奏响经济高质量发展新乐章

文 燕 瑛

作者系全国政协委员、北京市政协副主席、北京市工商联主席

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

高质量发展就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，就是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展，讲求的是质量第一、效益优先。进入高质量发展阶段，意味着发展方式、经济结构、增长动力的多重转向，意味着我们将迎来一场深层次全方位的变革升级。

以加快推进高质量发展为目标，不断深化供给侧结构性改革。运用结构性政策进行供给侧调整，大力破除无效供给，促使资源通过竞争性市场机制更多地流向现代高技术产业中的创新企业。通过人力资源和科技投入，大力发展战略性新兴产业、高新技术产业和先进制造业，积极培育新动能，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，大力降低实体经济成本，特别是制度性交易成本，给企业直接“松绑”。继续清理涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度，深化电力、石油天然气、铁路等行业改革，降低用能和物流等成本，不断优化实体经济发展环境。

以加快推进高质量发展为目标，大力构建新型标准体系。只有高标准才有高质量。以十九大精神统领标准化工作，大力构建满足产业高质量发展需求的新型标准体系，更好发挥标准的引领作用，服务制造强国和网络强国建设。瞄准中高端持续提升标准供给的质量和水平，特别是针对新兴产业等发展迅速的领域，通过大力培育发展团体标准，进一步增加标准的有效供给。根据实际情况的变化，及时更新和提高环境、质量、安全标准并严格执行。通过环境、质量、安全等技术标准实施社会性规制，保护公共利益，既是政府职责所在，也是形成倒逼机制，实现优胜劣汰和促进产业升级的有效途径。

以加快推进高质量发展为目标，加快建设人民满意的服务型政府。进一步转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，减少政府对经济活动特别是产业升级方向、方式以及产业优胜劣汰与重组等的直接干预，更多转向功能性、社会性支持政策，切实完善社会保障制度，防范和化解财政金融风险，为市场作用的发挥创造更好的社会环境。改革政绩考核制度，扭转过去唯GDP论的衡量标准，着重从创新及经济增长新动能、效率、产品质量、社会资源的充分利用四个维度来评判经济发展的质量，尽快树立符合高质量发展要求的政绩观。

以加快推进高质量发展为目标，进一步激发民间投资活力。进一步放开民间资本市场准入，加快清理各类隐性障碍，在医疗、养老、教育等领域形成公平的竞争环境。鼓励开展政府和社会资本合作，坚决取消对民间资本单独设置的附加条件和歧视性条款。加大对民营企业家创新意识的培养，大力提升民营企业科技创新能力，营造环境、加强服务，引导民营企业关注和投资基础研究，推动民营企业高质量发展。在防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战中充分发挥民企智慧与力量，积极引导民营企业提升自身能力，健全完善风险管控机制。