沾化：评议“亮剑”助推人大“量化监督”

□王中芳 张旭辉

开展工作评议是人大常委会依法加强工作监督的一项重要举措和有效形式。滨州市沾化区人大常委会积极探索对被任命人员及政府部门的有效监督，创新监督方式，量化监督内容，取得了较好的评议效果和社会反响，“评”出了人大监督新常态。

从今年8月份开始，沾化区人大常委会主任及副主任带领评议调查组深入乡镇、街道和部门，亲访一线代表和群众，抓实7个评议环节，历经1个多月的时间对10名政府组成部门主要负责人和10个部门领导班子开展评议。

总结实践经验，完善评议制度。为推动评议工作更加科学、高效、务实，区人大常委会对过去开展的工作评议和述职评议进行了认真总结提炼，同时学习借鉴上级人大及兄弟县区人大经验做法，于今年7月针对政府组成部门主要负责人和部门领导班子，重新修订了《滨州市沾化区人民代表大会常务委员会评议办法》，进一步完善了评议前公示、评议调查、打票测评、述职报告、集中评议、结果反馈、评议整改等评议程序。

深入基层一线，广泛征求意见。为增加评议工作的透明度和公正性，集中评议前采取“一公示、一联系、一调查、两测评”的方式，广泛征求各方面意见。“一公示”指的是评议前在沾化人大门户网站上进行公示，广泛征求群众对被评议对象的意见建议。“一联系”是指由区人大常委会主任及副主任带队，分赴9个乡镇、2个街道，征求全体区人大代表的意见建议。“一调查”指的是区人大常委会组成5个评议工作调查组，到20个被评议对象所在单位召开全体工作人员会议，听取部门主要负责人作述职（工作）报告，并采取个别座谈的方式征求部门干部、职工对被评议对象的意见建议，形成调查报告供评议时参考。“两测评”是指在联系代表和评议调查期间，分别组织区人大代表和部门干部职工对评议对象进行打票测评。

围绕中心工作，增强评议实效。在集中评议会议上，一张职能部门落实市委市政府决策部署审核排名情况表引起了区人大常委会组成人员、市区两级人大代表的热议。秦箴林委员在分组会议上表示：“有的部门连续几项工作排名倒数，而有的部门则考核指标均在前列。这次集中评议不仅听取局长们作的报告，还让各部门在重点工作上‘排排座次’，实事求是地反映了部门负责人的履职情况和部门工作开展情况，具有很好的参考价值。”为增加评议工作实效，区人大常委会将各部门落实市委市政府决策部署审核排名情况印发与会委员和代表，供评议时参考。同时，集中评议还邀请了住沾化的市人大代表参与投票测评。

当场公布评议结果，部门红脸出汗。评议结果综合区人大代表评议（占比40%）、区人大常委会组成人员评议（占比40%）、市人大代表评议（占比20%）三个方面的情况进行量化，确定了被评议对象的得分情况和评议等次，在集中评议会议上当场公布。会议结束后，常委会将评议结果及时向区委、区政府和区委组织部进行了通报。同时，对部门调查情况、存在问题、评议情况等，向被评议对象进行反馈，并要求其在两个月内书面报告整改方案。区市场监管局局长张法治在收到反馈意见后表示：“这次评议让我们既认清了工作现状，又了解了代表和职工对局班子的认可程度，使我们进一步明确了抓班子带队伍、干好工作的目标方向。”

工作评议能否取得实效，最终要看群众反映的问题能否得到有效解决。为督促部门整改，将评议意见落到实处，要求10月份各评议对象书面向常委会报告整改情况，同时，各评议调查组还将采取各种方式调研督导，做好评议工作的后半篇文章。