破难攻坚三十六计

［发布者］浙江省嘉兴市平湖市委组织部

［亮 点］“金凤凰”助推上市企业党建工作

［举 措］

平湖市深入推进“凤凰行动”，成立以上市公司党组织为主体的“金凤凰”联谊会，搭建上市企业党组织书记交流互动和党建成效展示的平台，来引领上市企业健康发展。

明确功能定位，搭建上市企业党建交流平台。研究制定《平湖市“金凤凰”联谊会章程》，明确联谊会工作原则，规范会员单位享有的权利和应尽的义务。将市域范围内的上市企业党组织全部纳入联谊会。明确联谊会在市委两新工委领导下开展各项活动，并下设秘书处，负责对联谊会的活动进行执行和承办。

丰富活动内容，打造上市企业发展的红色引擎。以党建发展为主线，不定期组织会员到先进基层党组织、先进企业学习考察、借鉴经验做法，促进上市企业健康发展。以书记培养为重点，通过调研、座谈、讲座等形式，帮助开阔视野、拓宽思路，不断提升两新党建工作能力和业务水平。以项目推进为载体。将“上市公司助力乡村振兴”“上市公司党群驿站标准化建设”“上市公司党员志愿服务创新”等确定为上市公司党建重点项目，每季度确定一个主题进行专题研讨，确保取得工作实效。

健全工作机制，拓展上市企业作用发挥的渠道。上市公司结成党建同盟，共享党建资源，建立“联建”机制，采取“会员提”（即会员提出党建工作难题）、“集体解”（即全体会员共同会诊，出谋划策，制定解决问题的方案）的方式共解上市公司及两新组织党建难题。建立“帮扶”机制，上市公司与所在村及村级集体经济较薄弱的村结成“发展对子”，从人力、资金、物资等方面给予扶助，增强其发展能力。建立“帮带”机制，上市企业党组织书记每人结对一名新建两新党组织书记，定期指导助其尽快适应书记岗位，带动新建党组织规范发展，作用发挥。

［发布者］安徽省淮北市委组织部

［亮 点］突出“四个分类”提升两新党建工作质量

［举 措］

近日，淮北市制定出台非公企业和社会组织党建工作分类管理实施办法，突出“四个分类”，全面提升党建工作质量。

彰显差异性，突出分类设置。将非公企业和社会组织分为A类（示范类）、B类（稳健类）、C类（成长类）、D类（孵化类）、E类（其他类）5大类别。示范类是指党建工作扎实、自身发展较强、党建与发展深度融合、党组织作用发挥显著的非公企业和社会组织，稳健类是指党建工作和自身发展相对较好、党建与发展有一定融合、党组织作用发挥良好的非公企业和社会组织，成长类是指党建工作相对薄弱、党建与发展融合不够、党组织作用发挥不明显的非公企业和社会组织，孵化类是指暂不具备单独组建党组织条件或尚未建立党组织、党建工作处于起步阶段、通过努力能够孵化培育、向前推进的非公企业和社会组织，其他类是指为了共同目标、兴趣、爱好而成立的、因特殊原因无法组建党组织的社会组织，并据此设置细化了22项具体指标。

注重针对性，突出分类推进。在分门别类设定目标任务的基础上，根据各类非公企业和社会组织党建现状，突出对标定位，推行“一企一策”“一社一策”，分别从组织设置、队伍建设、组织生活、工作保障、发挥作用等5个方面，提出20多项有针对性的推进举措，做到“一把钥匙开一把锁”。建立压力传导制度，层层传导压力，逐级落实责任。建立联系帮带制度，采取先进带后进，发挥示范引导和辐射带动作用。

体现导向性，突出分类考核。把建立台账作为开展分类考核的一项重要基础性工作来抓，按照分类标准和工作进展情况，定期或不定期开展非公企业和社会组织党建工作评估，分类分级建立台账。加大督查力度，按照党组织隶属关系，分级组织开展督促检查和跟踪落实；强化督查结果运用，建立相应的考核激励机制，实行分类考核、同类同考。

把握整体性，突出分类提升。针对不同类型非公企业和社会组织设置情况，分别提出A类“创品牌、强引领”、B类“重提升、争一流”、C类“促规范、求达标”、D类“补短板、打基础”、E类“强宣传、重引导”的工作目标。

［发布者］浙江省杭州市余杭区委组织部

［亮 点］四项机制助推小微园区党建发展

［举 措］

构建“生态化”覆盖机制，夯实党建基础。针对小微企业数量多、规模小、流动强，余杭区围绕党组织扎根这一核心命题，推广梦想小镇固沙型党建模式，推动党的组织和工作在各类小微企业园“生态化”覆盖。一是固本培元塑核心。依托小微企业园区管理服务机构，集中打造区域党群核心。二是齐抓共管凝信心。按照“谁引进谁覆盖，谁主管谁负责”原则，推进党建生态系统集成，双向压实责任，形成共筑共建的党建机制。三是党群共建聚同心。

打造“开放式”运行机制，提升工作质效。针对小微企业园内党员群众需求，余杭区打破单位界限，以开放式运行方式为抓手系统提升党建工作质效，形成党群共融生态。一是党建统领实现“开放格局”。二是线上线下打破“边界束缚”。根据青年生活方式互联网化的特点，探索将党建搬到“线上”，打造云端互联活动阵地。三是四联运作厚培“共融互通”。引导两新组织、行业系统等各领域党组织拆除封闭藩篱，推行“工作联合、组建联手、队伍联盟、资源联动”的四联运作方式。

推行“嵌入式”服务机制，促进作用发挥。以服务为导向，有效发挥党组织优势，促进小微企业园和两新组织相融共生，共同发展。一是立足中心强党建。围绕“最多跑一次”改革、乡村振兴等中心工作，精准对接企业党员职工和社会志愿服务资源，有效助推中心工作开展。二是围绕园区优服务。着眼小微园区硬件和软件两个“维度”，双管齐下提升园区配套。三是聚焦企业促发展。

建立“立体化”保障机制，实现良性运转。余杭区重点打造立体化保障体系，有力支撑小微企业党建良性运转。一是坚持规范化制度建设。在小微园区内探索建立统一、标准、规范的党群工作阵地，建立健全捆绑考核制度，将小微园区党建工作纳入镇街考核。二是坚持职业化队伍建设。把小微园区的党务干部作为重点选拔和培养对象，按标准配备专职两新党务工作者并将园区党务队伍纳入“红领职业通”系统培养。三是坚持个性化标准建设。针对科创园区、专业市场等不同类型的小微企业园，研究制定个性化标准。

［发布者］广西自治区柳州市城中区委组织部

［亮 点］“网上虚拟党支部+轮值书记”

［举 措］

自2015年12月城中区电子商务产业园区揭牌成立以来，城中区委组织部针对互联网企业“组织建设难覆盖、流动党员难管理、支部作用难发挥、阵地作用难作为”问题，结合实际，创新互联网企业党建工作模式，积极探索建立“网上虚拟党支部+轮值党支部书记”工作模式，同步升级完善党群服务中心阵地，注重发挥“虚拟”和“实体”党建阵地作用，进一步落实党的十九大精神，坚持网络宣传教育与实践主题活动并重，着力提质增效，助推园区互联网企业驶入“党建e时代”，取得了较好效果。

据悉，城中区电商党群服务中心创建“线上虚拟党支部+轮值书记”的互联网党建e模式，同步升级完善线下党群服务中心阵地，具备了“三区四站五室”功能，用“2+4+8”（即“线上轮值书记和线下支部书记并存，线上虚拟党组织和线下实体党组织并行”两大组织设置，组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众四大服务体系，宣传平台、学习平台、工作平台、互动平台、服务平台、监管平台、资源平台、管理平台八大核心平台）党建工作模式带领电商园区企业一起驶进“e时代”。

目前，党群活动中心已辐射园区内23家企业，园区内在册党员（包括流动党员）由2015年成立之初的28名发展到了50名，由成立之初的2个党支部，发展到了包括6个虚拟党支部在内的11个区域性党组织，随着党员队伍规模不断发展壮大，为了强化服务管理，园区成立了党总支。

园区党群服务中心紧紧围绕“党旗领航”活动要求和企业中心工作要求，打破空间壁垒，按照党员兴趣爱好，依托党建网站、微信群建成包括“招商能手”“修身达人”在内的6个虚拟党支部，支部内每名党员轮值党支部书记一个月，负责组织党员线上开展学习交流、互动研讨、党日活动，有效破解流动党员“学习难组织、活动难开展”等问题。此外，中心还在线下通过培育“党建论坛”“青创空间”“修身学院”“相亲连连看”等工作品牌致力于为企业提供党建指导、人才创业就业、惠企政策咨询、党员修身交友等“一站式”服务，为入驻企业提供更多的发展帮扶及双向互通服务平台，营造了电商企业之间和谐友善、团结互助新风尚，推动实现了园区互联网企业“党组织需求最大化”和“党员作用发挥最大化”同频共振效应。

［发布者］浙江省金华市婺城区委组织部

［亮 点］两新党群服务中心向城市党建综合体转型

［举 措］

婺城区着力推进现有的两新党群服务中心向城市党建综合体转型，通过整合地域资源、融合活动需求、拓展服务功能，探索打造“组织共建、资源共享、虚实共济、活力共聚”的城市基层党建综合体，推动社会治理水平提升、城乡社会事业融合发展。

组织共建，打造开放互融的区域党群协商平台。以虚拟化组建、实体化运行方式成立党群服务中心（功能型）党委，邀请周边社区、大型企事业单位和两新组织的党组织负责人担任党委委员，把隶属于不同系统、掌握不同资源、联系松散的党组织联结为紧密型的党建共同体。

资源共享，打造统筹有序的党员志愿服务总站。以党群服务中心为平台，将在职党员志愿者、两新专业志愿者、社区党员等力量整合到一起，实现“一张图作战、一条热线指挥、一个APP集结”。目前，两新领域的22支党员专业志愿者队伍依托各党群服务中心较好地融入社区，活跃在社会服务一线，成为关怀特殊群体、化解居民矛盾等工作的中坚力量。

虚实共济，打造便捷贴心的流动党员之家。适应城区和城郊地带党员流动性大、外来流动党员多的情况，以党群服务中心为节点探索开放式组织生活，婺城区的5个山区乡镇在党群服务中心轮流主持主题党日活动，每周一次，定时定点为本乡镇流动党员补课，活动同时向周边其他党员开放，打造流动党员“10分钟组织生活圈”。

活力共聚，打造互利双赢的社会组织孵化基地。通过“四同步”工作法实现社会组织和党组织的“双孵化”：在社会组织注册登记时，将党建工作纳入前置程序，同步指导；在策划编制公益项目、开展公益活动中，党建活动与社会组织公益活动，同步落实；在社会组织年检年报时，党建情况纳入年检内容，同步年检；在社会组织等级评估时，党建工作纳入考核范围实行“一票否决”，同步考核。

［发布者］湖南省长沙市芙蓉区委两新工委

［亮 点］“两新”组织党务工作者联席会

［举 措］

近年来，芙蓉区出台《芙蓉区“两新”组织党务工作者联席会实施方案》，按照“区域相邻、行业相近、兴趣相投”的要求，组建“两新”组织党务工作者区级联席会及6个分会，分别设立会长、副会长、秘书长，覆盖120多家“两新”党组织，遵循“统筹联动、资源整合、服务发展”工作原则，开展大小结对、企业联盟等方式，打造互学平台；通过共享阵地、人才等资源，打造互助平台；组织红旗党组织、积分制考核等，打造互比平台；开展先锋主题论坛、党群议事会等，打造互商平台，全年开展“问计企业发展”、红色教育、“双强课堂”等活动120余次，实现自我学习、自我管理、自我服务、自我提升，构建起“共兴党建、共促发展”的工作新格局，促进全区“两新”组织快速健康发展，成为“两新”党组织开展“两学一做”学习教育的有效载体。

2018年，全区“两新”党务工作者联席会及各分会将以党的政治建设为统领，聚焦推动党建工作与企业发展互融互促主目标，培育一批“党建强、发展强”的“两新”组织，打造“两新”党建示范群。

建立党建指导员名师工作室。以各联席分会为单位，采取申报制，分别设立1个“两新”党建指导员名师工作室，推行“师徒结对”，将落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党内组织基本制度作为主要内容，培养一批讲政治、讲原则、懂业务的“两新”党务工作者，为区域内“两新”党组织常态提供业务指导，烧旺组织生活熔炉，把落实党内基本制度与企业生产经营和社会组织发电站结合起来，推动“两新”党组织支部运转全程纪实。

开展“红色沙龙”系列活动。联席会及各分会结合自身实际，将组织建设与企业发展深度融合，使党的要求和企业需求有效对接，员工权益与企业利益紧密联系，按照“一月一主题，一年一展示”的方式，面向全区党组织和党员开放，实现阵地、人才、资源共享，开展形式多样的学习交流、知识培训、技能比武、问计企业、志愿服务、文化娱乐等活动，打造党员生活服务圈。