农业嘉年华与田园综合体的关系研究

◎张明明 张天柱

随着国家乡村振兴战略的实施和休闲创意农业的发展，我国各地不同规模的农业嘉年华活动如雨后春笋大量涌现，并且其规模体量、分类方法和商业模式不断取得创新和突破。作为区域发展的核心点，农业嘉年华在促进当地一二三产融合、带动创意休闲农业发展、搭建区域现代农业展示平台等方面作出了巨大贡献。田园综合体作为乡村新型产业体系发展的亮点措施，全国及各省市相关项目的申报及建设正在火热进行，其理论体系也在不断丰富、提升及创新。二者作为城乡融合发展的热点和新型业态，其有机结合及不断发展，将促进区域乡村旅游及现代农业发展展现出更旺盛的生命力，成为乡村振兴的新引擎。

农业嘉年华发展历程

农业嘉年华作为城市近郊区农业扩散出来的大型农业活动，是以农业生产活动为主题，以狂欢活动为平台的一种农业休闲体验模式[1]，是能促进一二三产业融合发展、增加农民收入的一种都市农业新业态。作为农业、科技、旅游与文化四轮驱动的综合载体，在中央大力推进农业改革背景下，农业嘉年华这一新型农业发展模式日臻成熟。本文根据农业嘉年华不同发展阶段呈现的特点，将其发展历程划分为四个阶段：

1.品牌起步阶段（2005-2012年）：农产品展会+创意休闲体验

这一时期的农业嘉年华本质上是农博会的升级，形式上是国外农业嘉年华模式的模仿和创新，主要具有四个特征：一是活动组织策划方、投资主体均是政府。二是活动主题鲜明，但开放时间短，分散投资，一般规模相对较小。三是主题局限于成果展示、项目推介及娱乐休闲等方面，难以形成品牌效应，对周边产业的带动性不强。四是地点不固定，活动结束后，资源利用效率低，甚至部分处于闲置状态。如南京农业嘉年华自2005年首届至第八届，每年活动时间均仅有2天，后续至第十三届，活动时间才逐渐延长至1个月。活动主要展示都市农业新成果、现代农业新技术、郊区农民新风采和城乡和谐新生活，兼具展览、娱乐、购物、展示、宣传和招商等功能，其模式新颖，发展潜力巨大，但由于举办地点的不固定，造成游客吸附力差，影响力不足。

2.成长发展阶段（2013-2014年）：都市休闲体验+产业辐射

这一时期的农业嘉年华得到进一步发展，相继在北京、安徽和县及河南郑州等地成功举办。活动组织模式从之前的政府实施，逐渐转为由政府搭建平台、专业化企业负责具体执行；场地由露天搭建逐步发展到拥有固定场所，并建有专门场馆；活动时间进一步延长至1-2个月，内容增加了休闲体验项目。此时，农业嘉年华品牌逐渐形成，影响力进一步扩大，辐射带动作用明显，科技带动、科普作用初显。如北京农业嘉年华，自2013年起连续举办了6届。年均游客量超百万人次，其成功举办大幅提升了昌平草莓品牌效应，带动了草莓产业、周边地区的旅游、餐饮及住宿等相关产业发展，让广大农户获得切实的利益，实现了城乡统筹发展[2]。同时，展示了极具魅力的都市农业发展新模式与未来农业发展新趋势，成为首都都市型现代农业的新品牌和昌平转型发展的新亮点。

3.创新发展阶段（2015-2016年）：“农业+N”的综合载体模式

这一时期的农业嘉年华，政府搭台、企业唱戏的组织模式逐渐成熟，运营模式发生了极大的变化，运营时间由原来间断开展变为常年运营，内涵也与当地三农建设、主导产业及城乡融合高度关联，生存、盈利能力和辐射带动作用更加明显，品牌影响力发生质的飞跃。同时，农业嘉年华的综合载体属性凸显，融产业、科技、旅游和文化等于一体，有效实现三产联动，形成区域发展极核。如河北邢台南和农业嘉年华以“农业嘉年华+设施园艺产业集群+农用工业产业”为抓手，形成了南和万亩农业经济综合体的核心区，通过新模式、新科技和新创意的全新发展理念，引爆并撬动区域整体发展。活动不仅带来了旅游项目的兴起，更带动了周边农业种植结构的变革，并逐步形成了以嘉年华为中心，以红树莓、设施蔬菜、中药材及苗木等种植基地为特色的农业园，带动农民年增收2000多万元，同时提升了原有农产品品牌价值，形成农业集群式发展，使得农业效益大大提升。

4.区域统筹建设的新阶段（2017年至今）：田园综合体+农业嘉年华

2017年2月，“田园综合体”被写进2017年中央一号文件，随后全国各地都在积极推进“农业＋文旅+新型社区”的综合可持续发展模式的开发落地与实践创新。作为现代乡村新型产业发展方向之一，田园综合体将成为今后休闲农业和乡村旅游发展的大方向。这一时期，农业嘉年华项目不再是一个单独性的都市农业休闲体验项目，其以区域统筹建设及乡村综合发展为着力点，与周边区域的现代农业产业发展、生态环境建设和田园社区建设相结合，建在田园综合体、国家现代农业示范区、国家现代农业产业园、国家农业科技园区、国家农业高新区和国家农业公园等大型或超大型农业园区内，是田园综合体的重要组成部分及区域发展核心点。以广西玉林“五彩田园”农业嘉年华为例，早在2015年1月1日，广西玉林“五彩田园”便已经将田园综合体变成了现实，而随着不断建设发展，玉林也成为了农业嘉年华与田园综合体有机结合的典范。不仅构成了集现代农业生产、文化旅游观光、乡村特色食宿和美丽乡村建设于一体的“田园综合体”，同时，积极发挥农业嘉年华内的高科技优势，定期开展科普讲座，推动当地农业发展；打造当地学生、企业的教学实践基地，品牌效应凸显。此外，“五彩田园”的成功也对整个玉林社会经济发展起到了辐射作用。

农业嘉年华与田园综合体关系构建

农业嘉年华与田园综合体虽然为不同的业态名称，但二者在发展模式、内涵特点等方面有着紧密的关系。

1.区别

（1）业态内涵不同。农业嘉年华是以都市现代农业为基础，以农业科技为支撑，以农业创意为手段，以农事体验、创意文化及农业元素为载体，以会议会展展销为形式，融合了旅游、文化、餐饮、服务、物流和信息等多种形态，是会展业与都市农业有机结合的产物。而田园综合体是在农村一二三产融合的基础上聚焦凝练出的新模式，将循环农业、创意农业和农事体验集于一体，构建农业+文旅+农村社区+农业加工等综合发展模式，包含了农业产业板块、生活居住板块、田园景观及休闲体验板块、综合服务板块等相关内容[3]，是城乡融合发展的产物 。

（2）体量规模不同。农业嘉年华项目可存在于田园综合体中，建设内容以农业科技展示场馆为主，规模为几百到几千亩，一般作为现代农业示范区、田园综合体等农业园区/区域发展的核心。而田园综合体内的范围、规模比传统的涉农园区更广，要求成片开发、整体开发，从已公布的试点来看，面积最大约10万亩，最小约3万亩，田园综合体的区域发展视角及建设范围更广。

（3）经营主体不同。农业嘉年华项目在实际运作过程中，政府与企业多实行股份制合作的方式，管理体系上采用公司制独立运作。而田园综合体更强调以农民合作社为载体，多主体参与，不断培育新型经营主体，村集体组织、合作组织及龙头企业等可共同参与建设，通过盘活存量资源调度各方积极性，借助创新机制激发内生动力，依靠主体聚合“政府+社会资本+龙头企业+合作社+家庭农场+普通农户”，实现共赢。

（4）科技贡献率和科技集成度不同。农业嘉年华的特色是由农业科技与创意相结合，即突出农业、融入创意和彰显科技。通过农业嘉年华打造科技推广与展示交流平台、创意农业休闲体验平台、招商引资与品牌营销平台、政产学研用合作平台、新型农民教育培训平台、新型农业经营主体孵化平台、创新创业与文化创意平台以及产业融合与综合服务平台。田园综合体则强调功能复合化以及农文旅的结合，在生产功能基础上，增加创意农业、农事体验和循环农业等，并强调景观性。其为推进农业供给侧结构性改革搭建了新平台，为农业现代化和城乡一体化联动发展提供了新支点，为农村生产生活生态统筹推进构建了新模式，为传承农村文明、实现农村历史性转变提供了新动力，为农业综合开发打开了新着力点和职能空间。

2.联系

（1）以现代农业为核心，二者可分可合。农业嘉年华与田园综合体的发展都以涉农生产体系作为基础和根本，都以推动当地农业产业升级及产业转型，带动区域农业产业及相关产业发展，实现农民增收，推动经济发展为目的。

（2）强调农文旅结合，注重文化传承。二者都具有一二三产业“三产融合”，农村生产生活生态“三生同步”，农业文化旅游“三位一体”的特征。农业嘉年华本身就是一个农业综合体，其以当地历史文化风情、民俗文化体验及特色创意旅游为特色，充分展示了农业的多功能性，突出了农业的生产生活生态文化功能。田园综合体同样强调功能的复合化，在生产的基础上增加了创意农业、体验农业、农事体验和循环农业等，注重农业生产与文化元素的相互融合，农业生产与休闲旅游的综合性开发，更突出文化的传承。

3.关系构建

通过农业嘉年华与田园综合体的区别与联系研究，二者关系构建可以定位为：农业嘉年华可以作为田园综合体的重要组成部分，也是产业、文化与技术的核心引擎及引爆点。农业嘉年华将有力驱动田园综合体统筹建设，盘活旅游资源，引领带动区域农业农村的统筹建设发展，成为乡村振兴的有力抓手，以及区域农业品牌建设的重要部分，如广西（玉林）农业嘉年华、河北（南和）农业嘉年华；农业嘉年华还将为田园综合体现代农业产业体系输送农业高新技术，孵化农企，培育产业内部动能。同时，田园综合体也是农业嘉年华的重要载体，有利于推动农业嘉年华的转型升级。因此，将农业嘉年华注入田园综合体，将有利于实现二者的有机结合及互促发展。