让人民的代言人更好履职——兰陵县人大常委会大力加强密切联系群众工作

□姜自福

兰陵县人大常委会牢固树立为人民服务的根本宗旨，坚持把密切联系群众作为人大工作的最大优势，充分尊重民意、虚心倾听民声、切实维护民权，明确“人民群众代言人”的角色定位，赢得了群众满意和信任。

抓好议案建议办理 督办出实效

精心组织，建立承办机制。不断深化政府职能部门对代表建议办理工作重要性的认识，把办理人大代表建议作为转变工作作风、提高办事效率、促进工作落实的大事来抓，落实了主要领导负总责、分管领导直接抓、承办人员具体办的三级责任制。对一些涉及政府部门职能的建议、办理难度大的建议，由部门主要领导牵头办理，进一步提高了办理质量和办理实效。

精准分类，确定承办部门。对人代会上收到的代表议案建议，初步统计梳理后转交政府办。政府办进一步认真梳理、精细分类，根据议案建议内容，由政府办送各分管副县长，提出具体办理意见，并召开专题会议，对代表议案建议办理工作进行统一安排部署，确定承办部门、责任领导、办复时间、质量要求。

精细沟通，保证代表满意。各承办单位在办理过程中，着眼于增强办理工作的针对性和有效性，注重加强与人大代表的沟通联系，通过走访和召开座谈会等方式，听取代表对办理工作的具体要求，汇报办理落实情况和办理结果，促进了大批代表所提问题的解决，代表满意率进一步提高。

精确督办，确保取得实效。对议案建议办理情况进行统计，并将结果反馈至县政府及相关部门，要求各承办单位不松劲、不懈怠，精心做好代表议案建议办理工作，切实抓好建议办理的跟踪落实，做到善始善终、善作善成，向代表们交上一份满意的答卷。同时对部分议案进行重点督办，确保代表提出的议案建议件件有落实、件件有实效。

提高视察调研质量 畅通主渠道

内容热点化。在确定年度代表视察调研内容时，常委会广泛征求各方面意见，坚持回应群众关切、服务经济社会发展，针对县委重大决策、政府着力推进、社会普遍关注的问题，开展视察和调研。近年来常委会对全县重点项目、安全生产及矿区治理、农产品基地品牌、文化旅游、商贸物流、社会保障、教育发展、脱贫攻坚等群众普遍关注的民生工程进行了视察调研。

代表对口化。在确定参加视察调研人员范围时，常委会根据不同的视察内容，邀请对口行业内的人大代表参加视察，确保群众意见得到充分反映。参加视察调研的代表既对口又懂行，提出的视察意见质量高、针对性强，对于帮助“一府一委两院”改进工作、强化措施起到了良好的促进作用，提高了视察调研的效果。

方式多样化。坚持根据不同的视察调研内容，确定不同的监督方式。对于农产品基地品牌建设工程、防汛工作等可看性强的工作，常委会确定了几个视察点，组织代表集中视察、集中听取汇报、集中发表视察调研意见建议；秸秆禁烧等工作面广量大，常委会则组织县乡两级人大代表联动监督，通过明察与暗访、集中与分散相结合的方式开展调研。多样化的视察方式，使代表视察调研工作针对性更强。

结果实效化。人大代表视察调研活动结束后，由相关委室形成视察调研报告，并在常委会会议上分组讨论，与会人员充分发表意见，不断修改完善后，最终形成具有指导性和可操作性的报告，由相关委室及时将代表意见建议交由“一府一委两院”办理，办理结果在规定时间内向县人大常委会报告。若代表对办理结果不满意，则退回重办，由相关委室跟踪督办，直到代表满意为止，切实保障代表视察调研工作取得实效。

规范代表联系群众 搭建连心桥

建立健全代表联系群众制度。进一步建立健全关于深入联系代表和群众的各项制度，建立完善县乡人大代表履职评价办法，确保每一个环节、每一项内容、每一个项目都用制度来保证，以制度促落实。结合“办实事、谋发展、促和谐”代表主题实践活动，常委会组成人员每人联系7至10名代表，每名人大代表联系不少于10户群众，并定期开展走访，征求群众的意见建议和诉求，由各代表小组统计上报，每季度进行调度，由县人大常委会人事代表室负责转办及督办，确保问题得到有效解决，并及时向代表进行答复。

加强活动阵地建设。常委会在全县范围内按照“八有”标准（有场所、有门牌、有机构、有制度、有代表公开电话、有办公电脑、有公示栏、有活动档案）打造41个人大代表工作站；按照“六有”标准（有场所、有门牌、有制度、有代表公开电话、有公示栏、有活动档案）建设22个代表活动室，统一制作“代表工作站（室）”门牌、选民意见箱、代表履职手册、代表活动记录簿等，实行工作制度公开、代表信息公开、联系方式公开，便于代表开展活动和接待群众，使代表工作站（室）成为了代表学习交流的“加油站”、社情民意的“收发室”、促进和谐的“稳压器”。

开展代表履职考核。常委会把人大代表联系选民、服务选民作为发挥代表作用的切入点，组织引导各级人大代表深入选民，虚心听取选民意见建议。按照《履职评价办法》规定，县乡人大代表每年确定10户选民作为了解社情民意的年度联系对象，常委会对代表联系选民情况进行打分评价，评价结果记入人大代表履职档案，并作为评定年度优秀人大代表和换届时提名连任代表的重要依据。