用好调查研究这个传家宝

文｜戴儒江

毛泽东同志曾经鲜明地提出“没有调查，没有发言权”的著名论断。调查研究是我们党的谋事之基、成事之道。在当前建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的关键当口，调查研究这个传家宝不能丢，而且要用好。

习近平总书记从河北、福建、浙江、上海到中央，他始终坚持用好调查研究这个传家宝。在酝酿“十三五”规划的关键期，习总书记对20多个省、市、自治区和特别行政区，总计用81天进行了35次调研考察。为了党的十九大报告的孕育诞生，习总书记到基层考察调研50次、累计151天，走最崎岖的山路，去最贫困的地方，倾听民情民意，深入调查研究。

调查研究的重要性

习总书记多次强调调查研究的重要性，指出“调查研究不仅是一种工作方法，而且是关系党和人民事业得失成败的大问题。”在纪念陈云同志诞辰110周年座谈会上，习总书记要求全党学习他依靠调查研究作决策的实事求是精神。他在主持召开中央财经领导小组第十二次会议时指出，做好供给侧结构性改革工作方案，首先就是“情况要摸清，搞清楚现状是什么，深入调查研究，把实际情况摸准摸透，胸中有数，有的放矢。”习总书记在2017年12月25日至26日主持召开中央政治局民主生活会时强调，“调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。要在全党大兴调查研究之风，推动党中央大政方针和决策部署在基层落地生根。”习总书记在十九届中央纪委二次全会上讲话中再次指出，要靠深入调查研究下功夫解难题，靠贴近实际和贴近群众的务实举措抓落实，确保党中央决策部署落地生根。2018年4月13日，习总书记在海南视察时强调先谋后动，指出贯彻落实党中央决策部署，不是喊口号，要经过深入调研，结合当地的实际，形成符合党中央精神的行之有效的具体举措。

“调查研究不仅是一种工作方法，而且是关系党和人民事业得失成败的大问题。”习总书记的这一科学论断，已经一再被验证。2017年6月中旬至8月下旬，我省展开“深入学习贯彻习近平总书记视察海南时的重要讲话精神建设美好新海南”大研讨大行动活动，推动海南新一轮改革、开放和发展，取得了预期效果。现在，在全省深入学习宣传贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神之际，省委组织党政代表团分11个组，分赴全国11个自由贸易试验区，考察学习各先行地区经验做法，这是以实际行动学习贯彻习总书记重要讲话精神的一次具体部署，也是用好调查研究这个传家宝的具体实践。

如何用好调查研究这个传家宝

习总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。这是在中国改革开放40周年的关键节点扩大对外开放、积极推动经济全球化的重大举措，是我国以更大改革开放决心实现中华民族伟大复兴的庄严宣示，赋予了海南经济特区改革开放新的重大责任和使命，根本目的就是要让海南争创新时代中国特色社会主义生动范例，成为展示中国风范、中国气派、中国形象的靓丽名片。

中央对海南作出的四大战略定位，明确规划了海南发展目标，打造现代化经济体系，形成全面开放新格局的新要求，对海南是机遇更是挑战。改革开放的复杂程度、敏感程度、艰巨程度及破除制度、体制和机制弊端的艰难程度不亚于40年前，这更加需要我们用好调查研究这个传家宝。

调查研究是一个了解情况的过程，更是一个科学决策的过程。如何用好调查研究这个传家宝，笔者建议：

一要突出问题导向。问题标示改革发展的痛点和难点，更指出改革发力的突破口和着力点。调研就是为了解决问题。调研要有明确的目的性和鲜明的问题导向。带着问题去，调研才有针对性；为着解决问题，调研才有实效性。要正视问题，善于发现问题，从个性中归纳共性，从苗头中洞察倾向。要聚焦调研重点，把实情摸透，把思路搞准，掌握解决问题的主动权。比如，国内11个城市自贸试验区的体制机制制度是怎样的？每一项具体制度是如何运作的？中国特色的自贸港特在哪里？要有针对性地开展深入调查研究，同时，也要对海南本地区本部门情况进行再调研、再思考，对标找寻差距，找准优势和劣势，对层出不穷的新情况新问题保持敏锐，对形势发展变化提出的新课题新挑战高度关注。

二要讲究方法。学习和掌握正确方法，才能提高调查研究的水平和成效。搞调研最重要的就是细，只有细才能真，只有细才能准。只有搞清微观，才能掌握宏观；微观搞得越清楚，宏观决策越正确。调查不细致、不周密，粗枝大叶，就等于没有作调查；有时反而帮倒忙，不仅无助于解决实际问题，还可能制造出新的矛盾。要对存在的突出问题分门别类，归纳分析，研究明白。要弄清问题的性质、分析问题的症结，透过现象看本质，做到具体问题具体分析，具体问题具体解决，一把钥匙开一把锁。有些问题需要多次调研，不能浅尝辄止、一蹴而就；有的问题需要专题调研，深入才能掌握实质。现在有些部门的调研徒有其表、劳民伤财。具体表现为“踩点式”的走马观花、“盆景式”的只看不问、“报喜式”的打哈哈、“走秀式”的装模作样。这些形式和作风一定要克服，绝不允许重蹈覆辙。

三要注重成果转化实效。习近平总书记曾指出，“衡量调查研究搞得好不好，关键要看调查研究的实效，看调研成果的运用，看能不能把问题解决好。”所以，调查研究最终目的是求“效”，就是要出实招、见实效，用切实可行的办法、有针对性的措施解决问题。他山之石，可以攻玉。要把调研成果上升为决策和政策，转化为具体工作思路和工作举措，用于指导和推动当前实际工作。要坚持调研成果的系统性，更要坚持可操作性，确保借鉴他人的经验做法而形成的具体措施实在可行；要论证他人的经验做法的正确性和可复制性，更要坚持政策性和强制性，确保调研成果贯彻下去，落到点子，转化过程取得实实在在的成效。