创新助推舒城县域经济持续健康发展

◎文/石思德（舒城县科学技术局）

近年来，舒城县科技工作紧紧围绕服务县域经济和社会发展大局，认真贯彻落实“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的科技工作方针，把握“服务合肥，发展舒城，等高对接，全面融入”的发展方向，结合全县实际，因地制宜，因企施策，全面实施创新驱动发展战略，积极探索实践具有舒城特色的创新驱动发展之路，为“调转促”和县域经济社会发展提供了坚强的科技支撑。舒城县也先后成为全国科技进步先进县、国家知识产权强县工程试点县，舒城县农业科技园区被认定为国家农业科技园区。

一、舒城县科技创新工作的主要做法和成效

1.科技创新体制日臻完善

近年来，舒城县先后出台了《舒城县创新驱动发展工程实施方案》《舒城县创新驱动发展战略专项资金管理办法（试行）》《舒城县吸引大学生创业创新的实施办法》等，通过政策引导企业进行科技创新，增强企业的创新活力。围绕县委“大目标、大提升、大项目、大转变”的总体思路，舒城县着力打造“金三角”“绿三角”，即：打造杭埠创新引领战略新型产业集聚地；以国家级科技园区（核心区桃溪）为牵引，带动全县农业产业化发展，提高农业综合效益。同时，每两年开展一次全县科技进步奖和政府科技津贴评选，表彰先进，激励后进，促进大众创业、万众创新。

2.创新服务体系建设逐步加强

舒城县相继成立了科技企业孵化器、生产力促进中心、众创空间等科技服务机构，为企业创新提供各类服务。同时，加大对授权专利的补助力度，其中：发明专利授权后补助2万元/件（县补助1.2万元），实用新型专利补助1200元/件（县补助800元）。另外，自2017年1月起，全面实施对进入实审期的发明专利每件补助2000元，进一步激发企业的科技创新热情。

3.科技经费投入不断加大

近年来，县财政持续加大对中小企业的扶持力度。2017年，全县有10家企业获得县研发投入补助204.12万元。同时，舒城县创新项目经费补助方式，由事前安排向事后补助转变，即项目开工或验收合格后给予配套补助资金，确保了项目经费补助有的放矢。2017年，舒城县共争取省级创新驱动发展专项资金605.4万元，市级配套资金248.08万元，市级创新驱动发展专项资金275.44万元，县累计配套创新驱动发展专项资金810.28万元。

在政府科技经费投入的带动下，企业的研发经费投入增势迅猛。2017年，舒城县规模以上工业企业研发经费内部支出约1.5亿元；全县规模以上工业企业154家，据初步统计，有研发机构单位数39个，有研发活动单位数22个；共有研发人员248人，其中博士15人，同比增长87.5%，硕士35人，同比增长105.9%。

4.创新人才引育步入常态

积极组建人才队伍，注入创新智慧源泉，在助推“大众创业、万众创新”大潮中大显身手，在新产品研发、技术创新和技术进步中起到积极的推动作用。全县共获得国家级科技成果1项，省级科技成果18项，省地方标准2项；获得省科技进步奖1项，市科技进步奖5项。实施科技特派员创业行动，科技特派员深入农村一线创办领办经济实体，服务农民。截至目前，全县已发展专利联络员83名，农业科技特派员123名，特聘首席科技专家16名，科技特派员实体创业38人，创办领办农业企业72家。与此同时，积极吸引专家教授来舒城创新创业，先后吸引54批次专家教授援助舒城25家企业。

5.产学研用合作成效显著

舒城县先后与合肥工业大学、安徽农业大学、省农科院、省林科院等一批大专院校、科研院所签订产学研合作协议，取得了显著成效。截至目前，全县获认定国家级高新技术企业15家、国家级知识产权优势企业2家、国家级星创天地3家、国家级农业科技示范园区1个、院士工作站1家、博士后工作站1家，省级知识产权优势企业2家、省级产业技术创新战略联盟试点2家、省级科技特派员工作站3家、省级工程技术中心5个，市级知识产权优势企业12家、市级科技特派员创业链工作站6家、市级农业科技专家大院19家、市级农业科技示范园区4个、市级工程技术中心8个，规模以上工业企业研发机构覆盖率达15%。

近年来，通过产学研合作，累计培训农民1万多人次，开展技术攻关36项，解决技术难题70多个，落实科技成果转化100多件，一大批企业茁壮成长。市科技专家大院舒城茶树分院——舒茶九一六茶厂与安徽农业大学合作，相继培育了“山坡绿”“特香早”“谷雨香”3个茶叶新品种；县首家院士工作站——舒丰现代农业科技有限公司积极引进新品种，优化农业结构，现有上海青、胡萝卜、苦瓜等19个产品获得了A级绿色食品认证，舒城黄心乌、生姜的栽培方法等8项技术获得了国家发明专利，南方低温雨雪冰冻期间瓜菜集约化育苗等4项技术获省级科技成果；夏星禽业科技有限公司与安徽省农科院畜牧兽医研究所合作，成功实施地方品种鸡禽白血病净化扩繁示范场建设项目。

6.高新技术产业发展势头强劲

2017年，舒城县新认定高新技术企业4家，全县高新技术产业产值增长116.6%，实现增加值增长98.3%。高新技术产业呈现出自主创新、协同创新和大众创新的良好态势。以企业为主体，规模企业研发投入明显加大，用于开展科技创新。与此同时，舒城县积极组建产业技术创新战略联盟，目前已组建油茶和蔬菜产业2个战略联盟，正在筹备建设以沃特玛为首的新能源产业战略联盟、以胜利精密电子产业园为首的电子产业战略联盟、以舒城兰花为首的茶叶战略联盟。通过组建产业技术创新战略联盟，实现规模效应，提高企业的科技创新能力和市场竞争力。同时，充分利用星创天地、科技企业孵化器、众创空间及生产力促进中心等载体，为高新产业提供技术、信息和政策咨询等服务。

7.知识产权运用与保护力度加大

不断加大知识产权宣传培训力度，发挥专利代理机构作用，深入企业开展专利申请代理服务；加强执法队伍建设，壮大专利联络员队伍；推进专利权质押融资工作。2017年，全县共申请专利989件，获授权专利210件，全县有效发明专利183件，位于全市前列。专利权质押贷款额创历史新高,共有11家企业获得专利质押融资9620万元。同时，县科技局通过与商务局、市场监管局等部门开展联合执法，全年查处假冒专利14件，调解专利侵权案3件，有效营造了尊重和保护知识产权的良好社会氛围。2017年，舒城县被授予“全省知识产权工作先进集体”荣誉称号。

8.科技扶贫工作扎实推进

在种植、养殖和加工等产业遴选一批科技项目，由科技特派员实施，将部分贫困户纳入就业或实施订单农业，带动贫困户脱贫。在科技特派员流动机制中，将是否有助于贫困户脱贫作为科技特派员评优的重要指标之一。2017年，全县共落实科技扶贫项目9个、资金58.2万元，惠及73个贫困户。此外，建立科技扶贫联接机制，近几年，通过项目实施带动500多户贫困户增收。

9.科技创新政策宣传落地有声

通过线上线下相结合，努力提高科技宣传服务水平。线上，利用科技信息交流QQ群和微信公众号等新型宣传载体，宣传省、市、县科技创新若干政策和项目申报信息；线下，深入企业调研，会同相关部门开展业务培训和指导。邀请专利代理公司为企业进行专利申报及质押等知识产权业务培训。同时，结合“四送一服”活动，深入企业调研宣传。面向企业征集技术需求，积极联系合肥工业大学、安徽工业大学等高校，对接技术合作；并根据企业的现实情况，鼓励符合条件的企业申报创新驱动发展专项资金补助，对于暂时不符合条件的企业，指导其创造条件、培育发展。

二、舒城县科技创新工作存在的困难和问题

一是缺乏创新企业家。一些企业创新意识不强，不愿花大钱搞创新，认为创新是可望不可及的事情，期望通过创新改造企业、提高企业竞争力的内生动力不足。二是缺乏创新创业舞台。大众创业、万众创新平台不多，为创客和创新创业人才提供展示交流的机会较少。三是缺乏人才支撑。激发大专院校、科研院所人才入企服务的措施不多，部门衔接不紧密，统筹性不强。四是融资渠道不够宽。企业融资渠道比较单一，融资难已成为阻碍创新型中小企业发展的瓶颈。

三、推进舒城县科技创新工作的具体措施建议

一是加大政策扶持力度。进一步完善创新政策，制定配套措施，在原来政策的基础上加大对企业科技创新的扶持力度，落实税收减免等相关扶持政策。特别要加强对重点行业、重点领域、重点企业的政策倾斜，激发大众创业、万众创新的热情，活跃创业主战场。

二是加大资金扶持力度。加大投入与预算，政府及职能部门要将企业研发设备投入等科研项目经费列入年度预算，并逐年予以增加，助推企业开展科技创新。

三是加大金融扶持力度。加快完善和落实支持自主创新的财税、金融等政策，引导全社会增加对科技创新的投入。建立多元化、多渠道的科技投入体系，鼓励企业通过租赁、发行债券、上市、借助风险投资基金和创业投资基金等途径，多方筹措科技发展资金，改善科技型企业的信贷服务和融资环境，鼓励金融机构提高对科技型企业的贷款比重。

四是建立健全体制机制。积极营造良好的社会环境和经济环境，培育优良的科技创新土壤。进一步完善人才引进机制，吸引优秀人才投身企业科技创新事业。进一步建立和完善教育、培训机制，特别是对企业科技人员的培训要持之以恒，为企业的科技创新不断注入新的活力。