中小企业科技创新创业服务体系构建

马凤霞

摘 要 中小企业是国民经济重要的组成部分，对我国经济发展、促进就业、实现产业转型升级方面发挥重要作用。为了改善中小企业的经营环境，促进中小企业的发展，国家出台了系列政策法规。2002年出台了《中华人民共和国中小企业促进法》，2017年9月1日全国人民代表大会通过修订了《中华人民共和国中小企业促进法》。然而中小企业由于规模小、抗风险能力弱，在市场竞争中处于弱势。文章主要分析了当前中小企业科技创新创业服务体系存在的服务体系不完善、缺乏创新创业服务管理团队、企业融资困难等问题，构建体系完善、制度健全的中小企业科技创新创业服务体系平台，并针对这些问题提出了相应的解决策略。

关键词 中小企业；科技创新创业；服务体系

中图分类号 G2 文献标识码 A 文章编号 1674-6708（2018）221-0175-02

2015年，国务院总理李克强在政府工作报告中提出大众创业、万众创新，社会掀起了创新创业的热潮，个人创业的现象越来越多。根据商务部2017年的数据显示，2017年我国中小企业的数量达到了4 000万家，占企业总数的99%。中小企业在促进GPD增长、增加就业率、稳定社会等方面做出重要贡献。目前我国中小企业拥有全国60%以上的专利，中小企业科技创新的能力远远超过了大型企业。然而中小企业在创新创业过程中，遇到资金、人力等问题，对企业的发展造成了严重的阻碍。因此，如何构建中小企业科技创业服务体系，促进中小企业的发展是当前社会重要的问题。

1 中小企业科技创新创业存在的不足

中小企业规模小，但是相对比较灵活，可以快速根据市场反应做出政策经营方向的调整。近年来国家大力鼓励企业创新创业，我国创新创业卓有成效。但是在发展过程中，还存在一些问题。具体体现在以下几个方面。

1.1 服务体系不完善

近年来，国家为了鼓励个人和企业创新创业，出台了一系列政策。但是与发达国家相比，我国中小企业科技创新创业服务体系尚未完善。国外的创新创业服务体系相对完善。国外的创新创业服务体系分为公共体系和民间体系。公共体系主要是由国家主持和推动，并出台相关政策和措施，開展日常工作；民间社会体系主要由民间社会力量构成，由市场主导，成立和政府类似的机构，推动企业的创新创业。政府和民间社会力量相互独立、相互联系、相互补充，形成一个相对完整的体系，共同服务企业创新创业。我国的创新创业服务体系仅仅国外的公共服务体系，主要由政府主导，民间的力量基本忽略不计。

1.2 科技服务运行机构不完善

虽然国家出台了很多优惠政策鼓励企业和个人技术创新，但是受到经济环境以及区域因素的影响，服务体系的资源配置方面存在不合理因素，投放市场的限制比较多，所以没有形成多元化的投资模式，社会信用评价制度不健全，信息管理水平比较低。科技服务机构应该是知识产业的联结者和承载者，但是目前我国的科技服务机构和国家的很多贸易中介服务公司之间的权限不清晰。在资质许可管理、市场方面视为一般机构和商业行为，科技类别没有得到彰显，没有得到高新技术企业应有的优惠政策和待遇。

1.3 缺乏创新创业服务管理团队

创新创业服务体系是一个完整的管理体系，创新创业服务管理团队其实相当于一个企业或者社会组织的管理组织。创新创业服务管理团队不仅需要具备科技创新知识和相关技术，而且还要熟悉国家相关政策法规，尤其是国家创新创业相关的政策，对整个创新创业市场有一定的了解。所以对创新创业管理团队的综合素质要求比较高，管理者是一个复合型的高级人才。但是目前的大多数创新创业服务机构大多数规模不大，所以无法招纳高素质的优秀人才。

1.4 外部融资比较困难

中小企业科技创新过程中，最大的需求就是资金的需求。企业在技术研发、团队建设、市场开拓等方面需要资金的支持，由于中小企业规模小，现金流是有限的，所以企业在发展过程中，需要大量的资金支持。但是我国的中小企业融资渠道窄，大多数企业无法获得外部融资，大多数企业依靠内部，企业主借贷。根据中国人民银行的相关调查显示：我国中小企业98%的资金供应都来自银行贷款，企业直接融资的比例仅占2%。虽然国家出台了很多促进中小企业发展的政策，降低中小企业贷款的门槛，但是由于资金、服务水平、项目等原因，商业银行对中小企业信贷的要求也越来越高，中小企业融资也越来越难了。所以很多中小企业往往求助一些民间的“融资机构”，也就是所谓的高利贷，这些高利贷往往高出正常利率的20%～50%，大大增加了企业筹集资金的成本，而且这种方式不利于政府和金融机构的监督管理。

2 构建中小企业科技创新创业服务体系的措施

构建中小企业作为科技创新创业服务体系主要目的是为中小企业科技创新提供服务，为中小企业的发展营造更好的经营环境和发展环境，从而为中小企业全方位的社会化服务，满足中小企业在资金、技术、人才等方面的需求。

2.1 国家加强政策扶持和引导

国家作为当前我国中小企业科技创新创业的主要推动力量，必须充分发挥政府的主导作用和推动作用。从财政税收、法律法规、技术方面提供支持。中小企业在进行科技创新创业过程中，需要承担一定的市场风险，这需要国家强大的财政资金作为后盾。国家在中小企业科技创新过程中，提供相应的资金支持，设立财政拨款计划或者财政资金，并给予中小企业科技创新一定的税收优惠。其次，由于我国中小企业科技创新创业的法律法规不够完善，企业科技创新创业过程中无法享受到一定的优惠或者便利。国家应该建议完善科技创新创业法律法规，以法律的形式给予科技创新创业企业一定的支持，维护广大创业者的权益。最后，国家要加大对中小企业科技创新创业的技术支持。如果说政府政策法规是中小企业科技创新的坚强后盾，那么技术支持则是中小企业发展的关键。如果一个科技型企业缺乏核心的技术，那么必然会被社会淘汰。因此，中小企业必须加大研发力度，不断推陈出新，在技术上保持领先地位，才能在激烈的竞争市场上占有一席之地。

2.2 完善科技创新创业管理制度

当前我国的中小企业科技创新创业服务企业不健全，无法满足中小企业科技创新的发展需求。因此，应该尽快完善创新创业管理制度，根据创新创业企业的发展需求，为企业提供相应的公共服务。目前国内的很多城市建立了创新创业孵化器和孵化园。根据科技部的数据显示，2017年全国有4 069家科技企业孵化器和5 739家众创空间以及加速器500多家，直接带动就业人数超过300万人。这些科技企业在推动我国高新技术的发展发挥重要作用。随着国家孵化器体系逐渐完善，区域创业环境不断优化，孵化器将成为促进国家双创发展的动力。

2.3 引进高素质人才

人才是一个企业的核心竞争力，构建科技创新创业服务体系，需要高素质的服务团队，才能为企业提供资金、咨询、技术等方面的服务。各地政府应该面向全球招募懂市场、懂管理、懂技术的人才。同时还要注重内部人才的培养，建立与科技创新创业服务相关的高级人才储备。大力引进海内外高层次技术人才、经营管理人才以及创新团队落地人才，为科技创新企业提供服務。同时建立隶属关系在单位，价值实现在人才共享模式。根据中小企业的需求，政府可以将人才借调到相应的单位，为企业发展提供服务，以免过去将人才限制在某一个具体的单位，而是要充分发挥高级人才的价值，让他们更好地城市经济发展做出贡献。

2.4 搭建创新创业服务大平台

共同发挥国家和社会力量，建立科技创新创业服务中心，为入住的企业提供工商注册、税务登记、银行开户等基本的商务服务，能够满足企业日常发展所需的各项商务服务，企业营造良好的科技氛围，推动高新技术产业的发展。服务中心服务内容包括协助企业建立与金融机构、上市公司、各投资资金、私人资本等多渠道联系，为企业提供多元化的融资体系。同时还定期举办科技企业政策大讲坛、IT论坛、产品创新论坛等创业服务。

3 结论

中小企业科技创新创业服务体系的构建不是一朝一夕可以完成的，需要社会各界共同努力。国家发挥指导作用，大型企业积极履行企业责任，营造良好的社会环境，促进中小企业科技创新。

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