如何高举“四种形态”的“戒尺”

文_张婷

党的十九大开启了全新的历史征程，在新的历史时期，党风廉政建设和反腐败斗争依然任重道远，需要我们不断增强抵御风险和拒腐防变的能力，需要更加准确、科学地把握运用“四种形态”，坚持把纪律和规矩挺在前面，宽严相济，标本兼治，永不松劲，奋力营造风清气朗的党政生态。监督执纪“四种形态”为挺纪在前、落实全面从严治党要求制定了科学的行动指南，践行“四种形态”一段时间以来，经过我党的不懈努力，“不敢腐”的目标初步实现，“不能腐”的制度日益完善，“不想腐”的堤坝正在构筑。

监督执纪“四种形态”秉承着“惩前毖后，治病救人”的宗旨，设置从轻到重、从普遍到个别、从常态警醒到非常态严厉惩治的层层“带电防护网”，缓冲了党员干部不是“好同志”就是“阶下囚”的中间“真空地带”，及时、恰当、严厉地管护全体党员干部，最大限度保证党员干部行正走稳。

“四种形态”尤其是第一种形态，强调要通过经常开展批评和自我批评、约谈函询来加大管党治党力度，净化党内关系，抓早抓小、动辄则咎，严管大多数党员干部，体现的是党组织对党员干部最大的爱护。但不能机械地把“四种形态”理解为偏重于第一种形态，更不能认为那意味着反腐力度的减小和节奏的放缓。“四种形态”是一个有机整体，“常态”“大多数”到“少数”“极少数”，描述了每一种形态的存在状态，反映了党员干部违纪行为从“量变到质变”发展的共性规律，表明了全面从严治党所努力的方向，它将纪律和规矩的关口前移，越往后越严，每一个关口都有其特殊的、重大的意义，不可区别对待每一种“形态”。

党委和纪委应该深刻理解“四种形态”的内涵，拧紧管党治党的螺丝钉，把功夫下在平时，在日常管理和监督中时刻体现严的规矩和铁的纪律。党委要发挥领导核心作用，敢于板起脸来批评指正、红脸出汗。纪委要找准职责定位，将“探照灯”照深照细照实，高举纪律“戒尺”，抓早抓小、防微杜渐，严查严惩、绝不姑息。

十九大报告中指出，“坚持开展批评和自我批评，坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪‘四种形态’，抓早抓小、防微杜渐”。“四种形态”是监督执纪方式的一个重大转变，蕴含着监督执纪工作的新要求、新方向。要把握严管与厚爱的关系。严是爱宽是害。在实际工作中，一些党员干部却不理解组织的良苦用心，对日常的管理监督不以为意，对组织的“严厉”心生怨恨。这提醒我们既要坚持“严管”，也要充分体现“厚爱”。党纪党规是具有刚性约束力的，要坚持挺纪在前，不偏不倚、不上不下，紧紧扭住“常态”“大多数”不放。

同时，也应注意不将“铁面”当“无情”，从关心爱护、保护挽救党员干部的角度，融合人文主义关怀，使党员干部明白遵纪守规就是人生的消防栓、阀门锁，勇于自我批评，乐于接受监督。二是要精准管党治党方式方法。“四种形态”将防线前移到“破纪”之前和之初，综合运用批评教育、提醒谈话、诫勉谈话、警示谈话、批评帮助、书面检查、限期整改等组织处理方式，对苗头性倾向性问题，做到早发现、早提醒、早处理，变“事后算账”为“事先阻断”，让党员干部“悬崖勒马”。在监督执纪线索处置、执纪审查、执纪审理实践中，科学运用《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》《中国共产党纪律处分条例》等规定，抓住重点、精准研判，规范“党纪轻处分、组织调整”“党纪重处分、重大职务调整”“严重违纪涉嫌违法立案审查”的适用范围和条件，坚持用党章党纪衡量，用纪律的语言描述，实现从“盯违法”向“盯违纪”转变，由“惩治极少数”向“管住大多数”转变。三要坚定重拳治腐的决心。反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石，监督执纪问责不能心慈手软，不搞“好人主义”，也不能“灵活变通”，要充分发挥后三种形态的惩治警示作用，坚决执行反映问题的线索百分之百初核，发现问题后百分之百立案，查实问题后百分之百给予处分、处分后百分之百点名通报。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑，最大限度治“病树”、拔“烂树”、护“森林”。

“减存量、遏增量”是当前党风廉政建设和反腐败斗争努力的方向，如何有效减少腐败存量，遏制腐败增量，惩治和预防都是关键，二者相辅相成、缺一不可。要不断探索完善方式方法和实现路径，建立“以惩促治、以治促防”的反腐科学格局，努力实现治标治本目标。

把第一种形态作为预防腐败常用方式，经常开展批评和自我批评、约谈函询，建立“红脸出汗”的日常监督管理机制，积极发挥纪律的正面引导作用，最大限度让党员干部不出轨、不越界。把后三种形态作为惩治腐败的重点和利器，坚持永亮纪律之剑，严起来、挺起来，对适用纪律轻处分和组织调整的坚决执行到位；坚持以壮士断腕、刮骨疗毒的勇气，对适用党纪重处分、重大职务调整和严重违纪涉嫌违法立案审查的坚决从严从快处置，决不养痈遗患。并把惩治和预防融会贯通于每一种形态，把后三种形态的震慑作为第一种形态的保障，把第一种形态的约束作为后三种形态的支撑，惩防并重，真正做到将党员干部最大限度地护在“红线”之内，保持党的肌体健康洁净。