传统文化视野下的党政机关廉政文化建设策略研究

【摘 要】 本文阐述了党政机关廉政文化建设的意义，分析了党政机关廉政文化建设现状，提出其中存在的问题，并结合传统文化视野，探讨党政机关廉政文化建设策略：努力提高群众参与度；提高践行廉政文化建设的自觉性；营造良好的廉政文化氛围；完善制度文化建设。

【关键词】 传统文化；党政机关；廉政文化；策略

从党的十八大不难看出，廉政文化建设是党未来文化建设工作的主要内容与方向，只有将腐败根源彻底根除，才能够真正体现出廉政文化建设的成果。而作为党政机关公职人员，他们往往会接触到社会上一些负面与消极的影响，进而导致自身思想遭受侵蚀，最终犯下错误，这一点对于一线执法人员而言尤为突出。针对此，基于传统文化视野强化党政机关廉政文化建设具有十分重大的意义。

一、党政机关廉政文化建设的意义

所谓的廉政文化，就是指廉洁从政、廉政建设的文化，具体而言，廉政文化涉及到多方面内容，与人们的生活方式、社会评价、知识信仰有着密切的联系。不管是任何阶级、政党，在其执政过程中都可以通过廉政文化来反映出其观念与目的。对于新形势下的党政机关而言，只有致力于廉政文化的建设，才能够从本质上推动自身发展，取得人民群众的理解与信任。关于党政机关廉政文化建设的意义，具体阐述如下：

首先，廉政文化可以从观念形态上反映出政治、經济等多个方面的社会属性，并且其指导意义十分重大，能够有效辐射于周边，对党政机关公职人员产生潜移默化的影响。当前我国社会正朝着多元化的方向发展，正因如此，在传统文化视野下廉政文化建设的指向性也变得越来越突出。通过廉政文化建设，党员干部的思想可以受到潜移默化的熏陶，行为上也会向正面靠拢。基于此，党政机关廉政文化建设如果能够取得理想的成果，那么不管是思想、情感还是行为，都可以给人们提供正确的指导，促使他们在正面的激励下做出正确的行为，抵御各种诱惑。

其次，站在党政机关公职人员的角度，强化廉政文化建设，可以为他们思想政治素养的提升与思想政治觉悟的强化提供正面的影响与帮助。在廉政文化的熏陶之下，党员干部的自律意识可以得到强化，养成良好的生活习惯与方式，在面对腐朽思想的侵蚀时，他们也可以做出正确反应。

再者，当前社会公众对党政机关行政部门的执法力度与质量提出了更高的要求，在现实需求的驱动下，党政机关廉政文化建设成为了提高行政部门执行力的一个有效途径。随着廉政文化深入人心，党政机关行政执法人员的理念得到了强化，他们的工作态度有了很大改善，显然，党政机关廉政文化建设可以提供一个更加公平的执法环境，使行政部门的执法力度得到有效提高。

此外，随着反腐倡廉工作不断推进，廉政文化建设工作对于当下党政机关而言也是势在必行。作为党员干部，他们的思想道德防线需要进一步巩固，具备更强大的素质以实现拒腐防变。

二、传统文化视野下党政机关廉政文化建设现状分析

不可否认，新形势下党政机关廉政文化建设工作不断推进，取得的成果有目共睹，但在过程中存在的问题也比较突出，具体阐述如下：

1、群众参与度不高

在党政机关廉政文化建设过程中，广大职工群众占据着重要的主体地位，廉政文化建设水平在很大程度上取决于群众的参与度。然而不可否认的是，现阶段党政机关尽管致力于廉政文化建设工作，然而职工群众却没有太高的积极性参与其中，很多基层干部在执行上级决定是更多的是处于被动地位，甚至有的职工将廉政文化建设的任务归于领导干部，认为自身没有作用。还有的党政机关职工对廉政文化建设工作缺乏认可度，认为“积重难返”的腐败行为难以根治，仅凭借廉政文化是无法取得理想的效果的。在廉政文化建设参与主体意识淡薄的这一背景下，很多职工在面对具体工作时往往持消极态度，进而导致廉政文化建设工作的群众基础相对薄弱，在实践中往往面临诸多困境。

2、职工干部缺乏践行的自觉性

在廉政文化建设工作中，我国各级党政机关采取了各种措施与方法，取得的效果也比较理想，从理论上理论积累了宝贵的经验。然而，在实践中，这些积累的经验与总结的观点有时并没有转化为实际的成果，机关职工的意识与行动并没有受此影响与改变。究其原因，就在于党政机关职工与领导干部缺乏践行的自觉性，有的党政机关职工表面上大力倡导廉政文化建设，但实际上却依然利用手中权利与资源，谋取私人利益，显然这种贪污腐败的行为给社会带来的影响是非常恶劣的，廉政文化建设工作也因此流于形式，缺乏实际意义。

3、缺乏对“亚腐文化”的抵制力

所谓的“亚腐文化”，就是指由社会学中“亚文化”衍生而来的一种价值观，特指腐败群体乃至整个社会对腐败行为与现象产生的一种扭曲的认识与理解。在反腐倡廉建设工作不断推进的背景下，人们的思想与认识也得到了提升，他们对腐败的认识也发生了变化，这对于推进廉政文化建设工作而言无疑有着积极的影响，然而不可否认的是，在传统视野下，很多传统文化在人们的意识中根深蒂固，长期以来官本位思想、关系文化等对人们产生的影响依然存在，这也就导致一些人依然接受所谓的“亚腐败”现象，认为做人办事依然需要依靠关系与人情，实属无奈。从某种程度来讲，这种心理给国家公职人员谋取私利提供了条件，社会对其权利的监督并不彻底，党政机关公职人员也因此模糊了对一些不道德、违法现象的认识与理解，进而从自身行为上将这种认识表现出来，例如收受红包、公款吃喝，逐渐丧失对“亚腐文化”的抵制力，最后演变成贪腐腐败。

4、制度文化有所缺失

与制度有关的价值观、行为标准与社会心理共同构成了所谓的制度文化。在我国政治体制不断发展与完善的背景下，人们的民主与法制意识越来越强，这对于推进廉政文化建设工作，从制度上解决反腐倡廉活动中的问题有着十分积极的意义与影响。当然，就整体而言，当下与廉政文化建设的制度文化建设依然存在一些不足之处，人们的制度意识也尚未成熟，受此影响，党政机关内部依然普遍存在无视制度、有法不依等现象。例如有的公职干部对法规程序并不重视，利用私人权利打破规则，在获取利益的过程中存在明显的倾向性；还有的党政机关的家长制现象依然比较突出，集体的组织功能被削弱；再比如党政机关的部分领导缺乏正确的权力观念，完全不按照规则制度做事，通过红头文件等形式，将利益输送给特定的对象。而对于普通的公职人员，在权力运行的过程中由于缺乏有效、严格的约束，他们的行为也存在不遵行制度的情况。正是由于缺乏制度文化，党政机关的制度与行为的公信力难以得到有效提升，腐败行为屡禁不止，阻碍了廉政文化建设进程。

三、传统文化视野下党政机关廉政文化建设策略研究

正如上文所述，现阶段我国党政机关廉政文化建设存在的问题依然比较突出，整体基础需要进行巩固与强化。为了解决这些问题，就必须与实际情况相结合，找到问题的根源所在，采取有效策略。具体而言，笔者认为应该从以下几方面入手：

1、努力提高群众参与度

根据我国各级党政机关廉政文化建设现状不难发现，群众参与度不高是一个阻碍反腐倡廉工作推进的一个重大问题。究其原因，就在于党政机关廉政文化建设主体对自身定位并不清晰。为了解决这一问题，就需要做好廉政责任教育工作，为广大公职群众提供正确的引导，鼓励他们参与到廉政文化建设工作当中。具体而言，首先就要改变党政机关职工群众对廉政文化建设工作的认识与理解，提高他们对廉政文化倡导的价值观的认同度，与领导干部形成合力，为推进廉政文化建设工作提供大力支持，强化腐败现象的监督与抵制力度。当廉政文化建设失去了群众基础，那么整个工作也就缺乏实际意义。其次，根据不同的岗位职能，党政机关还需结合实际情况，对廉政风险教育进行强化，让群众对党政机关职工有一个正确的定位，意识到不管是个人还是团体，都存在发生腐败现象的可能，并采取正确的预防措施以规避这一风险。

2、提高践行廉政文化建设的自觉性

正如上文所述，廉政文化建设的成果不仅需要从理论上进行完善与补充，同时也要将理论成果向实践进行转化，通过个人与团体的行为将其价值反映出来。而为了实现这一目标，就要求党政机关努力提高践行廉政文化建设的自觉性，促使公职干部具备强烈的廉洁自律意识，从思想、情感、行为上对廉政文化所倡导的价值观念有强烈的认同感。具体而言，就需要做好权力观教育工作，让党政机关公职干部对自身有一个清晰的定位，意识到自己并不拥有公共权利，只是以党政机关为平台，受人民群众委托行使公共权力，一切为了人民的利益。其次，开展行政道德教育也十分关键，凭借此可以让党政机关公职干部的行政道德认知水平得到提升，在服务人民群众的过程中正确处理权利与义务的关系，形成正确的价值观念，自觉遵守制度规范，抵御不良诱惑。此外，廉政文化建设工作的推进还需要有严格的监督制约作为支撑。具体而言，就是要通过监督与奖惩机制，提高个体的自律性，促使其能够正确处理利益冲突，做到言行一致，自觉践行廉政文化。

3、营造良好的廉政文化氛围

廉政文化并非一种现实的事物，其具有无形性，但对于人的引导与教育作用确实实际存在的。在廉政文化潜移默化的影响之下，人们的价值观念可以得到有效完善。而为了推动廉政文化建设工作的开展，就需要营造一个良好的氛围，为社会公众提供一个共同目标，促使其为实现廉政文化建设而奋斗。作为党政机关，为了营造良好的廉政文化氛围，就可以采取舆论宣传引导这一途径，从文化认同上提高职工群众的认知水平，对廉政文化予以大力弘扬，让公职干部从中受到潜移默化的影响。在实践中，党政机关可以借鉴先进的文化理念与技术方法，增强廉政文化的易接受性与可传播性，让广大群众理解廉政文化提供便利，引导他们参与到廉政文化建设当中，巩固廉政文化群众基础。例如党政机关内部可以运用多媒体技术，让公职群众学习“人民主权”的民主意识，再比如通过观看警示片，开展廉政教育工作。總而言之，廉政文化建设应该融入到人们的现实生活，让人们对此有一个正确的认识与理解，将其受到的“亚腐文化”的影响消除掉，使整个社会对反腐倡廉予以支持。

4、完善制度文化建设

反腐倡廉工作的开展需要有强大、完善的制度作为支撑。而提高制度执行力则是体现制度作用与价值的关键。在实践中，针对腐败现象与行为，党政机关必须对预防腐败制度予以高度重视。目前，我国省（部）级以上党政机关已经推出了数千项文件与制度以推进反腐倡廉工作的开展，然而实际上很多文件与制度的执行效果并不理想，腐败行为屡禁不止。究其原因，就在于当下我国民主政治建设工作尚未完全成熟，很多制度依然存在缺陷，并且长期以来封建主义残余对人们产生的影响也没有彻底根除，因此导致很多人依然缺乏制度意识，尤其是有的领导干部存在严重的官本位思想。为解决这一问题，就需要对制度文化建设予以强化与完善，使人们的制度意识得到强化，从根本上保证廉政制度的执行。而为了实现这一目标，首先就需要针对公职干部，对制度内容进行进一步完善，具体涉及到制度的落实、监督、执行，从各环节规避腐败风险。其次，还要采取有效的监督与制约措施，增加腐败行为的风险与惩罚力度，对公职干部产生足够的威慑力与约束力，为巩固制度文化打下坚实的基础。

综上所述，当前我国各级党政机关廉政文化建设工作取得了一定的成效，然而某些方面依然存在一些不足，这就要求我们针对这些问题进行深入研究，从根源上找到问题产生的原因，并提出建设性的策略以推进廉政文化工作的开展。

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【作者简介】

张绪红（1981.3—）女，汉族，江苏新沂人，研究生，江苏省中共新沂市委党校讲师，研究方向：汉语言文学，党史党建.