行政管理中行政文化的建设解析

杨媛 文昌市烟草专卖局 海南文昌 571300

1 建设行政文化的概念和意义

现实中的文化有两种含义，及广义和狭义两方面。广义的文化是人类在进步、社会在发展，在其进步和发展中制造出的以物资和精神为总和的文化； 狭义的文化是在社会实际中慢慢演化的思想意识。人类在社会生活当中，狭义的思想最能影响人们的价值观和思想观理念，所以狭义的文化和现实中的人类更加紧密，更加统一，所以狭义的文化要比广义的文化对人类更为重要。同时人们在理解文化的时候通常从狭义的方面去思考问题，狭义文化要是细划分的话，可分为两方面内容，一方面是： 通过社会的大众心理所组成的心理性文化，其中包含宗教文化、审美文化等等，这种文化意识比较直接，这种直接的文化对人们的行为产生起着重要的作用。另一方面是：整个社会层面的知识类文化内容，主要包括法律、技能、理论等相关的知识文化。我们所研究的行政文化就是狭义的文化的一种，但是由于有较多因素影响着行政文化，且受到社会各界的影响，因此行政文化拥有自己独特的方式。首先，因为在实际生活当中，我们依赖于行政文化的建立，让行政的职权发生一定的改变，进而将现有的管理形式进行改变，将行政管理的工作效率提高，达到管理的秩序化、法制化等相关要求，让整个管理模式协作运行，从而建立一支高素质、高姿态的管理方面的团队。

2 行政文化对行政管理的影响

2.1 影响行政组织

政府行政机构在整个行政管理中作为一个抽象化的形式存在，更加需要在一定范围的文化内建设出来。在行政组织建立中大多运用硬性的条例来管理，通过制度规定来约束文化规则，用来提供系统性的理论知识，但是在实际中还存在很多问题不能统筹到位，所以硬性的条例是不行的，这就要使用柔性的管理方法来补充硬性管理的不足之处，最终达到使用道德来约束他们的举止。行政文化对行政组织的影响还表现于行政组织的方面，通过行政的理想和理念来建立，把行政组织建立的更加有规则，在加上硬性和柔性的全面管理，最终达到理想的管理结构，使之更加秩序化。在行政文化中，不同的组织之间的沟通也存在这重要的影响，如果要是选择制度化处理的时候，会有制度接触不到的地方，在客观条件下，会引起沟通不顺利的情况，所以在这种情况下，我们要使用道德的方式来沟通，让沟通变得更加柔性，可以比较完美的理解沟通，如果这之间出现任何问题都可以做到及时解决，所以用道德方式来交流，会让组织之间的气氛更加融合，使整个组织的凝聚力更加强大，通过上面的种种方式可以使人员对组织的热情程度更加高涨，不会单一的认为组织就是一个载体，没有组织归属感和人文关怀的地方，相反会认为组织是他们另一个“家”。同时，可以系统化的改善现存是决策体制，让决策的实施、督导、反馈发挥到极致，最后有助于行政职权的高效性。

2.2 对行政管理者的影响

（1）对行政管理者的观念影响。因为社会中的文化对人的观念发生着极其重要的意义，并且具有深远的影响，因此行政文化对人们的行政观念也同样会发生深远的作用。其作用主要表现于人们的理念、习俗和习惯上面。行政管理人员是主要的人员之一，所以管理者的思想观念对行政未来发展的规划产生一定程度影响。当人们进入到行政范围内，自己本身携带的思想对行政行为起到至关重要的影响，包含积极的影响和消极的影响。因此，良好的行政思想是行政管理的根本，确保不好的行为发生。（2）对行政人员整体素养的影响。良好的行政文化可以深挖出很多出色的行政人员，并对他们进行正确的、科学的指引。我们从以下几方面来说明：首先，公共的行政体系中包括的行政文化有科学性的管理理念，其人员在参加过程中，需要执行行政的规定和原则，行政文化中药具备推动行政指引的观念。其次，行政价值观念在不同的时期有着不同的影响，但是可以作为不同时期行政人员的基础理论。通过加强行政文化的建立，把其中的规定，原则等重要原因制约着不同的行政人员，并且指导行政人员的行为规范，同时产生较好的价值观，让人们可以更好的遵守行为规定。

3 加强行政文化建设，提升行政管理效率的有效策略

3.1 确定行政文化建设目标，实现行政管理的现代化创新

在行政管理中，行政文化是其挼环境，更是行政管理的灵魂。它的创新与完善对行政管理效率的提升、对行政管理的变革有着积极的促进作用。目前，我国社会正处于经济转型的关键时期，这就要求我们必须先确定行政文化的建设目标，并以此为导向对行政管理活动进行创新。随着党风廉政建设的不断深入，我党要求不论是企业还是事业单位都必须加强廉政建设、公开透明，因此，这就要求我们在进行行政管理时必须构建高效、廉洁的行政管理体系。

3.2 加强行政文化建设的宣传和教育，尽快消除滞后的行政管理思想和认识

行政文化中行政思想的建设是其主要内容，它将直接对行政管理人员产生最直接的影响和效果，并对整个行政管理体系的目标、行政管理效率的提升等产生影响。如前所述，消极的、滞后的行政文化思想认识将对行政管理行为产生消极的、负面的影响。因此，尽快消除滞后的、陈旧的行政文化思想是保证行政管理顺利实施的基本前提。如：在一部分行政管理人员中才存在的“等级制”、“官本位”等思想认识，严重的官僚主义思想、人治的理念和认识等这些歪风邪气将对行政管理的效果产生最直接的影响。这就要求我们行政管理人员必须尽快彻底摒弃这些错误的思想认识和观念，想群众之所想、急群众之所急，树立全心全意为人民服务的思想，在行政管理工作中通过齐抓共管的模式树立良好的行政管理氛围。

3.3 加强法制建设，推行依法进行行政管理的行政文化建设

随着我国依法治国思想的深入实施和渗透，建设社会主义法制国家是保证我国社会主义市场经济发展的基本前提，更是我国行政管理创新的必由之路。因此，这就要求我们必须加大力度，全面推行法制建设、不断完善行政管理体制，真正在行政管理中做到有法可依、有法必依的局面。例如：企事业单位可以在本单位内部进行法制宣传，通过本单位的网站或者专栏介绍相关的法律知识，让员工树立守法遵纪的好员工；重点提高本单位行政管理人员的向素质和职业道德，使行政管理人员能够真正自觉自愿、全心全意地为单位内的员工服务。

3.4 搭建平台，努力消除在互联网环境下行政文化与行政管理创新带来的障碍

随着互联网的飞速发展，互联网带来的影响十分如同一把双刃剑，影响着企事业单位的行政文化建设、行政管理的效果。因此，我们必须尽快搭建平台，加快工作效率，尽量避免由于互联网的发展为行政文化建设、行政管理效率的提升带来的影响。如：各企事业单位可以加快电子技术平台的硬件和软件投入为加强行政管理和行政文化建设奠定基础。再如：通过网上通讯工具、电子邮件、门户网站的留言板等不同的方式获得各单位内部员工对行政管理的需求，以此来提升员工对行政管理出的参与热情和参与度。

4 结束语

总的来说，在新时期互联网不断发展的背景下，将行政管理和行政文化建设的过程加强一定要严格遵守法治原则、灵活原则、开放性原则，并将员工及行政管理人员的思想认识和理念合理转变，对现代化的管理手段以及互联网的巨大优势充分利用，实现行政管理的法制化、透明化、公开化发展，为行政管理的创新保驾护航。