舍小谋大，盘活发展棋局

文｜本刊评论员 黄亮

一流营商环境，是海南建设自贸试验区和中国特色自贸港的核心内容。“人气”又是营商环境的一大重要元素，一个“静悄悄”和“沉寂寂”的营商环境难言成功和一流，亟待寻找一批突破口，齐聚八方人气，带动整个营商环境。今年3月，省长沈晓明面向全国呼吁“夏天来海南避暑”；4月，海南推出59国游客入境免签。这些举措都是为了吸引国内外游客、“挖潜”做大人员规模。

没有规矩，不成方圆。优化营商环境，先要有清晰的营商规矩，像爱护眼睛那样爱护海南的声誉。在这方面，马尔代夫的经验值得借鉴。作为亚洲极富盛名的旅游休闲胜地，马尔代夫规定，入驻当地的商家必须与政府签订“诚信合同”，承诺诚信经营，不能欺客宰客、扰乱市场秩序。如果发现合同里认定的失信行为，第一次警告，第二次重罚，第三次永久逐出该国市场。经过如此重拳立威，马尔代夫的营商环境风清气正，鲜少出现“天价”和“暴利”事件，长期以来受到各国游客好评。马尔代夫以杜绝短期暴利之“舍”，收获了国际游客的长期信任和频频回顾。

同样是为吸引游客，福建厦门也找到了成功之道。每一位到厦门旅游的游客，对当地的海鲜印象深刻，尤其是它竟便宜得令人难以置信！四五位好友敞开肚皮吃海鲜，其中不乏虾蟹等美味佳肴，结账下来才区区两三百元，与其他地方动辄千元的海鲜大餐形成反差。“去厦门吃海鲜！”成为许多游客心心念念的向往。厦门以海鲜平价之“舍”，赢得了旅游市场的重要份额。

在国外自贸区建设过程中，也有“舍小谋大”的经验值得借鉴。2014年4月，爱尔兰政府废除了车船税，从英国到美国的乘客更多选择经过该国的香农机场，以一家四口为例，单程飞行就减少了196英镑的航空税。从单方面考虑，该国的航空税收减少了，然而，却由此催生了一个有前途的世界级航空枢纽，它为香农自贸区的发展带来了新的生机。

他山之石，可以攻玉。海南的营商环境要向一流迈进，必须在某些领域重拳立威、调整利益格局。在“国际旅游消费中心”战略定位下，更宜从“旅游”“消费”等维度，找准一些突破点，不计一时一地得失，维护市场良性运营、让利返惠于游客，调动各方热情，从而达到“投掷一子而盘活全局”的功效。

例如，海南四面环海，渔业资源丰富，可否由政府部门补贴和平抑海鲜价格，让每位来琼游客敞开肚皮吃海鲜而不必担心承受能力？因为，“天价海鲜”肥的是个别经营户，却赶跑了大批回头客。又如，海南一些地方在过去发展历程中，屡次突发“暴利”事件，比如，今年春节渡海车辆滞留期间，一张出岛机票竟高达万余元，比飞往东南亚国家的机票价格还要高一大截，这种炒作虽可获得短期暴利，却让人有趁人之危之感，不利于海南声誉和良好营商环境的养成。今后要跟商家申明，凡是违规经营或有损声誉的生意，即便短期有暴利也绝不能干，干了就要承担严重后果。越是紧急时刻越要维护市场稳定，也就越能树立“海南口碑”。再如，海南建省后取消了高速公路收费，惠民20余年赢得了民心和口碑，不愧为一张亮丽的海南名片。正在建设自贸试验区和中国特色自贸港的海南，能否在车船税上再做文章？这些都是庞杂精妙的系统工程，需要政府部门多头牵线、精心策划安排。

失之东隅，收之桑榆。复杂经济现象是普遍联系的，而非静止和孤立。在某些方面的“舍”或会带来更多的“得”。短期的舍小，可谋长期之大，只要“舍得”精准巧妙，就可以有效激发市场活动，改善营商环境。毕竟，全省是密切联系的“一盘棋”。