新经济背景下事业单位财务管理存在的缺陷

赵霜

【摘要】改革开放以来，我国的市场经济和体制发生了变革和发展，经济的发展与进步对于事业单位来说，带来了很大的挑战，作为公共服务部门，事业单位面临的竞争压力和市场压力日益增大，财务管理方面存在着很多问题发展还很滞后，无法适应当今社会的发展，因此，对于新环境下事业单位财务管理存在的缺陷我们做出分析。

【关键词】财务管理 固定资产 体系

事业单位在社会中是一种特殊的存在，它不同于一般企业，同样也有别于政府机构，鉴于它的特殊性，在财务管理方面，也较为特殊，政府部门对事业单位给予财政补助，一直以来，事业单位的财务管理理念较为滞后，财务管理的体系不够完善，就财务管理存在缺陷的问题，本文做出进一步探究。

一、未形成系统的财务管理体系

（一）预算

事业单位隶属于政府机构，而事业单位很大一部门款项都是政府给的，但是最近几年事业单位的预算经常超支，预算也就形同虚设，有大量的钱用于公款购车、吃喝等等，这些预算缺少约束力，换言之，这个人根本就不算预算，只能算是一个提纲，超支已经成为了习惯，还有一些事业单位，在预算超出较多之后，将项目支出的款项用于日常支出，用项目支出的钱去填平预算，这样就造成了账目管理混乱的现象，出现这样的问题，我们第一可以考虑是事业单位对于预算的把控不到位，不能很好的控制预算，第二点就是非常普遍的一点，事业单位的预算缺乏约束力和严肃性，很多单位总是认为超出预算可以通过其他环节来弥补，实在不行还有财政的拨款，并不会产生什么样的损失，这样对于预算来说就变的没有意义，这样的数据完全是流程的需要，而且这个流程还是没有必要的。

（二）专项资金管理

无论从拨款还是后续款项的使用方面，资金的明细记录和分类都存在很明显的问题[1]。

第一，资金使用的明细范围太广，比如这个资金就是用做公款开支来使用的，但是这个范围太广，根本没有约束力，可以用作购车、招待、办公用品，作为专项资金，应该尽可能缩小范围，第二，资金使用的明细太过模糊，“拆东墙补西墙”的情况非常普遍，所以对于专项资金的把控也存在较大的问题。

（三）往来款项管理

据统计，事业单位往来款项的账户余额要占到流动资产的一半，而且有很大一部分都属于坏账，主要的原因就在于很多时候事业单位在购置物品都没有及时进行清算，都是以赊账的形式进行购买，时间一长，形成的坏账不断增多，产生得纠纷就越多，最后导致账户内的真正的流动资产越来越少。

（四）年终债务清偿

年终债务和往来款项、坏账都是相通的，往来款项无法得到入账，或者说按时入账，那么自然对年度的结算清偿带来很大的影响，要保证年度报表的真实、准确与完整，需要及时、真实的核对账目，寻找每一笔帐的源头，但是因为往来款项等等得不到及时清偿，或者说有一些账目太过迷糊，无法清楚的判断[2]。因此，这个就给年度的结算带来了巨大的挑战。

二、固定资产管理

（一）固定资产的采购

事业单位性质的特殊性导致一般事业单位需购置固定资产都是由政府部门从财政拨款进行购买的，但是事业单位的职能、地位、权利等等都各不相同，因此，各预算单位往往会选择自行采购，自行采购就带来了很多缺点，自行采购往往会超支预算，就像之前说的，预算的约束性往往没有，其次，自行购买往往结算得不够及时，数额大的带来的纠纷也大，往往形成的利息也比较多，对于事业单位上财务的损耗也比较多。

（二）固定资产的使用和管理

因为固定资产以国家的投入为主，所以在事业单位使用固定资产时，并不会考虑固定资产的损耗，相反只會一味的去申请经费，对固定资产进行兴建或者更新，这样的行为使得固定资产的利用非常低效，而且浪费非常严重，重要的原因还是政府机关对固定资产的控制不够严谨，对已购入的固定资产没有做到及时定期的盘点与清查，事业单位没有专人去进行这项工作，总是认为坏了还可以修，也不需要用自己的钱，也可以重新买，当然，这种现象的存在与制度上的弊端是分不开的。我国事业单位不要求对固定资产计提折旧，对固定资产的更新是从收入中按照比例提取修够基金来补充的。这样的制度造成的影响是很大的，按照这样的计提折旧的方法，从固定资产买来到报废，这个期间固定资产和固定基金的数值是不发生变化的，但是毫无疑问固定资产是存在损耗的[3]。同理，固定资产的修够基金来源于收入，收入和损耗都是每期不一样的，因此真实性和合理性都无法得到保证。

三、事业单位的内部控制

内部控制是财务中非常重要的一环，内部控制制约着很多违规情况的发生，可以避免很多不必要的损失，那么，对事业单位来讲，内部控制也存在着较大的问题[4]。事业单位的人员安排上存在问题，财务人员的分工往往不太清晰，很多人都身兼数职，往往在报销或审批等等程序上存在着混乱的情况，一个人掌握着很多重要的印章，往往一件事情的很多程序就可以自行解决，这样势必会造成有很多徇私舞弊的事情发生，贪污的事件也曾从不穷[5]。内部控制中也存在很多监管方面的问题，在监管方面，很多监管人员觉得这个事情不会对自己的利益产生影响，还会引起不必要的麻烦，因此很多监督检查都是事后进行，很多都是敷衍了事，我们需要在事中就进行必要的监督和检查。

四、财务人员的基本素质的提高

近些年来，事业单位的招聘要求虽然有所提升，但是相比于国企和公务员单位，要求还是偏低的，财务人员除了要达到最基本的学历、资质要求之外，需要重新审视自己的道德品质与职业素质。就像医生、教师有医德、师德一样，财务人员也要养成良好的道德品质，坚守自己的底线。

事业单位的财务管理工作还存在着很大的缺陷，事业单位作为我国政府部门领导下的企业单位，应该不断完善自己的财务管理体系，虽然事业单位有着特殊的单位性质，但是我们必须要以国家政府部门的利益为主，提升自己的道德素质，寻求先进的财务管理理念，不断弥补缺陷，做好自己公共服务的本质工作。

总之，随着我国财政改革的不断深入，加强行政事业单位的财务管理，不断提高行政事业单位的理财水平，它不仅对财政资金的安全保障提供保证，更是促进了社会和谐稳定的发展。

参考文献

[1]牙源慧.新常态下事业单位财务管理风险与防范[J].行政事业资产与财务，2016（18）：79-79.

[2]刘国辉.新常态下事业单位财务管理存在的问题及对策研究[J].新经济，2016（3）：83-84.

[3]杨杰.新事业单位会计制度下加强和改善事业单位财务管理的方法探讨[J].财会学习，2016（23）：61-62.

[4]张小霞.事业单位财务管理存在问题及对策[J].河北企业，2017（1）：33-34.

[5]沈如成.新形势下事业单位财务管理创新探究[J].经济视野，2017（1）：98-98.