合肥市2017年度技术合同认定登记统计分析与思考

◎文/舒小琴（合肥市科技创新公共服务中心）

在实施创新驱动发展战略的大背景下，技术交易情况已成为衡量区域科技创新水平、技术市场活跃程度的重要标志。近年来，合肥市改革和创新技术市场服务手段，规范技术交易活动，完善技术合同认定登记流程，为企业提供便利化服务，技术合同交易额取得了稳步增长。2017年，全市共认定登记技术合同15301项，技术合同成交总金额144.43亿元，较上年增长19.9%；技术合同成交总额占全省57%，位居全省首位，在全国省会城市中居第8位。

一、合肥市技术合同交易的特征

根据全国技术合同交易网的数据，对合肥市2017年技术合同认定登记情况进行统计分析，发现具有以下显著特点。

1.技术服务与技术咨询类合同占据半壁江山

在2017年的15301项技术交易合同中，技术开发与技术服务合同在交易活动中占据了主导地位。技术服务与技术咨询类合同增长迅猛。技术服务类合同共7417项，合同成交金额为71.28亿元，分别占技术合同总数和成交总金额的48.47%和49.35%。技术咨询类合同共2221项，合同成交金额为9.48亿元，分别同比增长96.37%和72.36%（详见表1）。

2.战略性新兴产业占据主体地位

电子信息、城市建设与社会发展、环境保护与资源综合利用等产业是主要交易领域。根据全国技术合同交易网的数据，2017年合肥市电子信息类合同共5070项，成交金额55.10亿元，分别占比33.14%和38.15%，继续稳居各类技术领域之首；城市建设与社会发展类技术合同共3665项，成交金额38.40亿元，在各类技术领域中位居第2位；新能源与高效节能类技术合同成交额提升至第3位，成交金额16.67亿元（详见表2）。

表1 技术合同类型构成情况

3.自主知识产权的技术合同占有一定比重

表2 技术合同涉及技术领域统计表

2017年涉及各类知识产权的技术合同共5093项，成交金额63.70亿元，分别占比33.29%和44.10%，同比分别增长18.58%和29.31%。其中，技术秘密占居首位，成交2434项，成交金额34.27亿元，分别占知识产权类技术合同的47.79%和53.80%；计算机软件著作权以1805项、成交额20.50亿元位居第2位，同比分别增长42.8%和134.02%（详见表3）。

4.企业在技术交易中的主体地位日益突出

表3 技术合同知识产权构成情况表

2017年，企业在技术交易中依然占据主体地位。据统计，企业共输出技术12912项，技术合同金额达到128.21亿元，分别占比84.39%和88.77%，同比分别增长53.71%和14.97%。以高校院所为主的事业、社团法人以及其他组织，共输出技术2389项，合同金额16.22亿元（详见表4）。

二、合肥市技术合同认定登记工作存在的问题

合肥市的技术合同认定交易额逐年增长，对区域创新水平以及技术市场活跃程度起到了一定的支撑作用，但是仍存在一些问题。

表4 技术合同机构类别统计表

一是各县区之间发展极不平衡。从2017年的技术合同认定登记情况看，各县区、开发区之间发展极不平衡，最多的是66.7亿元，最少的不到100万元。合肥高新区占到近一半的份额，包河区、蜀山区以及合肥经开区也发挥了重要作用。

二是技术合同规模相对较小。2017年认定登记的技术合同，平均每项成交金额为94.39万元，在省会城市中排名相对靠后。交易额在5000万元以上的单位仅有60家，其中1亿元以上的单位38家。市场规模大的项目比较少，单项技术合同交易额在5000万元以上的项目仅27项，而50万元以下的项目有12060项。

三是事业法人的登记积极性不高。以高校院所为主体的事业法人，由于技术合同部门人少事多，奖励经费使用繁琐等，技术合同认定登记的积极性不高，在一定程度上影响了事业法人技术合同的认定登记比例。

四是部分单位合同文本不规范。有的合同文本对技术合同的类别划分不甚明确，在一定程度上影响了享受相关政策；有的合同文本内容过于简单，约束条款不严密，一旦产生合同纠纷，会给卖方带来不利影响。

三、推进合肥市技术合同认定登记工作的建议

一是分解目标任务。针对各县区技术交易极不平衡的情况，加强各县区对该项工作的重视，建议将技术合同认定登记额列入对县区的考核指标，同时加强督促与指导，推进各县区技术合同认定登记工作有效开展。

二是持续政策推动。技术服务与技术咨询的快速增长，充分显示了合肥市技术合同奖励政策的导向作用，有力地推动了交易总额的快速增长。建议进一步完善奖励政策，调动技术合同登记部门及具体人员的登记积极性。

三是加大政策宣传。虽然合肥市的技术合同登记奖励政策已经实施多年，但还有不少单位不了解。建议在2018年政策调整出台后，及时开展宣传工作。通过印制宣传册、召开培训会、举办座谈会以及工作微信群、QQ群等方式积极开展对外宣传，让更多的企事业单位了解政策、享受政策。

四是主动开展服务。经常性与县区、园区及重点企事业单位联系，了解技术合同认定登记存在的问题，主动上门开展业务培训、政策宣讲。进一步规范合同文本的使用，指导企业对认定登记的合同进行分类，面对面地宣传国家税收政策及合肥市技术合同登记奖励政策，调动企事业单位的积极性，确保技术合同认定登记额稳定增长。