基于营商环境优化的电网策略研究

陈煜 应燕

摘 要： 2018年7月，习总书记强调，我国经济已进入高速发展向高质量发展的阶段，必须要由高质量的营商环境做保障。实践证明，新形势下区域发展多元化、差异化，哪里营商环境好，企业投资就往哪里走，哪个地方发展就更有活力。杭州作为江浙准一线城市，在电力配套方面应有所突破，努力营造优质的营商氛围。

关键词： 营商环境；杭州电网

1. 研究背景

2017年11月，世界银行发布《2018年全球营商环境报告》，是一套衡量各个国家和地区小企业运营客观环境的指标体系，我国在全球190个经济体重排名78位。其中，“获得电力”指数作为《报告》中11项指标体系之一，排名列全球98位，调查对象为北京、上海两大城市，排名不仅落后于世界主要发达经济体，也落后于许多发展中国家。

2. 指标现状

北京、上海两地一个标准化仓库获得供电平均需要 5.5 个流程，耗时143.2 天，花费高达人均可支配收入的 390.4%，不仅落后于发达国家（以法国为例），也落后于金砖国家（以印度、巴西为例）。供电可靠性和电费透明度指数为6，仅优于金砖国家印度。

目前根据评价体系进行自评，目前获得供电平均需要 4个流程（双电源6个），少于北京、上海、法国和印度，和巴西相同；高压平均耗时 82.16天，优于北京、上海，但明显低于法国、印度和巴西；电力花费虽然好于北京、上海，但比法国、印度和巴西差；供电可靠性和电费透明度指数为5，处于排名最后。

3. 存在问题

3.1 办电程序较多

印度、巴西全部业扩报装均采用线上业扩申请，客户经理通过预约上门进行洽谈。近两年，公司大力推行“互联网+”线上渠道办电，线上渠道注册数量较大，也取得了一定成效，但由于线上产品功能单一、易用性不强，未真正实现线上办电全业务覆盖，目前平均环节4个。

3.2 办电时间较长

从实际情况来看，高压客户报装仍普遍存在业扩压单、流程体外循环等普遍现象，通过部分客户抽样实际统计，公司实际接电时间约为120天，略高于北京、上海公司。

3.3 接电费用过高

我国按照《供用电营业规则》、《国家电网公司业扩供电方案编制导则》，要求申请容量50千伏安及以上采用10千伏供电。公司在执行時，一般申请容量100千伏安及以上采10千伏供电，客户需投资部分10千伏外线，以及10千伏及以下配电设备，造成客户总体接入成本增高。

3.4 供电可靠性不足

我国普遍没有对停电的进行经济补偿。2018年，杭州主城区平均停电时间13分钟，核心区5分钟，达到99.999%，接近世界一流。但闪动等电能质量的新型问题依然存在。

4. 措施建议

4.1 简化办电程序

将原来供电企业内部流程转为以客户视角的工作流程，将高压双电源客户的现场勘查与供电方案答复环节合并、工程施工与竣工检验环节合并，压缩为“申请受理”、“供电方案答复”、“外部工程施工”、“装表接电”4个环节，提高客户体验和感知；明确低压客户由原来的4各环节，压缩为“申请受理”、“外部工程施工”、“装表接电”3个环节，现场具备直接装表条件的，压缩为“申请受理”、“装表接电”2个环节。

4.2 流程平台高效

组建由发展、营销、运检、调度、集体企业等专业组成的服务平台，按照“前移答复端口、协同项目实施、严控流程时限”的工作思路，构建公司统一协调、分环节管控、定期通报的业扩协同平台。前移业扩方案答复端口，在土地出让、地块开发前期即行跟进。一是互动沟通，通过及早对接解决业扩方案答复存在的问题，确保方案答复及时性和双方的认可性；二是协同业扩配套项目实施，及早明确供电方案使配套项目储备精准话；同时开展工程建设限时制管控，实施与客户的工程建设契约服务，按照客户意向接电时间，倒排各环节时间节点，统筹协调专业之间、专业与集体企业之间、客户与公司之间的矛盾和问题，确保配套项目快速推进。

4.3 放宽接电容量

对国网导则进一步进行分析、优化。目前全社会由高速发展向高质量发展，对于可靠性、备用容量的要求进一步发展，客户配变负债率普遍呈现下降趋势，大量综合体、高校等运营多年负荷率不足30%，重新优化、根据实际情况制定新的业扩接电标准势在必行。营商环境“获得电力”指标主要考察的小企业接电便利程度，接电容量放宽，尤其是容量不足160兆伏安的小工业用户采用0.4千伏供电将大幅度提升指标，进一步体现“以人民为中心”的服务思想。

4.4 优化投资界面

前期，国家电网办〔2017〕1081号文件明确园区客户、非园区专线客户等业扩配套电网项目的投资界面，要求所有园区（包括省级以下园区）业扩项目将公司投资界面延伸至客户红线，要求非园区客户专线原则上由客户自建，对优质客户采用“一事一议”的方式。近期，省公司也将下发有关简化业扩流程的相关文件，关于投资界面较国网公司有一定提高，要求非园区客户专线原则上供电企业负责建设至客户红线。

4.5 主动服务提升

推行主动预约式服务，对接客户需求意向，对于有特殊需求的客户群体，提供办电预约上门服务，做实做细前期咨询，实施高压业务预受理服务，促进客户工程建设提前实施，推动电网配套工程早落实。调整“一证受理”要求，指导客户在其内部配电设施容量、选址、布局、规划许可等手续齐备后，再正式提交用电申请。从而提升获得电力时间排名。

4.6 推广不停电作业

提高10千伏及以下业扩项目不停电作业全覆盖，提高送电计划灵活性，保障客户按时接入，通过手机APP、短信等线上渠道，主动告知客户停电原因、预计送电时间等信息，实现通知到户。加强预安排停电管理，减少重复停电。从而提升供电可靠性和电费透明度指数。

4.7 配网规划统筹

在做好“营商环境”优化同时更应把握电网利益与客户利益的协调统一。关键是在配电网规划时统筹考虑电网资源、投资、损耗与客户需求、客户利益的相互平衡，使整体社会的资源使用达到最优。

参考文献

[1] 孙丽燕. 企业营商环境的研究现状及政策建议，《全球化》，2016年8期.

[2] 冯爱莲. 供电企业电力营销策略研究，《科技资讯》，2015年36期.