乡村振兴战略背景下农村基层党组织建设的思考

舒婧

【摘 要】 本文论述了加强农村基层党组织建设的重要性，分析了当前农村基层党组织工作存在的问题，提出了在实施乡村振兴战略大背景下，加强农村基层党组织建设的对策：加强基层党的思想建设；选好基层党组织带头人；丰富基层党组织活动；推进基层作风建设。

【关键词】 乡村振兴；农村基层组织；建设；思考

党的十九大提出实施乡村振兴战略，并进行了一系列的顶层设计和战略安排。而基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心，实现乡村振兴，离不开农村基层党组织这个“火车头”。习近平同志指出：党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。本文试对乡村振兴战略背景下农村基层党组织建设问题进行分析和讨论。

一、加强农村基层党组织建设的重要性

1、贯彻落实十九大目标任务的必然要求

党的十九大提出实施乡村振兴战略，中央农村工作会议随后明确：到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。蓝图已绘就，目标已确定，但要将蓝图变为现实，还得靠农村基层党组织，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，担负着联系群众，宣传群众、组织群众、团结群众、把党的路线、方针、政策落实到基层的重要任务。只有各个基层党组织凝聚共识，统一思想，转变作风，克服当前存在的深层次问题，才能将党的战略目标宣传贯彻落实到基层去。

2、团结带领群众完成各项任务的可靠保证

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的任务的战斗堡垒。农村基层党组织要发挥先锋模范和战斗堡垒作用，沉下身，出实招，团结组织广大党员群众，充分发挥基层人民的智慧，凝聚起乡村振兴的强大力量，把党的主张变为党员群众的自觉行动，把党所有的工作任务落到实处，从而实现村民脱贫致富。

3、发挥党联系群众桥梁和纽带作用的有效途径

党的基层组织建立在社会基层，与人民群众有着直接的、经常的、密切的联系，能够直接倾听群众的呼声，掌握群众思想的脉搏，了解群众的情绪，熟知群众的生产、工作、生活状况。一方面，要及时准确地向上级党组织反映群众的愿望、要求和呼声，为领导机关的决策提供可靠的依据；另一方面，它要向广大群众宣传解释党的主张和决定，团结带领群众实现党的任务。

4、全面从严治党向基层延伸的内在要求

党的十八大以来， 党中央以八项规定为根本， 加强党内作风建设， 开展了群众路线教育实践活动， “三严三实”、“两学一做”学习教育，特别是开展 “两学一做”学习教育常态化制度化，将全面从严治党向基层延伸。充分彰显了我们党以钉钉子精神加强党的建设，严到每名党员、实到每个党支部的坚强决心，从基础环节、基本任务抓起，全面推进党的建设新的伟大工程。

二、当前农村基层党组织工作存在的问题

近10年来，我国农业发展成就显著，粮食生产能力达到1.2万亿斤，农民收入较快增长，6000多万贫困人口稳定脱贫。我们党能取得这样辉煌的成绩，广大基层党组织发挥了不可缺少的作用，但进入新时代，承担着新任务，党组织自身建设也出现了一系列新情况和新问题。

1、不重视学习教育

部分村党支部对学习教育不够重视，敷衍应付，缺乏经常性。农村工作点多面广，纷繁复杂，很容易造成党员教育工作“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的状况。虽然开展了“两学一做”学习教育常态化和制度化，也仅仅是将党员集中，将上级要求的文件、资料“念一遍”，形式单调生硬、内容枯燥、没有吸引力，使得一些党员对政治学习兴趣不浓，达不到入脑入心的目的。

2、带头人能力欠缺

当前一些基层党组织负责人文化素质不高，对党的政策方针理解不够深；宗旨意识淡薄，对群众利益关心不够；创业精神差，缺乏新思路、新方法，无法起到带领当地群众脱贫致富奔小康的作用。更有个别带头人吃拿卡要，以权谋私，损害了群众的利益，严重影响党委政府形象。有的地方甚至推选当地的村霸来当党组织负责人，认为这样才能“镇”得住，工作才能推进。这样一些带头人所在的领导班子，其战斗力可想而知。

3、党组织活动不正常

由于农村情况的特殊性，农村党组织开展活动少，没有认真按要求落实“三会一课”制度，组织生活不能正常开展，基层党组织缺乏凝聚力和战斗力，使得党员荣誉感、归属感降低，对青年人缺乏吸引力，一些地方很难发展党员，没有新鲜血液的注入，党组织更缺乏活力。对党员的教育管理不注重实效，只是满足于将组织生活制度“走一遍”，流于形式。

4、村级腐败时有发生

一些村级党组织成员不能正确行使自己手中的权利，为民谋利，而是侵吞集体资产，侵害老百姓的利益，因公谋私，优亲厚友，把村集体当成自家的“自留地”和“独立王国”，搞一言堂。群众对这些“蝇贪”、“蚁贪”深恶痛绝，常常是敢怒不敢言。农村腐败往往具有隐蔽性，并且乡级的纪检监察部门人员有限，很难监控到村一级，常常是腐败特别严重，曝光后才进行查处，也是农村腐败频发的原因之一。

三、农村基层党组织建设的着力点

“火车跑得快，全靠车头带”，那么“火车头”要有足够的动力，才能带動一列长长的火车。农村基层党组织要不断加强自身建设，建强堡垒，夯实基础，加强党对农村工作的领导，才能解决当前存在的问题，引领乡村振兴。

1、加强基层党的思想建设

农村基层党组织在思想建设中，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，开展形式多样，内容丰富的学习活动，利用讲习所、微党课、宣传标语、新媒体、歌舞将党的十九大和中央各项文件精神武装到每一个党员的头脑中，传送到田间地头，从而统一思想，真正将乡村振兴战略的总体要求和具体规划落到实处。组织党员原原本本、认认真真地学习中国特色社会主义理论、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，时刻用社会主义的理想信念占领党员队伍的思想阵地，做到学得深，学得好，学了能用。并且用来指导实际工作，解决问题，推动实践，把工作做的更加具体实在、更加深入有效。

2、选好基层党组织带头人

“支部强不强，要看领头羊”。农村党支部书记是带领农民群众实现共同富裕的领头羊，要选对党忠诚、理想信念坚定、德才兼备、对群众有感情、能带领群众致富的人担任，才能带好一班人，致富一个村，赢得群众的拥护与爱戴。提高村支书队伍的薪资待遇、扩宽其政治出路，定期培训开展教育培训，不断加强带头人队伍政治素养和能力建设。坚持选派第一书记工作机制，全面向贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村党组织派第一书记，同时对第一书记、大学生村官等加强管理。党委、政府部门要出台相关的保障措施，让这些人在支部书记的岗位上能留下來，呆得住，真正成为群众致富带头人和乡村振兴的中坚力量。

3、丰富基层党组织活动

村党组织只有经常开展丰富多彩的活动，才能使党员受教育、群众得实惠。要建设专门的党组织活动场所，加大硬件设施投入，出台管理制度，规范使用，注重日常管理。然后充分利用活动阵地，结合群众需要、社会发展、时政热点等开展丰富多彩的活动和主题党日活动。要严格组织生活，坚持“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，同时坚守制度标准，不走形式、不搞变通、不作简化，认认真真开好每一次会议，踏踏实实讲好每一堂党课。推行党员责任区、党员中心户、党员设岗定责等做法，引导党员发挥模范带头作用，让他们成为乡村振兴战略实施的行动主体。

4、推进基层作风建设

乡村振兴，需要良好政治生态护航，要下大力气抓好基层党组织作风建设。全面从严治党要向村一级延伸，推行村级小微权力清单制度，加大基层腐败惩处力度，严厉整治惠农补贴、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题，既是正风气、得人心之举，也是实现乡村振兴的重要保障。完善党支部各项管理制度，强化党务、村务公开，自觉接受广大群众的监督，做到群众满意干部清白；畅通监督渠道，虚心听取群众意见，及时解决涉及群众利益的难点热点问题。同时要建立和完善监督体系，增强透明度，充分发挥各种群团组织和群众的监督作用和舆论作用，弘扬正气，揭露腐败现象。

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【作者简介】

舒 婧（1975.9—）女，贵州德江人，毕业于贵州民族学院，任职于中共贵阳市南明区委党校，讲师.