开拓技术市场 促进科技成果转化——安徽省“十二五”技术市场交易情况分析

◎文/赵越 徐芳 许颖 詹亚培（安徽省科技研究开发中心）

“十二五”期间，安徽省技术市场工作在科技部火炬中心的指导下，通过不断地实践创新，形成了立足合芜蚌，辐射全省、面向全国，逐步与国际接轨的格局，逐步增强技术转移和成果转化的综合性服务功能，促进了全省技术合同成交额大幅度提高。

一、安徽省技术交易情况

技术合同成交总额增长较快。“十二五”期间，累计共输出技术39132项，成交总额达642.32亿元，是“十一五”期间成交总额的4倍。平均每项技术合同成交额164.14万元。

技术合同交易额实现三次突破。“十二五”期间，技术交易实现了“三次突破”：2011年技术合同输出成交额65.03亿元，突破50亿元；2013年技术合同输出成交额130.77亿元，突破100亿元；2016年技术合同输出成交额217.74亿元，突破200亿元。

技术合同成交额占R&D经费的比重大幅上升。“十二五”期间，安徽技术合同成交额占R&D经费的比例逐年增加，由2011年的30.3%提高到2015年的44.11%。这表明技术交易活动相对R&D活动增速较快，在科技成果转化与产业化过程中的经济规模效益凸显。

重大技术合同成交额占成交总额的七成。“十二五”期间，1000万元以上的重大技术合同成交788项，成交额为480.06亿元，占成交总额的74.74%。交易合同数量集中最多的在20～50万元之间，成交项数为8266项，成交额合计25.36亿元。

二、安徽省技术市场交易特点

1.技术开发合同和技术服务合同成为技术交易的主要形式

“十二五”期间，技术开发合同和技术服务合同成为安徽省技术交易形式，成交额占比83.3%。技术开发合同成交额为291.78亿元，技术服务合同成交额为243.4亿元。从五年的发展速度来看，技术咨询和技术服务合同增长较快。

2.技术交易规模不断扩大，单项技术开发合同成交额逐年增长

“十二五”期间，安徽省单项技术开发合同成交额增长较快，并呈现逐年递增态势。“十二五”以来每项合同平均成交额在100万以上。2011年技术开发合同单项成交额为105.47万元，2015年技术开发合同单项成交额为138.58万元，年均增长7.06%。

3.先进制造技术领域成交额居第1位，电子信息、城市建设与社会发展位居第2、3位

“十二五”期间，安徽省围绕新材料及其应用、电子信息、城市建设与社会发展、先进制造等相关技术领域开展成果转化工作，产业结构进一步优化，技术水平大幅提升。从技术领域看，先进制造领域、电子信息领域、城市建设与社会发展领域成交额分别为189.72亿元、139.33亿元、85.43亿元，新能源与高效节能、新材料及其应用、农业领域成交额分别为82.58亿元、47.21亿元、28.78亿元。

4.社会发展和社会服务成交额居第1位，其他民用目标和工商业发展位居第2、3位

从国民经济行业看，“十二五”期间，安徽省社会发展和社会服务的技术合同成交额居首位，前三名的成交额分别为149.01亿元、123.28亿元、103.94亿元，能源生产合理利用、基础设施以及城市农村规划、非定向研究等领域成交额分别为99.75亿元、49.34亿元、27.42元。

5.企业成为主力，技术创新主体地位凸显

“十二五”期间，安徽省企业共输出技术合同24734项，技术合同成交额572.48亿元，分别占全部输出技术合同的63.21%和89.13%；全省企业共吸纳技术合同28659项，合同成交额441.45亿元，分别占全部吸纳技术合同的69.29%和80.76%。输出技术开发合同13242项、技术转让合同1031项，成交额分别为234.1亿元、83.4亿元。其中，技术开发合同平均单项成交额为176.79万元，技术转让合同为808.92万元。

6.知识产权交易构成类型更加丰富

“十二五”期间，全省共有25934项技术交易涉及知识产权。专利、计算机软件著作权、集成电路布图设计专有权等成交额406.03亿元，占总成交额63.21%。其中，技术秘密合同成交额237.95亿元，占总成交额37.05%；设计著作权和生物、医药新品种类型的技术交易增长迅速，技术合同成交额分别为53.06亿元、10.52亿元，分别占总成交额的8.26%和1.64%。

三、存在的不足与建议

1.存在的不足

“十二五”以来，安徽省技术市场交易活跃，合同数量不断攀升，交易额增幅较大，取得了较快发展，但还存一些不足。

技术转让类合同成交额波动较大。2011—2015年输出技术转让合同成交额分别为12.84亿元、26.31亿元、24.63亿元、6.98亿元、15.89亿元。其中，2014年成交额为最低值。

各地区技术市场发展不平衡。从技术交易输出来看，合肥市“十二五”期间共输出技术合同成交额为339.1亿元，占“十二五”合同成交总额的52.93%，而合芜蚌地区共输出技术合同成交额达547.93亿元，占全省合同成交总额的85.3%。

技术市场不够活跃。从全国排名看，根据《全国技术市场2015年度统计报告》，2015年安徽省排第11名，技术合同交易额与中部地区的湖北省相差600多亿元。

从外省吸纳的技术合同价值大于从省内吸纳的技术合同价值。“十二五”期间，从吸纳技术合同来看，虽然吸纳本省的技术合同数量大于吸纳外省的技术合同数量，但从单个合同成交额分析，外省的技术合同价值要远高于本省。

高校和科研院所有效科技成果供给不足。“十二五”期间，全省高校和科研院所共输出技术合同13954项，技术合同成交额63.74亿元，分别占全部输出技术合同的35.66%和9.92%。技术开发合同成交7304项，技术转让合同323项，成交额分别为52.71亿元、2.9亿元。其中，技术开发合同平均单项成交额为72.17万元，技术转让合同89.78万元。

成交技术的知识产权保护意识有待加强。“十二五”期间，约40%左右的交易产权形式未涉及知识产权。其中，未涉及知识产权的技术项目成交金额占总成交额的36.8%。涉及技术秘密的技术项目成交金额占37.05%。技术拥有者的知识产权保护意识还有待提高。

2.建议

首先，要充分发挥创新在建设现代化经济体系中的战略支撑作用，加快构建高效率区域创新体系，促进高水平创新型省份建设，为发展技术市场创造更为良好的社会环境，充分调动从事技术市场工作人员的积极性。

第二，进一步加强对高校院所科研项目立项的引导，使其与安徽省的主导产业紧密结合。完善高校院所科研人员考核指标体系，促进科研人员面向产业和企业需求开展研发工作。加强创新服务平台、创新基地建设，完善区域创新服务体系。鼓励高校在科技成果转移转化、产学研合作平台建设等方面先行先试，使高校院所基础性研究和原始创新与社会经济发展的需求不脱节。探索建立安徽省科技服务标准规范，解决的信息流动差、有效信息少等相关问题。制定技术评价标准，建立信用评价机制。

第三，依托合芜蚌自主创新示范区，在“五位一体”的服务体系基础上，围绕产业链部署创新链，围绕创新链进一步完善资金链。推进知识产权管理体系建设，促进知识产权创造、运用、保护管理水平全面提升。壮大技术经纪人队伍，引进复合型的科技中介人才，加强与国内外知名科技中介服务机构合作。吸收更多的高素质人才加入科技服务队伍。引进国内外技术转移服务机构来安徽省开展业务，促进本省技术市场协调发展。鼓励有实力企业向海外输出技术和购买技术，促进国际技术转移。

近年来，安徽省出台科技创新十条政策，从引导企业加大研发投入等方面持续支持科技创新。以2017年为例，兑现安徽省政府支持科技创新若干政策中促进科技成果转化方面的情况为：省共补助金额3236.4万元（其中：33家省内高校院所在皖转化科技成果，省补助1380.3万元；80家企业购买省外先进技术成果，省补助1856.1万元）；共31家省级技术转移服务机构成果转化工作成效明显，省共补助700万元。2018年，安徽省继续鼓励高校、院所、企业之间实施技术转移转化，加大力度支持本省企业购买先进技术成果在皖转化产业化。

总之，安徽省通过实施创新驱动发展战略，加快建设创新型省份，全省科技创新综合实力快速提升，为技术市场工作奠定了良好的工作基础，极大地激发了各个创新主体投身创新活动的积极性，助推了科技成果的转化。