“刀刃向内”而“刃”不卷之思考

文_李灿

2018年1月湖南常宁市法院原书记员何朝庭扰乱国家机关工作秩序罪和寻衅滋事一案案发，媒体不断发酵。近期在国家监察体制改革中各级监察委员会相继成立，因监督对象剧增，有人调侃其为“超级机构”。然而不久，县级市常宁市常委、市纪委书记、市监委主任邹雄杰依纪依规办案却被殴打，一些夸大之词便不攻自破。让人不安的是该案被告人的帮凶竟是“内鬼”——常宁市监委委员刘x等人。背凉之余，该事件折射出干部队伍建设的复杂性和“纪委监察委”行业的高危性。

习近平总书记强调“刀刃向内”，2014年中央纪委成立纪检监察干部监督室，各级纪委监察部门也加强了自身净化工作。但任重道远，如何保障纪委监察委干部人身安全尤其如何解决“自清门户”等问题一直困扰着反腐事业的发展。近日各级纪委监察委密集展开系列调研，先是召开“干部监督工作难点和对策”座谈会，而后又专题研究“纪检监察干部人身安全问题”。

如何将干部监督工作和干部人身安全保障有机结合起来？“刀”，十八般兵器中九短之首；“刃”，刀最锋利的部分，一把好刀，最关键的就是刀刃。偶看影视剧，一些手持刀剑的帅气的打斗方式，误导了我们。刀剑不是什么东西都可以劈砍，超过刀身硬度的硬物，刃口会有损伤。对于反腐，我们只能胜不能败，如何做到“刀刃向内”而“刃”不卷不缺，“伤敌一千”又不“自损八百”，这是我们应探讨的。

所铸之“刃”要有硬度

刀刃比刀背的使用频率更高，更易磨损，遴选材质、好钢用在刀刃上，刀刃硬度偏软，砍硬物会造成卷刃。所以两刀剑相遇，若互砍，材质较好的一方会占优，秦陵考古证明，秦统一六国，兵器制造局要占一部分功劳：秦国的兵器制造技术，要领先同时期的六国。“打铁需要自身硬”，监督自我也需要硬气。

个人层面：办案人员素质要过硬，执纪执法底气要硬。

邹雄杰同志被报复案中另一始作俑者陈x，为常宁法院原纪检组长、正科级审判员,他既懂法又懂规，却收好处泄秘密。这些“内鬼”深知“家底”,谙熟作案套路。千锤百炼于能力水平，锲而不舍于钻研业务，我们方可胜任反腐重任。执纪执法人员还要规范执法行为，摒弃特权思想，坚决杜绝因违法违规、滥用权力或不文明执法导致矛盾激化；有针对性地开展安全防护训练，不断提高安全防范意识和依法制暴的能力。“内鬼”案发后往往“狗急”要“跳墙”，执法执纪者只有一身正气，不计个人得失，坚信正义必定战胜邪恶，才能不辱使命。

制度法律层面：立法措施要硬

加强和完善对报复、打击、威胁、恐吓、侮辱、诽谤、陷害执纪执法人员的犯罪的惩罚力度，刑期应比其他犯罪要高、要严、要重。美国警察在抓捕人犯时，如人犯有拒捕或反抗行为时，警察就有当场击毙的权力。法官在审理案件时，当事人如对法官有侮辱、谩骂或扰乱法庭秩序行为时，法官就可以依法判处刑罚。

单位组织方面：保护措施、撑腰态度要硬。

建立“容错”机制，只要不是因私心私利而出错，允许正当、适度的“失误”，创造“敢干事、能干事、不怕事”的氛围，调动积极性；以“一案双查”为本，上级纪检部门要为下级执纪执法人员撑腰；以“两个责任”为本，同级党委要为执纪执法人员撑腰；同为执法战线的公安、司法部门要鼓气撑腰，对于威胁干扰查办案件工作人员的，要严厉打击。

所磨之“刃”要有温度

影视剧中不少刀剑相砍半天，不缺口或卷刃，那是瞎扯，也是不考虑实践的浪漫处理。事实上，冷兵器时代的刀剑是很娇贵的，一个有良好训练的武士，是不愿意自己的刀剑刃部与对方兵器撞击的。这点在日本剑道里表现很突出，日本剑道的格挡，都是努力使用刀背，且努力避免任何形式的正面撞击，除非不得已。

纪委监察委从事干部监督工作的干部是该系统中“人才”中的“人才”，他们始终战斗在执纪执法第一线，应有周全、公开、透明的保护措施；其付出比其他干部多，因此应多给他们以关心和支持；应注重人性管理，关注其身心健康，减少人身伤害危险；保护其人格尊严，增强向心力、凝聚力和安全系数；加强其办公场所安保，创造安全、畅通的工作环境;提高其经济待遇，解决合理的办案津贴，加强后勤保障工作，配备执法记录仪、安装视频监控设备等，确保纪检干部人身安全。早在2014年合肥市就通过政府采购方式率先为148名城管工作人员购买人身意外伤害综合保险。执法人员在执法过程中人身受到意外伤害，最高可获28万元的赔偿，此方法可借鉴。干部监督工作有其特殊性，得罪的是“圈内人”，同吃同工作的昔日“战友们”，因此提拔重用的“选票”可能成问题，所以在政治上要关心其成长，尤其对查办案件有功人员，要“论功行赏”，而不是被挤兑。

所出之“剑”要讲合术

刀剑相砍、厮杀，有时大战，不需多少回合，往往一个回合就决定了胜负，组织不好的一方必死无疑，组织有序、配合默契的往往大获全胜。为实现行业自律、队伍自净，完善协调制度、及时移送线索，应畅通线索移送渠道，并加强问题线索移送的督促办理工作，实现信息共享，强化协调联动。纪委监察委要将管党治党的压力逐级传导到最基层，要改变“上面九级风浪，下面纹丝不动”的现象，改变以往想方设法“捂着、盖着”错误思想，单位一把手对干部监督工作要“推着办”，“亲自抓”。