砥砺奋进三十载 继往开来展新篇——写在大学出版社协会成立30周年

◎ 宗俊峰

砥砺奋进三十载 继往开来展新篇

——写在大学出版社协会成立30周年

◎ 宗俊峰

中国大学出版社协会在为政府提供决策参考、促进大学出版社间沟通交流、活跃行业群众组织生活等方面发挥了重要的平台作用。大学版协30年的发展历程，是改革开放后我国出版事业发展的缩影，具有重要的样本价值。大学版协；大学出版社；行业协会

中国大学出版社协会（简称“大学版协”）诞生于全国大学出版社体系初步形成，走向巩固提高、蓬勃发展的1987年。

大学出版社从1979开始恢复和兴建，到1986年底全国已经有大学出版社73家，占当时全国出版单位总数的16.3%，大学出版社已具有相当的规模，出版社的建设和出版工作也取得了一定成绩。同时，为了开拓出版工作，不少大学出版社开始一起开展和参加大型活动，1985年前后华北、华东等地区自发的建立起了本地区大学出版社的“协会”，有组织地开展活动。这对大学版协的形成、建立起到了催生的作用。1986年7月中宣部、国家教委和国家出版局组织召开的第一次全国大学出版社工作会议，明确了大学出版社的性质、作用、任务等问题，印发了《高等学校出版社若干问题的暂行规定》，标志着大学出版社体系的初步形成。中国大学出版社协会正是在这样的历史条件下，于1987年6月发起成立的，全国大学出版社从此有了自己的“大学出版社之家”。

大学版协的性质，成立之初确定的是松散性、学术性、研讨性，以研究问题为主。但在实践中，协会一边针对当时大学社面对的市场压力、经济压力和内部管理等问题组织研讨，一边也组织大学出版社一起想办法做实事来解决难题。为拓展市场、赢得发展，1989年联合办起了全国大学出版社图书订货会，还组织大学社一起参与业界的书展、营销、会议等大型活动，1994年又创办了《大学出版》会刊，大学版协的性质逐步转向行业性协会。此后，大学版协一直作为行业协会规范建设，逐步加强和充实服务功能，始终坚持早期确立的“政府管理部门的助手，联系政府与大学出版社的纽带、桥梁”的定位，积极工作，努力发挥应有的作用。

2015年起，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅〈关于印发行业协会商会与行政机关脱钩总体方案〉的通知》和民政部、国家发展改革委关于《做好全国性行业协会商会与行政机关脱钩试点工作的通知》精神，大学版协被教育部列为脱钩试点单位，积极参与了试点工作。2016年7月，教育部办公厅发出《教育部办公厅关于取消教育部与高校校办产业协会、中国大学出版社协会主管关系的通知》，大学版协完成了与行政机关脱钩的任务，也为教育部提供了协会与行政机关脱钩工作的经验。大学版协今后将按照中央有关要求，努力将协会建成政社分开、权责明确、依法自治，服务为本、规范治理、行业自律的现代社会组织，按照大学出版社的需要，建成真正的“大学出版社之家”，办成大学出版社共同发展的平台。

一、充分发挥政府参谋助手和出版社与政府主管部门之间桥梁纽带的作用，推动大学出版界积极落实党和国家的改革发展精神

大学版协在大学出版业的发展过程中充分发挥桥梁纽带作用，及时将大学出版社发展中遇到的热点、难点问题向有关部门反映；充分发挥参谋的作用，积极配合政府有关部门寻求解决的办法；充分发挥助手作用，将党和政府有关改革发展的精神贯彻到大学出版社的工作和发展中，积极协助政府有关部门落实重大战略任务。

1.坚持为党和政府的中心工作服务，努力把党和政府的决策与号召转化为大学出版工作者的实际行动

大学版协自成立之后，对历次高校出版社工作会议的举办都给予了积极配合、协助。2008年底，受教育部社科司委托，在北京组织召开“全国高校出版社纪念改革开放30周年座谈会”，全面总结了改革开放以来大学出版业的改革发展历程和发展壮大经验，探讨了新时期大学出版社的发展思路。近年来，协会通过座谈、网调、函调等形式，协助教育部主管司局开展了大学出版社新体制状况、发展环境、改革发展遇到的问题、对改革的建议等情况的调研，为政府部门研究解决大学社改革发展中的问题和制定政策，提供决策的依据，推进了大学出版改革。2015年又协助教育部、国家新闻出版广电总局成功召开了高校出版工作视频会议，会前开展调研、提出建议，会后推动会议精神的贯彻落实。2017年党的十九次代表大会召开以后，组织学习十九大文件，贯彻落实十九大精神，促进会员单位履行新时代的职责和使命，推动创新发展。

2.协助政府有关部门制定评估体系、完成大学出版社体制改革，促进各大学出版社的规范建设、持续发展

1996～1998年，大学版协配合原国家教委条件装备司开展对全国大学出版社的首次评估，协助制定《大学出版社评估指标体系》《大学出版社评估办法》，组织专家参加评估验收工作，保证了对当时87家大学出版社评估的圆满完成。这次评估进一步明确了大学社为教学、科研服务的办社宗旨，改善了出版社的办社条件。2015年，根据中央《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的指导意见》，按照中宣部出版局的要求，大学版协组织研讨，提出了针对大学出版社特点与发展状况的评价体系建议。在党的十六大后开展的历经近10年的经营性新闻出版单位转企改制工作中，大学版协协助政府机关多次召开研讨会、进行出版社实地调研，广泛听取意见，搜集、分析改革中的重点、难点问题，促进问题的解决；协助教育部、新闻出版总署（现国家新闻出版广电总局）制定了《高等学校出版社体制改革工作实施方案》《关于高校出版社体制改革试点工作的若干意见》等指导性文件；对大学出版社的定性定位、体制模式、人员编制、改革后的校社关系及管理体制提出可行性建议，对百余家大学出版社体制改革的稳步推进、顺利完成发挥了重要作用。

3.促进大学出版社参与国家出版领域重大工程建设，推动新技术在大学出版社中的应用

近年来国家启动设立了多项重大出版工程，大学版协高度重视，召开会议组织学习交流，邀请有关单位负责人介绍国家出版基金的实施情况，为大学社全面了解有关政策及申报、办理办法，提高申报成功率提供了帮助。大学出版社除积极参加国家出版管理部门组织的历次五年重点出版物规划和国家级教材规划出版项目，近年来又积极参与了国家出版基金资助项目的“经典中国国际出版工程”“国家古籍整理出版资助项目”“国家社科基金资助项目”“三个一百原创出版工程”等，提升了责任与担当。大学版协顺应网络化、数字化发展的历史潮流，21世纪伊始就在教育部社科司倡导下建立起了大学出版界的门户网站—中国高校教材图书网。近年来响应传统出版与新媒体融合发展的新要求，又通过“大学出版论坛”、社长大会、研讨会等形式，多次研讨交流数字出版、网络销售、融合发展工作，全面推动大学出版业积极运用新技术、新媒体，提升科技含量，更好地为教育和出版服务。

4.促进大学出版优质发展、图书质量提高

多年来，大学版协一直注意通过自己的会议、培训、图书评奖等活动，引导大学社优化出版结构，多出精品图书，提高出版质量。大学版协每年都协助国家新闻出版广电总局、教育部开展大学出版社出版物的质量检查工作。连续举办多年的大学出版社图书评奖活动，也一直被视为对各大学社图书质量的检阅，评奖过后往往发布总结分析性的质量报告；评奖还在制度上注重向优秀的教材、学术著作、大众读物，向品牌书、内容独创书倾斜。为落实新闻出版总署“质量规范年”的工作部署，2006年7月、2012年6月，大学版协先后在京召开“全国大学出版社图书质量专题研讨会”，深入研究质量管理的制度建设和保障措施，请专家讲解图书质量的规范与要求，推动各大学出版社从思想认识、制度建设、人员管理等多方面入手加强出版质量。

二、充分发挥“大学出版社之家”的行业群众组织平台作用，组织开展多项活动，团结大学出版社联合协作、共同发展

30年来，大学版协一直注重发挥协会的团体和平台作用，针对业界及大学出版界工作、发展的重点、关注点，根据广大会员单位的愿望和要求，以促进大学出版业整体健康快速发展为目标，努力团结和组织全体大学出版社，共同研讨出版工作、发展大计，一起开展出版业务、参与重大活动，从出版社建设到业务工作的多个方面开展了大量的工作和活动。

1.每年召开全体理事暨全国大学出版社社长大会，群策群力、共谋发展

大学版协始终把工作建立在广大会员单位的共识和共同参与上。大学版协成立之后，每年与当时的教育部条装司一起，组织召开全国大学出版社社长工作会议；从1999年的第12届全国大学出版社图书订货会起，又把每年的社长大会固定在了年底的订货会期间。大会上，教育部、新闻出版广电总局、中宣部等上级机关的领导到会讲话，指导大学出版业的改革发展，协会总结年度工作，部署新一年的计划，是全国大学出版社集思广益、凝聚共识，掌握形势、明确任务的承上启下的重要会议。同时，协会也非常重视发挥常务理事会、理事长办公会的作用，按照制度定期召开、根据需要随时召集常务理事会会议、理事长办公会议，把民主决策以制度的形式贯彻到协会的建设和工作开展中。

2.常年组织各类学术研讨、工作交流活动，开辟了年会平台

大学版协多年来针对大学出版社发展的各个工作方面，组织了大量的研讨交流活动。协会成立初期曾针对发行难点，多次召开全国大学出版社发行系统工作会议，促成了发行工作委员会的建立，加快了代办站渠道的建设；在我国加入WTO前的2000年和进入新世纪的2001年，先后两次组织召开社长层面的战略发展研讨会，研究我国出版产业面临的新挑战和可能带来的机遇，明确了大学出版社要根据各社所处学校环境和发展阶段采取不同发展模式，大社大而强、中社中而特、小社小而专的特色发展思路。协会主办的不少大型研讨活动，如每年一届在订货会期间举办的“大学出版论坛”，每年举办的大学出版社与代办站的“社站合作研讨会”，多次举办的“大学出版社营销论坛”“大学出版社数字出版论坛”，近年来连续举办由一线编辑参加的“大学出版编辑论坛”等，都已办出名气，形成品牌。特别是根据大学出版社图书订货会功能的变化，协会因势利导，在2015年将订货会更名为“年会暨订货会”，重心向工作研讨和学术交流倾斜，使我们传统订货会这个共推合作发展的重要平台，焕发了新的活力。

3.推进大学社联合经营、市场化建设，举办全国大学出版社图书订货会

大学版协成立之时，国家正在推进图书发行体制改革，提出建立和发展开放式、效率高、充满活力的图书发行体制，放开批发渠道，推行横向联合，而当时处于发展初期的广大大学出版社，出版的教材专业性强，很难进入新华书店的销售目录，自身也未建立起有效的发行渠道。大学版协顺应政策导向和大学社要求，于1989年3月在武汉举办了首届全国大学出版社图书订货会，开启了大学出版社共同开发市场、联合销售的新形式。早期的大学订货会是摆摊式，进入21世纪，随着大学出版业的蓬勃发展、订货会功能的不断丰富，大学出版社图书订货会从2001年在大连举办的第14届起开始在会展中心举办，市场化、规范化办会，充分发挥它的作用。近年来，随着信息时代的来临，订货会的“订货”功能日渐衰落，“盛会”功能却越来越突显。为了适应这个变化，大学版协2015年起不再举办过去那种规模庞大的订货会，改为在年会中举行大学出版社精品图书展示会。30年来全国大学出版社图书订货会已举办30届，它以“展示、交流、服务、发展”为主旨，集展示宣传、看样订货、工作会议、学术论坛、业界交流为一体，为大学出版社的教材图书发行、大学出版界的合作发展做出了重要贡献。

4.开展评奖活动，明确导向，树立榜样，激励大学社多出好书、多出人才

为展示大学出版社的优秀出版成果，在大学出版界树立多出优秀“双效益”图书的正确导向，1994年大学版协首次举办了全国大学出版社优秀畅销书评选活动，此后两年一届连续举办了8届。随着大学出版业的快速发展，为适应加强优秀教材、学术出版，加强主题出版、弘扬主旋律的新要求，2009年，协会将优秀畅销书奖更名并举办了“首届中国大学出版社图书奖”评选，分别设立了优秀教材、优秀学术著作、优秀畅销书三个奖项，同时举办了协会历史上的首次高校出版人物奖评奖。这两项评奖活动到2015年共举办了四届，评出优秀教材、学术专著、畅销书2342种，高校出版人物109人。

5.开展培训工作,提高员工素质、加强人才建设

大学出版事业的蓬勃发展，给出版社人才队伍建设和干部员工教育培训提出了更高的要求。多年来，大学版协一方面协助政府主管部门开展干部上岗培训和专业资质培训，配合国家新闻出版广电总局开展对大学出版社编辑人员的继续教育培训；另一方面积极开展行业培训，根据新形势、新要求和大学出版社专业人员培养的需求，先后多次举办编辑、发行、财务、版权管理、经营管理、办公室等人员的培训，数次有计划地开办全国大学出版社编辑部主任和骨干编辑、发行主任和发行骨干培训班。

6.加强编辑队伍建设，注重选题策划组织，为出版工作打牢基础

大学版协一贯重视编辑在出版工作中的基础作用，重视选题在出版工作的前提作用。大学版协最早就建立起了编辑工作委员会，多年来一直通过培训学习、研讨交流等各种形式，提高大学出版社编辑干部和专业人员的思想水平、业务素养。2014年起，协会推出“全国大学出版社编辑论文大赛”，并在每年的年会上举办“大学出版编辑论坛”，给优秀论文的获奖者颁奖，进行优秀论文演讲交流及编辑业务主题交流，激发了编辑参与出版研究、创新开发优秀选题的积极性，促进了编辑业务素质的提高。

7.建立维权工作委员会，维护会员权益

为了切实维护全国大学出版社的权益，提高维权意识，做好维权工作，大学版协2003年增设了维权工作委员会。2005年8月协会在北京召开了以“出版社专有出版权及合同文本与操作”为主题的首届全国大学出版社维权工作大会。为使各社能够严谨、规范的进行协议操作，避免疏漏，整理了一整套“出版合同参考文本”供各社参考使用。近几年为妥善解决大学出版社使用文字、图片、办公软件的版权问题，按照“协会牵头，各社授权共同参与，以团购形式、合理价格，一揽子全面解决问题”的原则，协会先后与方正电子、汉仪科印、华康信息技术字库公司，上海富昱特图像公司，Adob e软件公司商谈，达成团购合作协议，维护了大学出版社的利益。在2012年国家版权局对《著作权法》进行修订时，大学版协向国家版权局提出了八点修改意见，重在维护大学出版社的利益，保护出版社的权益，给出版社的发展营造良好的环境。

8.开展对外交流，推动大学出版社“走出去”

协会成立以后，就开始开展国际交流，组织大学出版社代表团到一些先进国家访问交流、观摩书展，当时主要是去学习、取经、引进版权。进入21世纪，顺应我国加入W T O和出版市场化的新形势和“走出去”战略的新要求，协会曾连续十余年组织大学出版社代表团参加全世界规模和版权交易量最大的德国法兰克福国际书展。协会还曾组团参与每年一次的中日韩三国大学出版社研讨交流活动，开展与美国大学出版社协会和有关大学出版社的交流活动，开展与我国台湾、香港地区出版界的研讨交流活动。经过协会及各社的共同努力，现在许多大学出版社在实施“走出去”战略、输出版权、开展国际出版合作方面走在了全国的前列，有些成为国家“中国图书对外推广计划”重要成员单位、国家文化出口重点企业。“一带一路”战略提出后，大学出版社又成为“丝路书香工程”的重要参与者，一些社还在“一带一路”沿线国家建立海外分社，发起“一带一路”学术出版联盟，推出中国艺术与设计国际传播共享平台……大学出版社已成为国家文化“走出去”战略的一支主力军，也扩大了我国大学出版社及其图书的国际影响。

9.推动高校出版社图书代办站建设，发挥代办站的行业渠道作用

高校出版社图书代办站是教育部（原国家教委）和国家新闻出版广电总局（原国家新闻出版署）于1987年2月发文成立的全国性高校教材图书发行组织。它的成立，为解决大学出版社教材的发行问题，保证“课前到书、人手一册”，发挥了积极作用。大学版协专门成立了代办站工作委员会，保证代办站的规范建设、健康发展和服务高校与高校出版社作用的更好发挥；进入文化体制改革的新时期后，又提出《关于高校出版社图书代办站体制改革机制建设的意见》，推动代办站改革体制、创新机制，逐步建立了现代企业制度；在2017年召开的全国代办站总结表彰大会上，又提出了加强信息化建设、创新融合发展的新要求。近十年来，大学版协每年组织由各地代办站承办的全国大学出版社教材巡展活动，每年组织召开大型的社站合作研讨会，又推出了每年一届的大学出版社新优教材项目合作推介洽谈会，开展教材推广发行的社站专项合作，行业渠道作用不断增强。根据领导机关要求和大学出版社需要，代办站服务中心1989年开始编印《高校联合书目报》，1994年提升为装订成册、春秋两季定期发行的《高校教材图书征订目录》，进入新世纪有了电子版、网络版，以及《馆配专辑》，面向高校教材科、院系、图书馆终端，成为大学社教材联合推介、征订的一个重要渠道。目前全国高校图书代办站数量为70家，已形成布局基本合理、具有相当规模和实力的全国性高校教材图书发行网络。

10.创建门户网站中国高校教材图书网，加强大学社的信息化建设

中国高校教材图书网开通于互联网兴起、信息革命大潮初涌的2002年，是教育部主导、全国大学出版社合力共建、中国人民大学出版社承建和管理的大学出版社公共门户网站，大学版协专门设立有中国高校教材图书网管理委员会。教材网连续15年全程报道全国大学出版社图书订货会与年会，连续10年推出“全国高校出版社教材巡展活动”专栏，近年来又重点报道了全国大学出版社编辑论文大赛等重要活动；充分发挥网络优势服务教材图书宣传、营销，教材图书信息全、新、快，专业特色突出，《高校教材图书征订目录》网络版提供了快捷的在线推广、订购平台；开设特色栏目，为各大学出版社宣传、推介新优教材图书；坚持办好在线零售业务，为师生和广大读者购买大学出版社教材图书提供渠道。

11.注重学术建设和信息宣传工作，编辑出版《中国大学出版社概览》，创办会刊《大学出版》（现名《现代出版》）和内部通讯《大学出版信息》，设立大学出版发展研究会

1994年6月获批创办《大学出版》杂志，大学版协有了正式的会刊；2010年9月，顺应形势的发展和会员单位的要求，刊物更名为《现代出版》，到2017年底，一共出刊112期（其中《大学出版》56期，《现代出版》56期）。《现代出版》以宣传党和国家出版政策，反映改革发展动态，交流理论研究成果，服务出版事业为宗旨，在大学出版业的发展中发挥了导向仪、推动器的作用。2012年，刊物正式成为中文核心期刊和中文社会科学引文索引（CS SCI）来源期刊。《大学出版信息》作为大学版协内部信息交流材料，以不定期印发、版式灵活等特点，对协会及各大学社工作的情况交流、经验推广、资料积累，对主管部门了解我们的工作，发挥了积极作用，从协会成立一直编发至今，到2017年已编印435期，现在还有了网络版。《中国大学出版社概览》是以文献、数据全面集中记录全国大学出版社发展、反映全国大学出版业风貌的大型资料、工具书，已经先后编辑出版了1955～1991年、1992～1996年、1997～2005年、2006～2010年四辑。它给政府主管部门掌握大学出版业发展状况、制定政策提供了参考依据，给各大学社寻找定位、谋求发展提供了参考资料，给社会提供了了解大学社的又一个窗口，也是大学出版界的历史记录。为加强经验研究、理论引导，协会2011年申请成立了大学出版发展研究委员会，集大学出版人的智慧，为大学出版业在新的历史时期的健康、持续发展提供精神食粮。成立后，在研究大学出版的发展规律和趋势，参与编辑概览资料文献中做了大量工作。

12.开展公益活动，尽社会责任,树良好形象

大学版协自成立起，几乎每年都向老少边穷地区捐赠图书，还总在危难时刻向灾区人民捐款捐物捐书献爱心，在1991年华东地区遭遇特大洪灾时，为帮助灾区中小学重建校园，据一次的统计63家出版社捐款就达83.36万元，还捐赠了图书。在2003年我国发生严重的非典型性肺炎疫情时，大学版协团结广大大学出版社，及时编印防治非典读物，共出版图书和电子出版物41种、150多万册，全部无偿地捐献给社会，还直接捐款200多万元，被民政部评为“抗击非典先进全国性社会团体”。2008年四川汶川大地震和2010年青海玉树大地震发生以后，大学版协都是在第一时间发起了大学出版社为地震灾区募捐的活动，各大学出版社慷慨解囊，仅从协会渠道向灾区的捐款就分别达到852万元、367.9万元，还捐物、捐书，赶印抗震救灾图书送往灾区，被国家新闻出版总署（现国家新闻出版广电总局）评为“全国新闻出版行业抗震救灾先进集体”。

今天，大学版协会员单位的数量已从1987年建会时的81家发展到114家；大学出版业已从建会时的“体系初步形成”，发展为以出版多层次、高水平、高质量的人文社科、自然科技等学科齐全的教材、学术著作和社会读物，图书和音像电子、数字网络各种出版形式并举的大学出版完整成熟体系；出版能力有了大幅度提高，与1987年全国81家大学出版社出书4266种相比，2015年协会114家会员单位共出书124969种（其中新书60667种），按新书出版数量算增长超过了14倍，走向了稳定、健康、快速发展的新阶段，大学出版业已成为国家出版事业和高等教育事业的重要组成部分，出版业的一支重要方面军。

大学版协的30年，是团结全国大学出版社为建设社会主义文化强国努力奋斗的30年，是与时俱进、开拓进取的30年，是改革创新、硕果累累的30年！总结30年的发展进步、成就取得，我们可以得出四点有益的经验：首先是紧紧围绕大局和中心工作，在党和政府有关部门指导下开展工作；其次是紧紧依靠广大会员单位，根据改革发展需要群策群力开展工作；再次是发挥桥梁纽带和组织平台作用，以推动整体及各会员单位的发展为目标开展工作；最后是按照党和国家的要求，规范建设、改革创新、扎实工作。

我们深知，大学版协30年的发展和成绩已成为过去，今天，党的十九大又给我们提出了新的宏伟目标和更高要求，大学出版业又迎来了发展的新机遇，必将开启大学出版业发展、大学版协工作的又一个崭新阶段。让我们在党的十九大精神指引下，抓住机遇、再接再厉、不辱使命，在协会工作中迈出新的更加坚实的步伐。

编者按: 改革开放大潮初起之时，大学出版社也开始恢复和兴建，30年来，大学出版业已从“体系初步形成”，发展为一个多层次、高水平、高质量，各种出版形式并举的完整成熟体系，成为出版业一支重要方面军。立足30年，回顾、展望，总结、期许，颇有意义。本刊特于本年度第一、二期刊物推出“大学出版30年”系列文章，以飨读者，以兹纪念。

（宗俊峰，中国大学出版社协会理事长，清华大学出版社社长）