法治动态

十三届全国人大常委会第四次会议在京举行

本刊讯（记者/黄日栋） 十三届全国人大常委会第四次会议于2018年7月9日上午在北京人民大会堂举行。栗战书委员长主持会议并作全国人大常委会执法检查组关于检查大气污染防治法实施情况的报告。

栗战书在作报告时说，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，提出一系列重大战略思想，作出一系列重大决策部署，坚决向污染宣战，力度之大、措施之实、成效之明显，前所未有。围绕党中央决策部署和习近平总书记关于打好污染防治攻坚战的指示要求，2018年5月至6月，全国人大常委会大气污染防治法执法检查组分赴8个省区开展检查，同时委托23个省区市人大常委会开展自查，实现了执法检查全覆盖。从法律实施的总体情况看，全社会生态环境保护的意识明显增强，大气污染防治的法治保障进一步强化，依法推进大气污染治理工作力度不断加大，但还存在结构性污染问题较为突出、部分配套法规和标准制定工作滞后、大气污染监督管理制度落实不到位、重点领域大气污染防治措施执行不够有力、执法监管和司法保障有待加强、法律责任不落实等主要问题。

栗战书指出，打赢蓝天保卫战是打好污染防治攻坚战的重中之重，时间紧、任务重、难度大。要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平生态文明思想为方向指引和根本遵循，全面有效实施大气污染防治法，加快制定配套法规规章和标准，加强对法律实施的监督，进一步强化科技支撑，坚持以法律的武器治理污染，用法治的力量保卫蓝天，为提升生态文明，决胜全面建成小康社会、建设美丽中国作出贡献。

肇庆高新区全力推进反邪教宣传教育工作上新台阶

本刊讯（通讯员/何古珍 吴洁羽） 广东省肇庆市委政法委在反邪教警示教育宣传阵地上力求创新，持续推进社区基层反邪教宣传教育。2018年初，由肇庆市委政法委牵头，会同肇庆高新区党工委政法委组织、肇庆市大同社会服务中心、碧桂园物业、肇庆大旺分公司等社会组织，依托肇庆高新区工友之家，将宣传教育工作由凝固的教材转变成生动的反邪课堂，让广大外来工友乐于接受，积极学习，打造具有肇庆高新区特色反邪教阵地，务求让反邪教宣传深入人心，为和谐社会营造良好氛围。

肇庆高新区工友之家反邪教宣传阵地主要为来到肇庆高新区工作、生活、学习、发展的外来工友及其子女提供反邪防邪学习基地，旨在提升外来工友群体识邪防邪拒邪的意识和能力，力争将此打造亮点品牌，并在营造共建共治共享社会治理格局上作出新贡献。

2018年3月中旬，肇庆市委政法委会同肇庆高新区党工委政法委在碧桂园蓝领公寓工友之家广场举行“筑梦大旺，幸福肇庆”促进外来工友融入适应项目启动仪式暨平安法治大旺宣传活动。活动当天，除了为肇庆高新区外来工友及其家庭提供免费义修家电、义诊、义务理发等多元化的社工服务外，还充分发挥社区干部、社工团体、志愿者队伍力量，组织开展多种形式的反邪教宣传活动。经统计，活动当天共悬挂反邪教横幅15条，宣传车滚动播放反邪教宣传片30多次，派发反邪教宣传单张及小礼品等超过4000份。

据悉，肇庆高新区碧桂园蓝领公寓是碧桂园集团为大旺高新科技工业园内精英人士量身定造的高尚公寓社区，规划分为居住区与娱乐生活区，目前共有62家企业约1500名员工及家属入住蓝领公寓。从2018年3月至今，肇庆高新区党工委政法委会同肇庆市大同社会服务中心组织志愿者对外来工友子女进行课后学习辅导，同时通过开展反邪教专题知识课堂，进行反邪教宣传教育引导，并在周六日组织外来工友及其家庭开展小飞雁学堂、女职工插花兴趣班、“彩虹屋”、组织观看反邪教微电影等有益身心健康的活动，全力推进反邪教宣传教育扎根社区基层，使广大外来工友在感受到党和政府关怀的同时树立科学理念，提高自觉抵制邪教的意识和能力。

21家“一带一路”沿线城市法院在连云港签署司法协作框架协议

本刊讯（通讯员/陆华东） 2018年7月17日，国内21家“一带一路”沿线城市法院在江苏省连云港市召开的首届新亚欧陆海联运通道建设司法协作研讨会上签署了司法协作框架协议，共同服务保障新亚欧陆海联运通道建设。

根据协议，协作法院及辖区法院之间将加强立案、管辖协作；不断深化执行联动，切实维护当事人胜诉权益；加强委托执行案件应急协作、风险化解等方面的合作；积极推进多元纠纷化解机制构建，提升矛盾纠纷化解效果。

协议还规定，协作法院将共同建立司法信息交流机制，加强协作法院及辖区法院之间的司法协助；建立法律适用协调机制、人才培养协作机制、法院信息化和智慧法院建设协作机制等。

随着“一带一路”倡议的深入推进，沿线国家和地区的人员贸易往来日益密切，彼此之间的司法合作需求不断增强。2018年印发的《关于建立“一带一路”国际商事争端解决机制和机构的意见》指出：“要努力营造公平公正的营商环境，为推进‘一带一路’建设、实行高水平贸易和投资自由化便利化政策、推动建设开放型世界经济提供更加有力的司法服务和保障。”

最高人民法院民事审判第四庭副庭长王淑梅指出，“一带一路”建设需要优良的司法环境，要积极利用以审判为主，兼容仲裁、调解等多元纠纷解决机制，有效化解矛盾纠纷，及时防范风险，为国际经济交流营造稳定的、可预期的法治环境。

连云港位于丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的交汇区。连云港市中级人民法院在服务保障“一带一路”建设司法协作方面一直努力探索。2018年4月，全国首个“一带一路”巡回法庭在连云港中哈物流合作基地揭牌。

此外，协议还确认建立定期研讨会制度，研讨会每两年召开一次，由连云港市中级人民法院主办。

最高检党组会传达学习习近平总书记关于中央和国家机关党的政治建设工作重要批示精神

本刊讯（记者/包良玉） 2018年7月17日，最高人民检察院党组书记、检察长张军主持党组会，传达学习习近平总书记关于中央和国家机关党的政治建设工作的重要批示，研究落实中央和国家机关党的政治建设推进会精神，对最高检机关加强党的政治建设工作作出部署。

会议认为，习近平总书记的重要批示体现了党中央对中央和国家机关党的政治建设的高度重视。批示指出，中央和国家机关各级党组织和广大党员干部要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，带头维护党中央权威和集中统一领导，在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率。最高检机关要按照总书记的重要批示，把检察机关党的政治建设抓细抓实抓出成效，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。最高检要给省级检察院作表率，省级检察院要给市县检察院作表率。

张军在发言时强调，最高检机关首先是政治机关，是政治性极强的业务机关、业务性极强的政治机关。如果没有政治性极强的业务能力、业务能力极强的政治意识，不可能办理好经手的具体案件，还可能给党和国家的大局带来负面影响。在实践中，既要防止游离于业务工作搞空头政治的倾向，也要防止业务工作“一俊遮百丑”的现象。要把政治和业务结合起来，用法律的手段解决好带有政治敏感性的问题，用政治意识处理好疑难复杂的法律问题，争取政治效果、社会效果、法律效果的统一。

张军指出，党委是党的政治建设的主体责任承担者。对党建工作要愿意抓、敢于抓、善于抓。要了解各级党组织有哪些问题、需要解决什么问题，党员的思想状况怎么样，有哪些需要引起警觉的问题。党委是“党员之家”，要了解、关心、爱护党员，对“家庭成员”要树立规矩，在政治上、组织上落实严管厚爱。要经常做“家访”，近距离了解党员思想状况。对党员干部在生活上更贴心，思想上更关心，把党的政治建设做到党员“心”上。党委作为党组中心工作的保障部、宣传部、动员部，要紧密结合党组中心工作开展好自身工作，把政治工作抓实。

会议指出，在传达学习总书记重要批示精神与中央和国家机关党的政治建设推进会精神中，要了解各单位党建工作具体情况，有针对性地传达学习，实事求是、解决问题，把会议部署贯彻得更实。

最高人民法院召开“基本解决执行难”工作进展情况和第三方评估样板法院工作情况新闻发布会

本刊讯（通讯员/刘瑞红 任喆） 2018年7月10日上午10点，最高人民法院召开新闻发布会，发布“基本解决执行难”工作进展情况和第三方评估样板法院工作情况。最高人民法院执行局局长孟祥、副局长周翔出席发布会并介绍相关情况，最高人民法院新闻发言人林文学主持发布会。

孟祥表示，全国法院已经形成综合治理执行难的工作格局，目前已有32个省（自治区、直辖市）党委、政府、政法委出台了支持人民法院解决执行难、加强对失信被执行人进行信用惩戒的文件，有11个省、直辖市人大常委会专门出台了支持人民法院解决执行难的决定。目前，党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与的综合治理执行难工作格局已初步形成，全社会关注执行、理解执行、支持执行的社会氛围已经形成，为“基本解决执行难”奠定了坚实基础。

据孟祥介绍，在推进联合惩戒体系建设方面，最新统计数据显示，从2013年10月至2018年6月30日，全国法院累计发布失信被执行人名单1123万例。随着联合惩戒作用日益凸显，被执行人自动履行率提高，失信名单呈下降趋势，目前处于发布中的失信被执行人共789万例，涉及失信被执行人440万个。共限制1222万人次购买机票，限制458万人次购买动车、高铁票。限制失信被执行人担任企业法定代表人及高管28万人。仅中国工商银行一家就拒绝失信被执行人申请贷款、办理信用卡160万余次，涉及资金达到107亿元。全国280万失信被执行人迫于信用惩戒压力自动履行了义务。2016年以来，全国法院共判处拒执罪7590人。全国累计拘留失信被执行人27.9万余人次，限制出境2.8万余人次，形成打击逃避、规避执行行为的强大声势。