菏泽：强化“四个督办” 抓好建议落实

□魏宏伟 师亚杰

人大代表依法提出议案、建议、批评和意见，是宪法和法律赋予的一项重要权利，是代表人民群众参与管理国家和社会事务的重要途径。在每年的人代会上，代表都会提出议案建议，从统计数据看，办理单位的答复率均为100%。然而，人大代表更感兴趣的是：已经答复的事情，是否真正落实了？有的建议年年提，年年都答复，但就是得不到真正落实，甚至还会出现代表“被满意”或不满意的情况。针对这一问题，菏泽市人大常委会以“四个督办”为抓手，注重代表建议办理落实工作，取得了良好的社会效果。

登门督办 加强沟通交流

菏泽市人大常委会有关委室通过调研发现，在代表建议办理工作中，个别承办单位仅仅满足于文字答复，而忽视建议办理落实，经常忽略与提建议代表的及时沟通，不能很好地理解代表建议，办理措施缺乏针对性，导致代表对建议办理工作不满意或“被满意”，使代表建议办理工作陷入被动局面。

为此，菏泽市人大常委会实行了“面对面”的直面督办工作机制，邀请提建议的人大代表到代表建议承办单位进行当面督办，有效避免了此类现象的发生，尤其是对于那些涉及面广、由多个部门联合办理的代表建议，通过当面座谈沟通协调，可以理清工作职责，防止推诿扯皮。同时，通过直面督办这种形式，能够让代表充分表达自己的观点，让承办单位与提建议的代表进行深入交流，使承办单位充分理解代表建议，增强代表建议办理工作的针对性和准确性。特别是承办代表建议较多的部门，实行直面督导的工作机制后，能够及时发现建议办理工作中存在的问题与不足，共同探讨研究办理措施，创新办理方式，提高了代表建议办理工作实效。

联合督办 落实齐抓共管

菏泽市人大常委会积极探索代表建议督办新思路，采取常委会主任牵头督办、各委室对口督办、人事代表工作部门与政府督查室全程督办的联合督办模式，提高了代表建议办理工作质量。

人代会结束后，从代表所提建议中确定10件建议作为重点建议，由常委会各位主任进行领衔重点督办；然后，由人事代表工作部门将所有建议按承办职能部门进行归纳分类，分别交由各委室按照所联系部门进行对口督办。同时，由人事代表工作部门联合市政府督查室对所有代表建议进行全程跟踪督办，实现了代表建议督办工作的无缝对接，有效增强了督办的实效，提高了代表建议办理的质量。

现场督办 认真调查研究

针对代表多次提出但办理效果不佳的建议，市人大常委会推行了到代表建议办理工作现场进行督办的现场督办机制，由人事代表工作部门邀请提建议的人大代表深入到建议办理工作现场进行实地督办，现场听取民声民意，与承办单位共同探讨解决问题的思路与举措。

前不久，市人大常委会人事代表工作部门邀请住菏省人大代表组成城建环保专业小组对关于菏泽火车站广场秩序治理工作的建议办理情况进行了现场督办。代表们在火车站广场与乘客亲切交流，详细了解火车站广场客运、治安等情况，与市城管局、市交通局等部门相关负责人就有关问题进行了现场探讨，并对代表建议办理工作提出了相关意见和建议。市城管局、市交通局等部门相关负责人当场表态：一定虚心听取代表提出的意见建议，并立即组织人员尽快落实，确保建议办理工作让代表满意。

票决督办 倾听代表心声

所有代表建议办理答复反馈完毕后，在年底召开的常委会会议上还要听取审议关于本年度内的代表建议办理工作情况的报告，同时组织部分人大代表对当年所提代表建议进行投票，按照得票多少选出10件代表建议，在来年的市人代会上进行满意度测评票决。在人代会召开期间，专门召开代表建议办理情况满意度票决会议，通过现场投票、现场记票，当场公布票决结果。对票决为“不满意”的代表建议承办单位，责令其重新办理、限期整改，并提交下次市人大常委会会议投票。经两次票决均为“不满意”的，市人大常委会将依法启动质询、特定问题调查等监督程序。

近年来，菏泽市人大常委会已先后对近百件代表建议进行了满意度测评票决，有效提升了监督刚性，增强了承办单位的责任感和紧迫感，促进了全市经济和各项社会事业良性发展。