让人大代表“能为、有为、愿为”——东平县人大常委会创新人大代表工作侧记

□蒿树常

东平县人大常委会主动适应换届后人大工作的新形势、代表工作的新要求，多措并举，探索创新，为代表依法履职提供广阔舞台和空间。

抓培训、建平台，让代表“能为”。针对换届后人大代表组成结构实际，东平县人大常委会制定了本届代表培训制度和培训计划。采取集中培训与代表小组培训、请进来教与走出去学等多种方式，培训内容既有理论阐释、又有实践指导，既教应知应会、又讲履职实务。去年5月，常委会举办了十八届人大代表履职培训班，邀请省人大常委会专家作了辅导报告，孙建博、王元成两位全国人大代表介绍了履职经验，全体县人大代表、县乡人大干部共320余人参加了培训。今年7月，组织市、县人大代表和县乡人大干部分两批赴全国人大北京培训基地，进行了人民代表大会制度和代表法、监督法等法律法规的专题培训。常委会以规范化建设为抓手，出台了《加强乡镇人大规范化建设的指导意见》《加强人大代表小组建设的意见》等，指导各代表小组按照“六有”标准，全面加强阵地建设，与代表签订年度目标责任书，对代表闭会期间开展活动起到了督促作用。常委会还通过邀请代表列席常委会会议，参加常委会组织的调研、视察、执法检查等活动，拓宽了代表的知情知政渠道，提升了代表的依法履职能力。

抓活动、激活力，让代表“有为”。为激励代表干事创业，常委会在全县各级人大代表中广泛开展了“作履职表率、当奔康先锋”主题活动。活动以走访接待选民、督办民生实事、帮扶贫困家庭、创办致富项目为主要内容，通过召开动员会、现场观摩会、调度推进会，激发了各级人大代表参与主题活动的热情。各级代表立足自身岗位，主动亮身份、惠民生、促发展，积极争做创业先锋、岗位能手、服务标兵，形成了“比、学、赶、帮、超”的良好局面。结合县委重点开展的拆违、创卫、美丽乡村建设“三大战役”和控砂治石、治污拆违、扫黑除恶“三大铁腕行动”，常委会及时向各级代表发出倡议书，广大代表积极响应，踊跃参与，带头实践，充分发挥了模范带头作用。主题活动开展以来，各级人大代表接待选民1.8万余人次，提出建议两千余条，助力脱贫攻坚、创办领办、招商引资新上项目360个，发展农村专业经济合作组织126个，带动近万名群众找到了致富门路。

抓机制、增动力，让代表“愿为”。健全完善了常委会组成人员联系代表、代表联系选民“双联”制度，将273名县人大代表划分为16个代表小组，35名常委会组成人员采取走访、座谈、信函等多种形式，分工联系238名县人大代表；广大代表通过调研、视察、联系选民、参加主题活动等方式，主动加强与原选举单位选民的联系，既畅通了民意表达渠道，又丰富了代表在闭会期间的活动。常委会新出台了县人大代表接待选民日制度，将每月15日确定为县人大代表接待选民日，对接待选民的场所、计划、内容、制度、反馈等作了明确规定，广大代表在各自的选区或代表接待站主动了解民情、反映民意、集中民智，架起了党委政府与群众的“连心桥”，人大代表成了群众的“贴心人”。为提高议案建议的办理质量，常委会创新推出了精心提出、整理分类、及时交办、分工督办、现场督查、会议讲评、大会表彰等“七步工作法”，督促政府有关部门单位把好事办好、把实事办实。目前，县十八届人大二次会议期间代表提出的105件议案建议已全部办结，办结率和面复率均为100%。为加大对优秀人大代表的宣传力度，常委会在县电视台、《泰山晚报》、《今日东平》等媒体开辟了“代表风采”栏目，对优秀代表的先进事迹进行集中报道；每年评选一定比例的优秀人大代表，在人代会上进行隆重表彰，调动了广大代表的履职积极性和主动性。