抓住“三个结合”做好民生文章

文｜何琳

党的十九大报告处处体现了以人民为中心的思想，坚持在发展中保障和改善民生，对就业、社保、人才、收入分配、劳动关系等民生事业作出了重大战略安排，为未来几年做好民生工作、发展民生事业指明了方向。省委结合海南国际旅游岛建设实际，对进一步深入学习贯彻党的十九大精神作出部署，要求人社部门坚持以人民为中心的发展思想，始终把民生放在心上、抓在手上，着力解决人民群众普遍关心的突出问题，适应人民群众过上美好生活的新期待，为加快建设美好新海南做好民生文章。贯彻落实十九大精神，我省人社部门要抓住“三个结合”。

一是将落实十九大精神与推进人社事业发展结合起来，认真落实十九大报告中提出的有关人力资源社会保障工作的目标、任务和要求。

落实好“提高就业质量”要求。把促进就业作为经济社会发展的优先目标，推动就业结构转型优化，不断丰富和完善更加积极的就业政策，发挥政策对稳定和扩大就业的效力，重点扶持高校毕业生、就业困难人员、农村转移劳动力等群体就业创业。加强全方位的公共就业服务，培育就业创业公共服务平台。通过培育行业龙头企业、鼓励举办小微企业、支持服务产品创新等政策支持，加快人力资源服务业发展，畅通人力资源流动通道，提高匹配效率，使人人都有机会通过辛勤劳动实现自身发展。

落实好“加强社会保障体系建设”要求。全面实施全民参保计划，逐步完善“多档次、可选择”和“多缴多得、长缴长得”的社保运行机制，基本实现社会保险全民覆盖，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。加大社保稽核力度，合理制定基金收支预算，确保社会保险基金收支总量稳步增长，基金稳定运行。加快全省统一的社会保险公共服务平台建设，建成全省集中、部门共享的人力资源社会保障信息系统，构筑统一的网上办事大厅，推进标准化建设，逐步推进社会保险业务网上经办，为群众提供更加便捷的服务。

落实好“实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策”要求。大力引进、培养急需紧缺人才和创新型人才，挖掘使用好“候鸟型”人才，盘活用好本土现有人才，逐步形成“引得进、留得住、用得好”的人才体制机制。建立和完善符合基层工作特点的人才评价机制，发挥职称评审“指挥棒”作用，制订基层专业技术人员职称评审资格条件，鼓励引导人才向中西部市县、边远贫困地区和基层一线流动。支持科研院所、高校专业技术人员到基层创新创业，省级及以下人才计划项目适当向基层一线和艰苦地区倾斜。引进和培养一批高水平生态科技专家和生态文明建设领军人才。

落实好“提高人民收入水平”要求。推行企业工资集体协商制度，落实农民工工资支付保障政策措施，坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。完善企业工资指导线和最低工资标准政策，规范国有企业负责人薪酬，促进收入分配更合理、更有序。

落实好“构建和谐劳动关系”要求。建立健全党委领导、政府负责、工会协同、企业和职工参与、法治保障的协商协调机制，为提高就业质量提供重要保障，让职工有更多获得感。提高调解仲裁工作效能，完善劳动保障监察执法制度，加强突出矛盾治理，推动管理创新，切实维护劳动者基本权益。

落实好“完善干部考核评价机制”要求。开展行政机关公务员培训，抓好公务员在线学习。强化激励约束，推行省直机关绩效考核，推进公务员平时考核，解决“干好干坏一个样”问题。

二是将落实十九大精神与提升干部队伍素质结合起来。

新时代呼唤着新气象新作为。习总书记强调，我们党既要政治过硬，也要本领高强。这对人社干部来讲，具有很强的现实针对性。十九大报告提出的“八个增强”，人社部门党员干部要坚决贯彻落实。要扎实掌握人社专业知识，善于分析解决问题，增强学习的主动性和积极性，切实增强学习本领；要自觉接受党内政治生活锻炼，提高政治上的洞察力、判断力，在事关政治原则的重大问题上立场坚定，切实增强政治领导本领；要不失时机地推进人社领域各项改革举措，着力破解各种体制机制性障碍，切实增强改革创新本领；要善于用新发展理念研究分析工作，把握人社事业发展大局，深入思考如何对接好人社部和省委、省政府的重大部署，切实增强科学发展本领；要依法依规想问题、作决策、办事情，在涉及招考、招录、执法等敏感问题上，不能因私利抛公义，不能因私谊废公事，切实增强依法执政本领；要加强具体工作指导，特别是要沉下身去，到矛盾多、困难大、情况复杂、群众需要的地方去，同干部群众一起“解剖麻雀”，切实增强群众工作本领；要坚持以“钉钉子”精神抓工作，综合运用实地督查、跟踪问效等多种方法保证政策落实，切实增强狠抓落实本领；要高度关注全省乃至全国经济形势，提前预测、研判社保基金安全、下岗失业、劳动关系等方面存在的风险，未雨绸缪，坚决守住底线，切实增强驾驭风险本领。

三是将落实十九大精神与树立人社部门形象结合起来。

紧扣十九大要求，大力宣传今后一段时期人社部门贯彻十九大精神、推进人社事业发展的奋斗目标和重点任务。省人社厅领导班子成员带头开展基层宣讲，宣传5年来我国经济社会发展的成效特别是人社事业实际成效，当好十九大精神的宣传员、宣讲员。积极践行十九大报告中关于社会主义核心价值观的要求，在省人社厅系统开展“创建文明机关、争当文明表率”活动，着力打造“学习型、服务型、高效型、规范型”机关，确保服务优质、管理优良、环境优美。把落实党风廉政建设各项规定摆在更加突出的位置，严格落实干部管理制度，严肃纠治“庸懒散奢贪”和不担事、不干事等作风问题，切实树立和维护人社部门的良好形象。