围绕一个目标实施三大举措推动松江区经济社会全面发展

■陈宇剑

按照市委、市政府要求，今年上半年松江区围绕推动一个目标，实施三大举措，推动松江区经济社会全面发展。一个目标是建设规划生态的现代化目标。三大举措，一是着力推进G60科创走廊建设，二是着力推进国家新型产业化服务试点，三是着力推进人文松江和全域旅游发展。这也是我们区第五次党代会为松江未来勾画的蓝图和发展的路径。

今年上半年，松江区的经济运行在G60科创走廊建设的推动下，保持总体平稳、稳中有进、稳中向好的发展态势。全区实现地区生产总值600亿元，同比增长6.9%。这是2011年松江经济进入深度调整期以后，生产总值增幅第一次超过5%，与全市的增长水平保持了一致。财政总收入376亿，同比增长10.3%，其中地方财政收入136亿，同比增长6.4%。地方财政收入在2016年实现33.2%的增长，2015年实现21.2%的增长，今年上半年受房地产市场调控、中美贸易摩擦和往年高基数的影响，实现了6.4%的增长。这个增幅在全市16个区中保持在前列（增幅在松江前面的是崇明、奉贤、金山、宝山，崇明的体量大概是松江的1/4，奉贤的体量是松江的60%，金山的体量是松江的70%，宝山的体量是松江的80%）。所以松江这个增幅也是不容易的。总量排序从2015年底的连续第9位上升到第5位，地方财政收入总量目前在松江前面的是浦东新区、闵行区、嘉定区、静安区。我们去年超过了徐汇区，今年上半年超过了黄浦区。居民人均可支配收入25093元，同比增长9.6%，和嘉定区并列全市第一。

一、全力打响四大品牌推动质量变革、效益变革、动力变革

G60科创走廊成为新时代长三角一体化发展的重要引擎，成为长三角地区推动科技创新和产业发展的重要合作纽带和平台。我们在G60科创走廊建设的过程中，成功举办了2018智造中国品牌、中国品牌之夜、长三角青商高峰论坛等一系列重要的对接活动。国家工信部、国家发改委对松江的发展、对G60科创走廊建设非常重视，经常把重要的活动放在松江召开。比如说9月初召开的首届长三角工业互联网峰会，这是由工信部指导、区政府主办的一项重要活动。最近中科院神经科学研究所G60脑智科创基地正式落户松江，工信部的先进制造业研究院、清华大学的上海工信技术产业研究院等平台也落户松江，有27家企业挂牌。目前松江的各类挂牌企业接近200家，我们有11家公司在上海、深圳、香港上市。今年上半年有10个项目被认定为上海市标准化试点项目，数量位居全市第二。上半年新增专利授权5008件，同比增长72.8%。其中发明专利授权1145件，同比增长76.7%。专利和发明专利的申请量一直在全市名列前三。房地产税收占区级税收总量的比重较去年同期下降9个百分点，目前占总量28%。在2016年曾经占52%，这说明一方面房地产调控，房地产总量下降；另一方面产业发展效率可以体现，房地产税收的占比下降。在产业发展方面，今年上半年调整劣势企业138家，减少能源消耗3.38万吨。完成低效建设用地减量意向193公顷，验收了183公顷。加快培育产业创新集群，成功获批了全国首个工业互联网领域的国家生产基地。目前松江的工业互联网创新服务的工业基地数量在全市乃至在全国是多的，能级是高的，也成功引进了一批重大标志性项目。工业的贡献显著增长，工业申报计算税收的销售收入同比增长7%，增值税同比增长26%，工业税收同比增长29.8%，目前工业税收占区级税收的总量超过50%，占50.1%。上半年新办各类企业1.1万家，其中6400家来自长三角地区。企业的产业开放度非常高，13万家企业中70%来自全国各地，其中35%左右来自苏浙地区。在松江的经济中，国有企业的占比非常低，无论在企业数量还是生产总值，国有企业的占比不超过3%。上半年工业加工企业完成产值1700亿元，位居全市第三（第一是浦东新区，第二是嘉定区）。制造业项目开工建设41项，竣工51项，投产4项，完成工业固定资产投资60.5亿元，同比增长65%。去年工业固定资产投资首次突破100亿元，达到106亿元，增幅105%（全市仅有浦东新区和松江两个区的工业投资突破百亿）。这也是我们推进G60科创走廊建设、坚持科创驱动，松江制造迈向松江创造的一个具体实践。

二、坚持把乡村振兴为主抓手深入推进国家乡村城镇化的试点

出台了实施乡村振兴战略总体方案，研究和实施农业强、农村美、农民富等一揽子规划和政策措施，巩固推进松江大美等品牌绿色农产品的发展。今年上半年松江的14个镇级联合社当年固化分红3亿元，比上年同期增长10.2%。松江的综合交通建设加速推进，沪苏湖高铁定线松江，有望推动高铁松江南站成为一个具备10个站台、26部车道的一个重要高铁枢纽。沪杭城际、沪昆高铁、沪苏湖高铁，中国铁总计划下一步把沪杭普铁的始发站也从上海南站迁到松江站。高铁松江南站会成为规模仅次于虹桥的重要高铁枢纽。松江正在加快建设有轨电交网络，规划了6条线100公里，目前正在建设第一、第二线，到今年年底全长30公里左右的第一区段进入虚拟运营阶段。有一个比较重要的，前年启动了松江58个旧改区、270万平方米的老旧居房改造，直接受益的居民38000户左右。我们旧居房改造由区级财政投入15亿元，对小区内的道路、排水设施、电路、电线，包括楼道内的有关环境都进行了全面整治，百姓的反响非常好。

三、加快以人文松江为特色的全域旅游发展，充分彰显“上海之根”品牌

6月26日广富林文化遗址的一区和一期正式对外开放，景区开放有序和平稳，还在加快推进其他点位的建设，争取在明年能够实现全面开放。深坑酒店，就是现在更名的申根酒店，上海之根的申根，有望在今年年底投入试运行。现在松江的节庆活动也非常多，像春天的松江春游节、5月的辰山草地音乐节、7月的新浜荷花节、10月的松江菊花节，一年四季，季季有花，欢迎各位专家领导来指导。在这中间，我们也发挥G60科创走廊的作用，建立G60科创走廊三省一市20个镇的乡村旅游联盟，像震泽镇、同里镇等等都是这个乡村旅游联盟的成员，希望将来实现20镇一票通。同时，在市委、市政府发布的上海文创50条当中，明确提出要发展电影等7个方面的文创产业，其中最重要的是电影产业、影视产业。影视产业当中的头号项目在松江，叫松江科技影都，要在车墩和永丰地区依托已有的基础打造国际高水平的影视创制基地。吸引了一大批影视企业在松江注册，总数有6000家，去年税收突破30亿，这几年的很多片子如《战狼2》《红海行动》《那年花开月正圆》《芈月传》《琅琊榜》等，基本都是松江的影视投资公司投资；或者是松江的影视制作公司拍摄的，很多片子是在松江拍的。所以市委、市政府对松江这块产业非常重视，李强书记8月1日第二次到松江，视察文化产业发展，也对我们提出了殷切期望。同时我们还高水平推进人文松江建设，今年要举办一个比较重要的活动，松江书法进京展，到中国美术馆举办书法展，作为一个区能够到北京举办书法展，也说明松江的文化底蕴是比较深厚比较高的。

四、坚决打好蓝天、净水、碧土保卫战全面加强生态环境和城市管理

九科绿洲是一个典型案例。在市委、市政府领导下，借整顿“五违四必”东风，一举把九亭和砖桥贸易城这两个长期困扰松江发展的两大问题区域进行了彻底整治。还推进了中小河道整治，黄浦区水源二级保护区的清拆，涉及青浦、松江和闵行，松江的量最大，涉及307家企业，有很多是当年以合法方式取得土地的，我们为此要投入近40亿资金。还有一项重要的工作就是推进城市管理的精细化，松江的城市管理、社会治理的任务比较艰巨，在200万常住人口中，外来人口有140万，占70%。所以全区划分为374个公共单元网络、1052个社区单元网络，以绣花般的细心、耐心、卓越心来加强城市的精细化管理。

五、立足人民群众对美好生活的向往推进民生服务和保障

主要是加快教育、卫生等事业的发展，高度关注就业工作，今年上半年新增就业岗位13000个。同时关注养老服务的发展，推进长期护理保险的试点。并加快建立多主体供给、多渠道保障、租售并举的住房体系，市里给我们的任务是到2020年建设年36000套租赁住房，目前正在有序推进。在医疗卫生方面，松江今年作为公立医院综合改革成效明显的区，受到国务院表彰。同时也认真做好东西部扶贫对口协作工作，松江现在对口云南的西双版纳和西藏的定日，从1992年以来一直没有变。还有一项重要工作是保障城市的运行安全，最近这个阶段在全力保障中国进口博览会的举办。

六、持续优化营商环境，深化贸易区改革

我们向民书记提出一个优化营商环境的十字要义，也是工作主线：“简政放权+互联网+店小二。”最近，实施G60科创走廊产业集群项目零距离综合审批制度改革，现在从拿到土地到取得施工许可证，最快的只要两天。拿到土地之后两天可以拿到施工许可证。全市首张的社会投资项目的施工许可证营业执照，还有工艺品的许可证都是从松江发出，这是我们今年改革的任务。

以上是今年上半年的一些工作，也是G60科创走廊、国家新型城镇化综合试点、人文松江和全域旅游发展的一些进展。从总体上，松江的发展依然任重道远，在产业转型升级方面的基础还不牢固，能级不是很高，需要再完善；城乡环境的综合治理需要继续深化，城市基础设施建设还有不少短板，目前往中心城区只有9号线、沪杭高速，其他通道较少，还在积极争取市里的支持，希望建设沪松公路高架、地铁12号线由闵行的顾戴路延伸到松江与地铁9号线相接。松江的教育卫生在全市郊区中起步较早，但与不断增长的人民需求相比，短板比较明显。所以最近正在和中心城区一些优质教育卫生机构洽谈推进合作。总之，松江的转型发展还仅是起步，未来有很多工作，需要付出更艰苦的努力。