奋力吹响江东新区建设“集结号”当好海南自贸试验区和中国特色自贸港建设“排头兵”

文｜冯琳

设立海口江东新区是省委、省政府推进建设海南自由贸易试验区，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设的重大举措。省委书记刘赐贵和省长沈晓明高度重视，多次主持会议研究、亲自部署推进，要求把江东新区打造成为新时代全面深化改革开放新标杆中的标杆，打造成为展示中国风范、中国气派、中国形象的重要窗口。省委常委、海口市委书记张琦明确要求，要坚持世界眼光、国际标准、海南特色、高点定位，高水平、高标准谋划江东新区建设。面对这一千载难逢的重大历史机遇，作为承载江东新区建设的海口市美兰区将进一步提高政治站位、紧扣省市部署，聚焦重点领域，奋力吹响江东建设“集结号”，逢山开路、遇河搭桥，在海南自贸试验区和中国特色自贸港建设的新征程上勇当先锋、做好表率。

坚持党建引领，夯实新区基层党建基础

建设海南自贸试验区和中国特色自贸港是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。选址海口江东建设新区是省委、省政府综合考虑区位、交通、土地、水资源、环境能力、人口及经济社会发展状况等因素，以及海澄文区域协调发展而作出的科学决策。对海口市而言，这是建设国际化滨江滨海花园城市建设的重要组成部分，是推动海南自贸试验区和中国特色自贸港建设的迫切需要，事关海口市未来发展。对美兰区而言，这既是沉甸甸的工作责任，更是重大的发展机遇。美兰区将始终着眼大局、站位全局，把江东新区建设作为践行“勇当先锋、做好表率”的主战场，作为干部队伍作风建设的试金石，坚持以党建为引领，动员和组织广大党员干部积极投身到江东新区建设中来，第一时间成立美兰区江东新区动迁工作指挥部临时党支部，做到“支部建在一线”，将党员凝聚在党旗下，通过党组织来凝聚人心、形成合力，在动迁中充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。同时，及时成立美兰区委派驻工作组，向江东新区范围内所有村（社区）派驻由161名干部组成的40个工作组，以全面加强江东新区基层党组织建设、整顿江东新区软弱涣散基层党组织、化解历史遗留问题等专项行动为抓手，扎实开展人口、房屋、土地等调查，摸清工作底数，耐心细致地做好群众的思想工作，稳步推进江东新区动迁前期准备工作。

坚守生态底线，推进建设国家生态文明试验区

习总书记的“4·13”重要讲话和中央12号文件赋予了海南“三区一中心”战略定位，其一就是要建设国家生态文明试验区。刘赐贵同志、沈晓明同志都反复强调，良好的生态环境是海南的“金字招牌”，也是海南最大的优势，下大力气保护生态环境，见决心、见行动、显魄力，“生态环境只能变好，不能变差”成了全省上下的共识。张琦同志多次指出，生态环保永远在路上。争创生动范例，首要体现在山水美、城乡美、人文美。美兰区要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，走出一条人与自然和谐发展的路子，将江东新区建设成国家生态文明试验区的展示区，为全国生态文明建设探索经验。同时，积极推动中央和省市关于生态文明体制改革的各项决策部署落地生根，切实增添绿色发展动能、探索生态文明建设有效模式，为未来城市建设提供“江东新区方案”。美兰区将以“多规合一”为引领，重点以东寨港红树林自然保护区、118公里海（江）岸线、流域自然水系等为核心，建立现代生态环境和资源保护监管体制,实行最严格的生态环境保护制度和自然生态空间用途管制，全面推进城市更新，创建绿色发展示范区，构建湿地入城、蓝绿共生、陆海相依、水城相融的优良生态环境。

坚持打违控违，做好新区动迁工作

江东新区动迁是一个庞大的系统工程，涉及政策、程序、规划、群众利益等方方面面，每一阶段工作的开展，每一项决策的做出，每一步工作的推进，都必须考虑充分、研究周密，扎扎实实，一步一个脚印。美兰区成立江东新区动迁工作组织领导机构和工作指挥部，抽调精兵强将组建工作专班专职负责土地征收、打违控违、宣传教育等各项工作，明确各自工作组职责和分工，切实做到人员、时间、措施“三落实”，确保调查摸底、入户征求意见、宣传解释政策、化解矛盾纠纷、房屋征收等具体工作顺利完成。美兰区建立江东新区动迁工作微信群和钉钉群，实行日报告、周总结制度，重要工作进展一日一报告、一周一总结，第一时间报告反馈推进过程中遇到的困难和问题。同时，盯紧重点工作任务和时间节点，加强督促检查、跟踪问效，“每周一跟踪、半月一通报”，对工作不力、任务落实不到位的严肃追究责任。美兰区坚持把“两违”整治工作作为当前江东新区各项工作的重中之重，作为对美兰区党员干部执行力的重大考验，坚持“三不”原则（情况不明不能进、思想不通不能拆、人员对抗不能动），严控、严管、严打以“五沿”（沿江、沿河、沿湖、沿海、沿路）周边为重点的违章建筑，以雷霆之势开展集中攻坚拆违行动，打响江东新区拆违攻坚战，形成“不敢建、不想建”的良好氛围。截至目前，美兰区共拆除违建238宗14.7万平方米，江东新区已拆除违法建筑226宗14.1万平方米，近80天新增违建报告为“零”。同时，坚持“严查存量、严禁增量”，旗帜鲜明地打击违法建筑和违法用地，杜绝新区内未报先建、抢栽抢种等现象发生。下一步，美兰区将依据土地征收方案全力以赴重点抓好白驹大道260米道路项目19个村庄、6917.81亩土地、60万平方米房屋的动迁，优先保障“一路一桥一馆”等基础设施以及起步区、安置区用地。

推进项目建设，强化服务保障

习总书记强调，做工作“既要注重总体谋划，又要注重牵住牛鼻子”。今天的项目就是明天的产出，今天的投资结构就是明天的产业结构，就是明天的后劲、效益和竞争力。江东新区建设，项目投资是支撑。对于美兰区来讲，就是坚决落实推进重点项目建设的工作责任。美兰区将继续推行“一个项目、一个领导、一个责任单位、一个具体责任人、一个倒排工作计划表、一揽子抓到底”的“六个一”项目推进模式，全力做好重点项目建设服务保障工作。目前，美兰国际机场二期、江东大道二期等46个重点项目、新琼等棚改项目正在加快稳步推进中，如美兰国际机场二期项目集体用地征收工作，提前20天完成提供净地；江东新区绕城公路（美兰段）项目土地征收工作进展顺利，首日就顺利签订供地面积65.71亩；江东大道二期在建项目，年底前可望全线建成并与铺前大桥同步通车等。下一步，将结合江东新区动迁实际情况，制定更为有效的政策措施和具体办法，以保证江东新区动迁工作稳步推进。特别是要服务保障好美兰国际机场二期及其配套设施建设，并将临空产业园发展作为江东新区开发的重要组成部分，进一步谋划好临空产业经济区，坚持统筹“一盘棋”，妥善处理征地拆迁、补偿安置等老百姓关心关注的问题，加快“五网”基础设施的规划建设，早日实现“路通财通、港通财通”。

努力创新突破，城乡统筹协调发展

创新是第一动力，也是海南自贸试验区和中国特色自贸港建设的核心要义。没有创新，就没有发展。作为海南自贸试验区和中国特色自贸港建设的先行区，江东新区与中心城区隔江相望，开发强度相对较低，发展空间充裕。美兰区坚持把江东新区建设与乡村振兴、“六大专项整治”工作、社会文明大行动结合起来，严格对照省委、海口市委对江东新区美丽乡村建设标准，将美丽乡村建设有机融入到乡村振兴战略工作中，统筹谋划、一体设计、高标准建设，在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面促进城乡高度融合、共同发展，着力打造演丰镇、三江镇等美丽乡村示范点和乡村振兴示范点。同时，率先试点挂牌成立“美兰区新时代文明实践中心（所、站）”三级示范点，大力开展社会文明大行动，加大“文明乡风”培育力度，倡导讲文明树新风，移风易俗，破除封建迷信、燃放烟花爆竹、大操大办婚丧喜事等陈规陋俗。美兰区坚持按照城乡融合、和谐共生的示范建设目标，把产业发展与脱贫攻坚、全域旅游、“五网”基础设施建设等结合起来，扎实做好新时期的“三农”工作。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，紧扣“产业”“就业”两个关键，激发脱贫内生动力，坚决打赢脱贫攻坚战。探索农村集体经营性建设用地入市，推进农民承包地和宅基地三权分置，灵活运用“三块地”改革政策，创新土地征收安置模式，坚持让利于民、和谐征拆、多途径补偿安置、保障农民长远生计。抓好白驹大道、江东大道等主干道两侧的绿化工程，调优做强热带特色园林景观，建设品质一流美丽乡村和安居乐业美丽家园，切实让江东新区的百姓感受发展带来的红利，让广大群众有更多的获得感和幸福感。

突出以人为本，加强社会治理

习总书记要求，“海南要坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民日益增长的美好生活需要，让改革发展成果更多更公平惠及人民。”推动海南自贸试验区和中国特色自贸港建设的一个根本出发点和落脚点就是要打造海南人民的幸福家园，让老百姓的生活过得更美好。就美兰区工作来讲，新时代要贯彻落实以人民为中心的发展思想，就是要始终致力于补齐民生“短板”，落细落小落实各项为民惠民措施。江东新区范围内重点项目、棚改、土地征收、打违控违工作相当复杂，都涉及到广大群众切身利益，容易引发社会矛盾，必须把工作做得更加深入细致，把方案安排得更加周密妥当，把各种可能出现的问题考虑好、应对好，主动化解不稳定隐患，最大限度减少矛盾纠纷发生。比如，征地拆迁被称为“天下第一难事”，难就难在维稳上，维稳是底线，必须把维护稳定放在拆迁工作的重要位置，贯穿拆迁工作的始终。美兰区成立专门的信访维稳工作组，安排专门的接访室，开设专门的热线电话，随时倾听和受理群众反映的各种问题，保证群众反映的所有问题都能得到及时明确的解释和答复。同时，加强现场接访工作，扎实抓好矛盾纠纷的排查化解，加强分析研判，对可能出现的不稳定事件、苗头尽快化解，化解不了的要第一时间报告，避免拖大、拖炸。

世界看海南，海口看江东。作为江东新区所在地，面对这一历史机遇和重任，美兰区将坚决勇挑重担，责无旁贷地当好排头兵、急先锋，奋力吹响江东建设“集结号”，不负历史、不枉时代，在海南建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的伟大征程上谱写美好新篇章。