿元。

合力扮靓美丽乡村

利通区将乡村振兴战略、脱贫富民工程、生态环境治理与农建工作紧密结合，促进农业种植结构调整，拓展了规模化、集约化经营形式，为农业增效、农民增收夯实了基础。通过土地流转，经营模式由一家一户种植向大户经营转变，将社会资本引入农业生产和农田水利基本建设中，农田水利基本建设由政府单一投资向多元化投资转变。

将农业生产、植树造林、农村环境整治纳入农田水利基本建设工作，明确了各部门、各乡镇的职责和任务，形成了“政府主导、部门联动、乡镇配合、群众参与”的工作模式，增加了农建工作的强大合力。形成了政府引导、社会资本参与、群众投工投劳的建设格局，为农田水利基本建设提供了坚实的人力、财力保障。

一卷水利现代化蓝图正在利通大地绘就。目前，利通区建成高标准农田39.5万亩，发展高效节水灌溉面积15万亩，渠道砌护率达到91%，配套建筑物完好率、排水沟道治理率均达到85%，实现了“旱能灌、涝能排，沟相连、路连通，田成方、林成行”的综合整治效果。