统一思想 形成合力谱写湖北高质量援藏工作新篇章——湖北各地各部门采取有力举措扎实推进援藏工作

文 ／庄辉锦

为全面贯彻落实习近平总书记新时代中国特色社会主义“治边稳藏”重要战略思想和中央第六次西藏工作座谈会精神，2018年7月，湖北省委书记、省人大常委会主任蒋超良率湖北省党政代表团赴西藏自治区山南市实地考察指导对口支援工作，看望援藏干部人才，共商鄂藏两省区合作发展大计。他强调，要认真贯彻落实习近平总书记治边稳藏重要战略思想和中央第六次西藏工作座谈会精神，从践行“四个意识”的高度，用心用情用力，精准做好对口援藏工作，让对口援藏的成果更多更好地惠及山南各族群众。

党政代表团赴藏学习考察，进一步强化了政治担当和政治责任，促进了鄂藏交流，明确了“五个着力”“四个进一步”的援藏工作重点。代表团一行既感受了西藏巨大变化，又目睹了援藏工作成就；既鼓舞了援藏干部人才斗志，又增进了鄂藏两地情谊；既巩固创新了援藏工作成果，又理清了新时代援藏工作思路，学习考察取得圆满成功。

2018年7月，湖北省委书记、省人大常委会主任蒋超良（前排左二）在山南市实地考察指导对口支援工作

继续用心用情用力做好对口支援工作，进一步创新援藏工作思路，进一步提高援藏工作质量，进一步加大人才保障力度，进一步深化产业、文化、旅游、生态、教育等领域合作，实现更宽领域、更深层次、更高水平的合作共赢。面对新起点、新征程、新任务、新要求，全省各对口支援市、省直各部门迅速行动，认真贯彻落实超良书记在援藏工作座谈会上的讲话精神，结合西藏山南市发展实际和各族群众需要，充分发挥各自职能优势，围绕小康村建设、脱贫攻坚、产业发展、就业援藏、教育医疗组团式援藏向基层延伸以及加强干部人才队伍建设，提出了精准施策、精准支援的一系列新举措。

武汉市：迅速在乃东区召开产业援藏项目对接协调现场会，落实省委提出“努力将巴山农牧实业有限公司万头生猪养殖基地建设成对口支援示范项目”的要求。同时，为力求精准施策、精准援助，在小康村建设方面，落实援助专项资金1900万元，支持乃东建设好村居政权活动阵地，项目复制引入武汉“红色引擎工程”经验，强化红色引领，打造红色阵地，培育红色头雁，激活红色细胞，建设红色文化。从做好前期规划入手，做好项目论证，在“十四五”援藏规划中列入小康村建设项目，力争使小康村建设硬件更硬、软件更强。在脱贫攻坚方面，支持乃东巩固脱贫成果，做好惠及民生援藏项目，完成教育医疗基础设施重点项目建设，促进教育和医疗精准扶贫；着力挖掘由武汉两个行政区对口帮扶乃东一个乡镇的优势，助力泽当诺追建工企业扩能、泽当赞堂户外拓展训练基地、昌珠广场集装箱酒店等一批结对帮扶经济项目发展壮大。在产业发展方面，支持巴山农牧万头生猪养殖援藏产业项目获得武汉市政府政策性资金和社会援藏资金，助力解决项目建设发展中的困难和问题。支持藏禾粮油公司扩大产能，建设三产融合示范园区，帮助企业开拓内地市场。着力招商引资，以专业商贸市场、现代物流、现代化农牧业、民族手工业等为重点引进内地企业。在就业援藏方面，在全省统筹的基础上，定向扩大西藏籍大学生在党政机关和企事业单位的就业聘用名额；继续做好农牧民职业技能培训。在教育医疗组团援藏方面，规范提升现有组团式医疗援藏机制体制，加大以院包科的援藏力度；创新做好万名教师赴藏进疆服务工作，严格教育援藏管理；将武汉乃东智库专家纳入组团专家范畴，整合资源强化组团人才援藏力量。在援藏干部人才队伍建设方面，理顺援藏干部人才管理服务，实现统筹协调均衡的干部人才保障机制；严格管理，加大对在藏率在岗率在状态率的考评考核，积极运用好考评考核结果，树立良好干事创业导向；探索建立援藏干部人才能力提升、生活保障等机制，着力解决援藏干部人才的后顾之忧。

襄阳市：组团赴受援的琼结县考察文化产业、新农村建设、卫生服务中心等援藏项目建设情况，共商援助项目，探索推进教育、医疗卫生和企业等领域援藏工作。在向琼结县援助专项资金500万元的基础上，襄阳市所辖宜城市、谷城县、南漳县和襄城区还向对口支援乡镇援助资金共400万元。襄阳市提出“资金援助工程、教育援助工程、医疗援助工程、就业培训工程、产业援助工程、人才援助工程”六项工程助力琼结加快发展。每年互派一批党政干部、教师、医疗和农技人员等开展培训交流，提升能力素质，解决琼结县经济社会发展的人才瓶颈。

宜昌市：强化对援藏工作的组织领导，健全工作机制，加强考核监督。立足实际，发挥优势，巩固援建成果，创新援助措施，完善援助机制，进一步支持受援地加快发展。在组团考察加查县易地扶贫搬迁工程共康村、加查县人民医院远程会诊中心、电商服务中心、文化艺术中心等援藏项目，实地查看援藏干部人才宿舍、食堂，了解援藏干部人才学习、工作和生活情况的基础上，提出了“坚持‘有限无限’相结合，拓宽援藏领域和渠道；坚持‘双向全覆盖’，不断加大系统援藏工作力度；坚持需求导向，加强对接，协助建设一批民生工程和公益基础设施，指导培育一批农牧业产业化、特色旅游、电商企业等产业发展项目，帮助培育一批管理和技术人员，增强援助工作实效；坚持互惠共赢，实现优势互补、互利互惠、共同发展”四个坚持的援藏工作理念。

同时，宜昌市还提出四项具体举措,促进加查发展。一是加强民生援藏。抓好教育援助，强化卫生援助，组织开展就业培训。二是支持脱贫攻坚。市级财政安排专项资金援助加查县基础设施建设；明确有支援任务的县（市、区）按照一定标准，将2017年至2019年援助资金一次性拔付到位，加快援藏扶贫步伐；引导鼓励市直部门、社会各界通过多种渠道对加查县经济社会建设给予资金支持。三是着力产业发展。帮助培育农产品加工龙头企业，加快农牧业产业化经营，促进农牧民增收脱贫；帮助建立特色产品内外销售渠道，做好产品对接援藏扶贫；帮助加查县发展旅游业，积极推介加查旅游资源，协调宜昌旅游企业参与加查旅游开发；搭建招商引资平台开展合作。四是强化智力援藏。适当增加优秀教师、医生、农技师等各类人才援藏数量，对加查县各级干部进行培训，通过双向挂职、培训支教、支医、支农等办法，为当地培养一批“永不走的专家人才”。

黄石市：近日向受援的曲松县捐赠对口援助资金1000万元，出台了《关于进一步加大对口支援曲松县工作方案》，进一步深化黄石与曲松的全面合作，并提出了加快曲松发展五项新举措。一是着力支持曲松村生态文明小康示范村建设。创新实施“情系曲松、爱心双百”活动，广泛征召黄石100户爱心家庭，在曲松县确定110户困难家庭，开展“一对一”家庭结对认亲活动，并筹集设立50余万元爱心帮扶基金。做好曲松县特困人员集中供养服务中心工作，目前已入住160名特困老人，成为高原特困老人“幸福乐园”。黄石市所辖县（市、区）分别向曲松县5个乡镇每年支持不少于130万元的援助资金。二是支持产业发展。加大光伏产业、旅游业、互联网+等项目的引进力度。三是支持就业援藏工作，选派优秀干部人才赴藏工作，组织曲松干部来黄石挂职培训；建立就业培训机制，有计划地开展就业培训；选派广电人才支持设备投入，帮助曲松建立县广播电视台；帮助培训新型实用人才和致富带头人。四是支持教育医疗组团式援藏工作，落实学校对口帮扶责任，加大教育交流学习力度。定向培养医务人员，提升医疗卫生服务水平。围绕曲松县医院创“二乙”目标，开展“一三四工程”。同时，开展经常性业务培训、手术开展、医院管理、村组巡诊等活动。扎实推进黄石市援藏投资2850万元的曲松县医技综合楼建设，优化曲松县卫生服务功能布局。充分发挥妇幼保健院作用，促进曲松县妇幼保健工作可持续发展。五是加强援藏干部人才队伍建设，出台了《黄石市援藏援疆干部人才管理办法》。

连日来，省直各部门也结合各自职能，发挥自身优势，纷纷采取各项有效举措，认真落实超良书记赴藏时的讲话精神，扎实推进湖北援藏工作向更高目标迈进。

省财政厅：按照省委、省政府决策，一是及时将省级财政筹措山南市援助专项资金3000万元拨付到位，用于山南市小康村建设和精准脱贫等有关项目建设；二是安排省财政资金支持山南市医疗技术人员到湖北学习培养，改善藏区群众医疗条件，开展包虫病筛查、先心病儿童救治；三是配合支持开展就业援藏工作，组织西藏拉萨就业援藏招聘会，组织西藏干部人才来湖北培训，开展就业援藏湖北专场招聘会，促进藏区就业工作；四是配合做好教育组团式援藏工作；五是安排210万元专项资金，支持山南市县级预算单位财务管理软件系统建设、干部教育培训、国库集中支付改革、会计业务知识培训和预算单位公务卡改革培训等财政系统能力建设，加强鄂藏两地交往交流交融；六是加强援藏干部管理服务工作，及时拨付援藏干部工作经费。

省委组织部：加强援藏干部人才管理，一是组织开展第八批援藏干部人才进藏满两年集中考核；二是认真做好援藏干部人才日常管理，确保援藏干部人才政治安全、廉政安全、人身安全；三是加大对援藏干部人才关心爱护力度，确保干部人才在山南心情舒畅地干事创业；四是研究改进援藏干部人才队伍建设的具体举措。结合新形势新任务新要求，研究加强援藏干部人才队伍建设的具体措施。加强与受援地工作对接，提前谋划新一批援藏干部人才选派工作。协调做好“组团式”援藏工作，加强统一管理，树立湖北品牌形象。

省教育厅：一是启动四个对口支援市结对帮扶山南四县 （区）教育援藏计划。从2018年起，四个对口支援市每年选派25名初中教师分别到四县（区）中学支教。同时确定本市一所优质初中与四县 （区）中学结成对子，点对点帮扶，结成“盟校”，实行优质教育资源共享，促进山南基础教育事业发展；二是开展湖北省示范高职对口帮扶山南第二职业学校。根据山南需要，通过项目援助等形式，全面提高教育教学水平，促进职业教育发展；三是办好武汉西藏中学山南“代培班”。2018年湖北省选派的25名教师已于8月12日进藏开展为期3年的援藏工作。加强湖北省对口支援市与山南市教育局的沟通联系，推动上述措施逐步落实到位。

省文化厅：一是组团赴藏开展文化援藏调研工作。召开文化援藏座谈会，开展春雨工程“长江讲坛”讲座，举办捐赠仪式和“湖北省群艺馆山南分馆”挂牌仪式，商谈山南形象宣传片《藏源之约》，参加雅砻艺术节活动并商定2019年艺术节事宜。调研山南市及相关县文化建设、文物保护、文物数字化援建项目、湖北迈亚与山南乃东合作项目；二是落实支持山南筹建非遗传承展示馆。湖北省图书馆支持山南分馆设备经费、援助山南市全国重点文物保护单位数字化项目等120万元文化援藏项目经费；三是积极开展文化交流、文化人才培训和技术援助。邀请山南文化系统业务人员、文化产业人员、图书业务骨干、文化站站长、社会文艺骨干、博物馆讲解员等参加在湖北举办的各类培训班。协调湖北省知名动漫企业与山南开展产业合作，联合整理挖掘当地文化资源，积极做好山南动漫及衍生品的开发工作；四是积极开展“春雨工程”边疆行活动。赴山南开展“春雨工程”长江讲坛讲座、采风写生、陈列展览等文化惠民活动。选派专业人员到山南为雅砻文化节打造节目，组织讲师赴藏开展“春雨工程”讲座。

省卫计委：着力打造精准品牌，实施精准援藏。一是以“创建”为落脚点，打造湖北医疗对口援藏“精品工程”。利用三年时间，把山南市妇幼保健院建设成为二级甲等妇幼保健院；二是以“专科”为突破口，打造山南市妇幼保健院妇产科、保健科“精品”科室；三是以“带教”为主要手段，“精心”培养带不走的本地医疗人才。

省商务厅：坚决落实对口援藏决策部署，建立受援协调机制，组织电子商务培训，组织一期西藏山南专场培训提升劳动创业技能，助力精准扶贫。积极推进山南农产品在鄂销售。充分发挥湖北资源优势，在举办展会、洽谈会、对接会等平台上优先考虑山南项目需求，为山南市农产品展销提供便利。支持湖北企业赴藏开展相关招商引资活动，以及山南农副产品进入湖北大型商超，实行零门槛。安排山南市商务局干部赴湖北挂职锻炼。

省国资委：结合自身职能，积极支持当地产业发展。推动建立双方产业援藏工作领导协调机制，加强组织领导，协调解决产业援藏过程中遇到的困难和问题。发挥桥梁作用，推动更多企业赴藏考察，协调、督促投资企业抓好项目落地。发挥好湖北城规院西藏分院的作用，引导其作为中南咨询设计集团的山南办事处，在更高平台上发挥其咨询设计作用。引导大冶有色公司为山南“工业强市”战略做出贡献。引导湖北企业进驻湖北援藏产业园区。开展交流活动，组织湖北企业赴藏参加各类展销、项目推介、考察对接、市场调研等活动。组织省联投集团、鄂旅投、省交投、中南设计集团、省工建集团等赴藏考察统筹城乡发展示范区和有关项目，协调湖北企业赴藏投资兴业。

省工商联：着力产业援藏、公益援藏。每年组织多场项目推介会，为西藏开展邀商招商工作，促成一大批知名楚商在西藏投资兴业。近年来，九州通医药集团有限公司、劲牌有限公司、合众人寿保险股份有限公司等多家知名楚商加入其中，为西藏发展稳定做出了积极贡献。2018年7月，西藏湖北商会正式成立，湖北楚商联合会组织全国16个省级商会齐聚拉萨，共商楚商发展大计，开启了西藏以商招商新模式。2018年8月，在武汉举办的西藏暨山南市招商引资湖北专场推介会上，新七建设集团、湖北迈亚毛纺有限公司、宜昌盛牧生态农业有限公司等12个民营企业与山南市签订投资协议，投资金额达12.11亿元。

省发改委：按照部门对等原则，每年从省内固定资产投资中，为山南市发改系统安排一个对口援藏项目资金予以支持；根据受援地需求，采取“走出去、请进来”的方式，继续做好山南市发改委系统干部人才的培训工作；积极配合有关部门做好湖北省“十三五”援藏项目规划中期评估调整工作；积极组织省内企业赴山南市开展招商引资工作。

湖北省党政代表团赴西藏自治区山南市实地考察指导对口支援工作，必将全面提升湖北省对口援藏工作提档升级。对于如何做好下一步对口援藏工作，省民宗委主任、省援藏办主任马萍信心满怀。她指出，一要提高政治站位，强化新时代湖北省对口援藏工作的组织领导，全面贯彻落实习近平总书记新时代中国特色社会主义“治边稳藏”重要思想，坚决扛起对口援藏工作政治责任；要主动作为，以省委书记赴藏学习考察时提出的 “四个进一步”和“五个着力”要求为契机，明确责任、强化措施，全面开启新一轮湖北对口支援西藏工作新征程；要开拓创新，在做好援藏工作同时，适时召开湖北省对口支援西藏工作推进会，学习贯彻蒋超良书记在西藏座谈会上的讲话精神，统一思想、形成合力，共同谱写湖北高质量援藏工作新篇章。